張文明,劉飛翔
(福建農(nóng)林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,福建福州 350002)
2013年中央一號(hào)文件明確提出,鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)[1]?!凹彝マr(nóng)場(chǎng)”首次出現(xiàn)在中央一號(hào)文件中,引起廣泛熱議。家庭農(nóng)場(chǎng)是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制的制度創(chuàng)新[2],作為一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,對(duì)于提高農(nóng)業(yè)組織化和促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義。對(duì)于家庭農(nóng)場(chǎng),盡管現(xiàn)有研究提出了一些建設(shè)性的政策建議,但尚未深入其本質(zhì)問(wèn)題,大多未能將農(nóng)民對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的認(rèn)知行為與農(nóng)業(yè)推廣聯(lián)系起來(lái)。特別是在農(nóng)業(yè)科技推廣與應(yīng)用已成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收決定性因素的形勢(shì)下,探索適應(yīng)家庭農(nóng)場(chǎng)變化視角下的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)機(jī)制顯得尤為緊迫與重要。本文基于家庭農(nóng)場(chǎng)變化視角,采用問(wèn)卷調(diào)查的方法,了解家庭農(nóng)場(chǎng)主對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)的需求,以及對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)的評(píng)價(jià)與期望,希望能對(duì)當(dāng)前新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系的構(gòu)建提供思路,為改進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)提供有益的決策參考。
本文數(shù)據(jù)主要來(lái)源于2013年7-8月對(duì)福建省5個(gè)地市開展的家庭農(nóng)場(chǎng)問(wèn)卷調(diào)查,調(diào)查范圍涉及寧德市、泉州市、漳州市、三明市、龍巖市等5個(gè)地市,調(diào)查對(duì)象采用隨機(jī)抽樣的方法產(chǎn)生,對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)狀、農(nóng)場(chǎng)主對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)的需求與評(píng)價(jià)進(jìn)行實(shí)地問(wèn)卷調(diào)查,從而獲取研究數(shù)據(jù)資料。本調(diào)查共發(fā)出問(wèn)卷180份,收回164份,有效問(wèn)卷129份,問(wèn)卷有效率為78.7%。
分析本次調(diào)查樣本(表1),發(fā)現(xiàn)其特征如下:(1)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)類型多樣。當(dāng)前,福建省家庭農(nóng)場(chǎng)主要有種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)(含水產(chǎn)和畜禽養(yǎng)殖)、種養(yǎng)綜合型等類型。調(diào)查樣本地市間表現(xiàn)出不同的經(jīng)營(yíng)類型,各地市并沒(méi)有特別突出的行業(yè)。(2)家庭農(nóng)場(chǎng)主年齡分布較為“集中”。所調(diào)查農(nóng)場(chǎng)主年齡大多在40歲以上,40歲以下的農(nóng)場(chǎng)主僅占7.8%。(3)家庭農(nóng)場(chǎng)主受教育程度較低。所調(diào)查農(nóng)場(chǎng)主基本上都受過(guò)教育,但大多數(shù)只是小學(xué)和初中程度。(4)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模有差異。樣本規(guī)模大多數(shù)為0.6 ~2 萬(wàn) hm2,約占48.1%。
表1 調(diào)查樣本的基本特征Table 1 The basic characteristics of the samples
1.以土地流轉(zhuǎn)為基礎(chǔ)。家庭農(nóng)場(chǎng)是在土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上形成的。一方面,從國(guó)家政策層面上看,早在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制初步確立時(shí),中央文件就已明確規(guī)定:鼓勵(lì)土地向種田能手集中[3]。進(jìn)入21世紀(jì),中央政策多次重申土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),尤其是我國(guó)農(nóng)業(yè)部確立了33個(gè)全國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理和服務(wù)試點(diǎn)地區(qū),為引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)開展試點(diǎn)工作[4]。家庭農(nóng)場(chǎng)在順應(yīng)土地流轉(zhuǎn)政策要求的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)。另一方面,從農(nóng)民的土地情結(jié)上看,家庭農(nóng)場(chǎng)以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力,對(duì)土地有著根深蒂固的情結(jié),將土地作為基本的生產(chǎn)資料,體現(xiàn)著他們的價(jià)值信仰、精神寄托[5]。
2.傳承家庭經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)。家庭經(jīng)營(yíng)因獨(dú)特的適應(yīng)性而使其在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中從未遭受斷層。在家庭農(nóng)場(chǎng)式的農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)中,父輩兄長(zhǎng)憑借自身較為豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和家庭成員血緣親情關(guān)系組織起農(nóng)場(chǎng)內(nèi)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng),從而發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)作用[6]。集合家庭成員各方資源共同經(jīng)營(yíng)家庭農(nóng)場(chǎng),具有先天性家庭經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)。
3.具有適度規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。家庭農(nóng)場(chǎng)具有一定的規(guī)模,根據(jù)家庭成員生產(chǎn)能力(包括成員數(shù)量、受教育程度、能夠掌握的技術(shù)水平、能夠承受的土地租金等)決定家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模,這就使得家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不可能千篇一律,而是因地制宜、因人而異。家庭農(nóng)場(chǎng)適度規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)在于解決了一家一戶小農(nóng)經(jīng)濟(jì)資源配置效率低的問(wèn)題,能夠結(jié)合農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)成本、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等因素進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),促進(jìn)資源優(yōu)化配置。
4.市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)與企業(yè)化管理。家庭農(nóng)場(chǎng)作為一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式,區(qū)別于傳統(tǒng)自給自足小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的根本特征在于市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng):根據(jù)市場(chǎng)需求,采用新技術(shù)不斷調(diào)整經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。家庭農(nóng)場(chǎng)在市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,更有可能進(jìn)行企業(yè)化管理,將更加注重農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),更加理性化地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
1.家庭農(nóng)場(chǎng)已初具規(guī)模。截至2012年底,全國(guó)30個(gè)省、區(qū)、市(不含西藏自治區(qū),下同)共有家庭農(nóng)場(chǎng)87.7萬(wàn)個(gè),經(jīng)營(yíng)耕地面積達(dá)到1173.3億hm2,占全國(guó)承包耕地面積的13.4%[7]。平均每個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)有勞動(dòng)力6.01人,家庭成員與長(zhǎng)期雇工人數(shù)之比為 2.6∶1[7]。在全部家庭農(nóng)場(chǎng)中,從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、種養(yǎng)結(jié)合的分別有 40.95萬(wàn)個(gè)、39.93萬(wàn)個(gè)、5.26 萬(wàn)個(gè),分別占 46.7%、45.5% 和6%;從事其他行業(yè)的有 1.56 萬(wàn)個(gè),占1.8%[7]。
2.家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大。家庭農(nóng)場(chǎng)平均經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)到13萬(wàn)hm2,是全國(guó)承包農(nóng)戶平均經(jīng)營(yíng)耕地面積0.5萬(wàn) hm2的近27倍[7]。其中,經(jīng)營(yíng)規(guī)模0.3萬(wàn) hm2以下的有48.42萬(wàn)個(gè),占家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的55.2%;3~6萬(wàn) hm2的有18.98萬(wàn)個(gè),占21.6%;6 ~30 萬(wàn) hm2的有 17.07 萬(wàn)個(gè),占 19.5%;30~60萬(wàn) hm2的有1.58萬(wàn)個(gè),占1.8%;60萬(wàn) hm2以上的有 1.65 萬(wàn)個(gè),占 1.9%[7]。2012 年,全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)總收入為1620億元,平均每個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)收入為 18.47 萬(wàn)元[7]。
3.經(jīng)營(yíng)方式多樣化。國(guó)內(nèi)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方式呈現(xiàn)多樣化特點(diǎn),有代表性的農(nóng)場(chǎng)包括吉林省延邊地區(qū)專業(yè)農(nóng)場(chǎng)、湖北武漢地區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)、上海松江地區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)、浙江慈溪地區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)等;在具體經(jīng)營(yíng)形式上,包括村干部帶動(dòng)型、合作社帶動(dòng)型、返鄉(xiāng)人士創(chuàng)業(yè)型、農(nóng)民自辦型。不同地區(qū)的家庭農(nóng)場(chǎng)表現(xiàn)出不同的特點(diǎn),其發(fā)展規(guī)模和成效各異。
當(dāng)前,我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展取得一定成績(jī),形成幾種主要形式與經(jīng)營(yíng)方式,為進(jìn)一步探索發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。然而,也有諸多因素制約著家庭農(nóng)場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展,如土地流轉(zhuǎn)難度大,社會(huì)化服務(wù)滯后,融資渠道不暢通等[8]。本文結(jié)合調(diào)查樣本特征對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)問(wèn)題分析如下:
1.農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)難以滿足需求多樣性。農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)涉及到農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)作業(yè)、抗旱排澇、產(chǎn)品營(yíng)銷、農(nóng)資配送等各項(xiàng)生產(chǎn)性服務(wù)需求。家庭農(nóng)場(chǎng)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的微觀主體,農(nóng)場(chǎng)主對(duì)于農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)的需求和傾向在農(nóng)業(yè)科技成果推廣轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力過(guò)程中起著重要的導(dǎo)向作用。家庭農(nóng)場(chǎng)主對(duì)于農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)的需求受農(nóng)場(chǎng)主自身觀念、經(jīng)濟(jì)能力、生產(chǎn)環(huán)境等主觀和客觀條件約束。從調(diào)查結(jié)果看,農(nóng)場(chǎng)主最急需的農(nóng)業(yè)科技推廣咨詢服務(wù)項(xiàng)目包括:農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息(表2)。
從家庭農(nóng)場(chǎng)主對(duì)農(nóng)業(yè)科技選擇調(diào)查結(jié)果看(表3),家庭農(nóng)場(chǎng)主最急需的農(nóng)業(yè)科技信息主要集中在病蟲害防治技術(shù)、家禽養(yǎng)殖技術(shù)、田間管理技術(shù)、良種選擇技術(shù)等方面。對(duì)病蟲害防治技術(shù)的需求占88.4%,對(duì)家禽養(yǎng)殖技術(shù)的需求占80.6%,對(duì)田間管理技術(shù)的需求占74.4%。從家庭農(nóng)場(chǎng)主對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息選擇調(diào)查結(jié)果看(表4),家庭農(nóng)場(chǎng)主迫切需要知道農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格和供求關(guān)系,兩者所占百分比高達(dá)97.8%和91.5%。這說(shuō)明家庭農(nóng)場(chǎng)對(duì)于農(nóng)業(yè)科技需求呈現(xiàn)多樣化特征的同時(shí),表現(xiàn)出差異性和復(fù)雜性。家庭農(nóng)場(chǎng)主注重用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)管理農(nóng)場(chǎng);與此同時(shí),家庭農(nóng)場(chǎng)土地來(lái)源于租賃,土地租金的壓力迫使家庭農(nóng)場(chǎng)主在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)選擇時(shí)更加理性,對(duì)農(nóng)業(yè)科技的需求更加實(shí)用,對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息要求更加及時(shí)、準(zhǔn)確,這與家庭農(nóng)場(chǎng)基本特征相符。
表2 家庭農(nóng)場(chǎng)主對(duì)農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)項(xiàng)目的需求Table 2 Family farmers demand for agricultural extension services
表3 家庭農(nóng)場(chǎng)主對(duì)農(nóng)業(yè)科技的選擇Table 3 The choice of family farmers in agricultural science and technology
表4 家庭農(nóng)場(chǎng)主對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息的選擇Table 4 The choice of family farmers in agricultural market information
2.農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)供給不足。家庭農(nóng)場(chǎng)保留了農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì),其穩(wěn)定性和適度規(guī)模性有利于激發(fā)農(nóng)戶的科技需求和應(yīng)用。為了解家庭農(nóng)場(chǎng)主對(duì)農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)供給主體的選擇,將農(nóng)場(chǎng)主可能接觸到的供給主體分為若干類型,包括農(nóng)技推廣部門、農(nóng)民技術(shù)協(xié)會(huì)、地方政府部門、大學(xué)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門店、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和其它。從家庭農(nóng)場(chǎng)主對(duì)各種類型供給主體的選擇情況看,居前三位的分別是農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門店、其它、農(nóng)技推廣部門,所占比例分別是 43.4%、36.4%、34.9%;農(nóng)民技術(shù)協(xié)會(huì)所占比例最低,只有13.2%。
從調(diào)查結(jié)果看,家庭農(nóng)場(chǎng)主選擇的農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)供給主體呈現(xiàn)多元化,但農(nóng)業(yè)推廣部門并沒(méi)有成為家庭農(nóng)場(chǎng)主獲取農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)內(nèi)容的第一主體,而農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門店卻成為最主要的信息源。在理論上本應(yīng)該是最有效、最直接成為農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)供給主體的農(nóng)技推廣部門、大學(xué)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)民技術(shù)協(xié)會(huì)沒(méi)有成為首選。究其原因,主要有:(1)農(nóng)技推廣部門工作機(jī)制長(zhǎng)期不到位,使得農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)供給主體的“地位逐步淪陷”;(2)農(nóng)民技術(shù)協(xié)會(huì)發(fā)展不成熟,組織程度不高,難以起到咨詢、引導(dǎo)、服務(wù)作用;(3)家庭農(nóng)場(chǎng)“畸形”發(fā)展(2013年中央一號(hào)文件之后,各地“冒出”難以計(jì)數(shù)的家庭農(nóng)場(chǎng),“政策迎合”的現(xiàn)象屢見(jiàn)報(bào)端),農(nóng)場(chǎng)主綜合素質(zhì)不高,影響其對(duì)供給主體的選擇;(4)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門店等長(zhǎng)期與農(nóng)戶“面對(duì)面”,發(fā)揮著鄉(xiāng)土意識(shí)“熟人社會(huì)”作用。
3.家庭農(nóng)場(chǎng)主對(duì)農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)滿意度不高。家庭農(nóng)場(chǎng)主愿意承受土地租金和其他日常經(jīng)營(yíng)成本,原因在于預(yù)期到日后農(nóng)場(chǎng)可能帶來(lái)收益,但其前提是在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中農(nóng)業(yè)科技水平和農(nóng)業(yè)推廣咨詢服務(wù)能夠滿足家庭農(nóng)場(chǎng)的需求。表5顯示,所調(diào)查的5個(gè)地市,沒(méi)有對(duì)農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)表示“很滿意”的;在表示“很不滿意”的受調(diào)查家庭農(nóng)場(chǎng)主中,寧德市的占比最高,達(dá)20%;在表示“比較滿意”的受調(diào)查家庭農(nóng)場(chǎng)主中,漳州市的占比最高,但也僅達(dá)18.2%。
表5 家庭農(nóng)場(chǎng)主對(duì)農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)滿意率Table 5 Family farmers satisfaction rate to the agricultural extension services %
從福建省來(lái)看,農(nóng)業(yè)推廣人才隊(duì)伍存在著整體素質(zhì)偏低問(wèn)題。學(xué)歷上,低學(xué)歷人數(shù)比例高,高學(xué)歷人數(shù)比例低;年齡結(jié)構(gòu)上,老中青梯隊(duì)斷層,人員老化;職稱上,高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)、技術(shù)員及以下的職稱分布極其不協(xié)調(diào),初、中級(jí)職稱者占了總?cè)藬?shù)的絕大部分。
由表6可知,在“八五”“九五”“十五”期間,福建省農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率分別為36.43%、41.65%、48.10%,毗鄰的浙江省同期數(shù)據(jù)為 54.20%、57.12%、60.11%,至“十一五”末福建省農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率為53%,比吉林省少2%,比廣東省少7%??傮w而言,家庭農(nóng)場(chǎng)主對(duì)農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)滿意度較低,這說(shuō)明農(nóng)業(yè)推廣體制不完善[9]、農(nóng)業(yè)推廣組織缺乏有效機(jī)制[10]、農(nóng)村科技信息服務(wù)能力低等原因造成現(xiàn)有農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)難于滿足家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展需求。
表6 福建省農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率及其與部分兄弟省份的比較Table 6 Comparison of contribution from agricultural science and technology between Fujian Province and some other provinces%
從調(diào)查樣本家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)模式看,主要有種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、種養(yǎng)結(jié)合等3種類型。不同類型的家庭農(nóng)場(chǎng)又形成不同的運(yùn)行模式,主要有種植業(yè)的糧食生產(chǎn)模式、養(yǎng)殖業(yè)的生態(tài)循環(huán)模式、種養(yǎng)結(jié)合類型下的多元合作模式。這些模式形成各自特點(diǎn),在各地區(qū)普遍存在,適應(yīng)了家庭農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)品生產(chǎn)及市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的需要。
1.種植業(yè)的糧食生產(chǎn)模式。糧食生產(chǎn)模式適用范圍廣泛,采用訂單農(nóng)業(yè)方式將企業(yè)、經(jīng)銷商與農(nóng)場(chǎng)聯(lián)系起來(lái),建立穩(wěn)定的供貨關(guān)系,使得市場(chǎng)銷售具有可靠保障。如樣本中農(nóng)場(chǎng)主A從2004年開始在所在村的流轉(zhuǎn)土地上種植糧食,從2004年的3萬(wàn)hm2發(fā)展到2012年的13萬(wàn) hm2,年純收入從2萬(wàn)余元增加到40萬(wàn)元。該模式對(duì)技術(shù)要求不高,符合國(guó)家鼓勵(lì)種糧政策,每年能夠獲得政府財(cái)政支持,適宜在土地資源豐富、土地流轉(zhuǎn)相對(duì)容易的地區(qū)采用,但在該模式下病蟲害防治技術(shù)、品種選擇技術(shù)等田間技術(shù)往往成為糧食是否增產(chǎn)的關(guān)鍵性因素。
2.養(yǎng)殖業(yè)的生態(tài)循環(huán)模式。生態(tài)循環(huán)模式有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),這種模式與生態(tài)養(yǎng)殖、休閑觀光相結(jié)合,從農(nóng)業(yè)多功能性角度提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收益,同時(shí)帶來(lái)生態(tài)效益,產(chǎn)生社會(huì)效益,是一種具有綜合性功能的運(yùn)行模式。如樣本中農(nóng)場(chǎng)主C在其近12萬(wàn)hm2的魚塘里實(shí)行生態(tài)立體模式,水底養(yǎng)鯽魚,水上養(yǎng)鴨,以鴨的排泄物作為魚的主要飼料,既節(jié)約了生產(chǎn)成本,又提高了產(chǎn)品的質(zhì)量,同時(shí)逐步具有垂釣、觀光、休閑度假等綜合服務(wù)功能。該模式在當(dāng)前生態(tài)文明的主流思想里,逐步占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位,但其對(duì)于養(yǎng)殖技術(shù)有很高的要求,在一定程度上養(yǎng)殖技術(shù)決定著養(yǎng)殖場(chǎng)的存活。
3.種養(yǎng)結(jié)合型的多元合作模式。種養(yǎng)結(jié)合型是家庭農(nóng)場(chǎng)多種經(jīng)營(yíng)模式的主要代表,也將成為發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的主要趨勢(shì)。該類型下的家庭農(nóng)場(chǎng)包括“家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社”“家庭農(nóng)場(chǎng)+龍頭企業(yè)”“家庭農(nóng)場(chǎng)+市場(chǎng)”“家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社+龍頭企業(yè)”等4種模式。種養(yǎng)結(jié)合型的多元合作模式尋求多元合作,形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的結(jié)合體,是今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大趨勢(shì),但各種模式發(fā)展水平參差不齊,難以明確說(shuō)明何種模式占據(jù)主流。而且,無(wú)論何種模式都對(duì)農(nóng)場(chǎng)主綜合素質(zhì)提出很高的要求,農(nóng)場(chǎng)主的視野決定著合作能否實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然,良好的環(huán)境也是不可或缺的因素。
作為中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的家庭農(nóng)場(chǎng),目前尚處于摸索、試點(diǎn)和起步階段[11],以覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會(huì)化服務(wù)體系作為發(fā)展壯大家庭農(nóng)場(chǎng)的重要支撐[12]。農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)作為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的重要組成部分,要以強(qiáng)有力的推廣服務(wù)模式、機(jī)制助推家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展,使之產(chǎn)生具有說(shuō)服力的示范效應(yīng)。
1.構(gòu)建“一主多元”農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)模式。農(nóng)村公共服務(wù)的供給模式與治理機(jī)制應(yīng)該多元化[13]。從家庭農(nóng)場(chǎng)主對(duì)農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)需求強(qiáng)烈且呈現(xiàn)多樣性,結(jié)合家庭農(nóng)場(chǎng)主對(duì)農(nóng)業(yè)科技供給主體的選擇、評(píng)價(jià)來(lái)看,應(yīng)該加快構(gòu)建“一主多元”農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)模式。農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)應(yīng)該由傳統(tǒng)的政府單中心模式轉(zhuǎn)變?yōu)檎?、社?huì)、市場(chǎng)多個(gè)主體共同參與模式,發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),整合資源。強(qiáng)化政府公益性推廣服務(wù),變“行政命令”強(qiáng)制推廣為“以人為本”的主動(dòng)服務(wù)[14]。完善非政府組織參與機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制,從政策上鼓勵(lì)和支持多元化主體參與農(nóng)業(yè)推廣服務(wù),促進(jìn)專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等主體進(jìn)入農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)領(lǐng)域,讓家庭農(nóng)場(chǎng)主確實(shí)感受到農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)的實(shí)在性,以家庭農(nóng)場(chǎng)主的實(shí)際需求為導(dǎo)向,提供技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)資供應(yīng)、經(jīng)營(yíng)管理等全方位服務(wù),真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)高效性。
2.建立“三位一體”農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)機(jī)制。發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)需要一系列的支撐條件。結(jié)合對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)基本特征的理解,可構(gòu)建“三位一體”農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)機(jī)制,這是發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的重要保障。(1)穩(wěn)定地權(quán)以保障家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)。家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶要流轉(zhuǎn)一定規(guī)模的土地,獲得穩(wěn)定的地權(quán),這就要求加快推進(jìn)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)改革,完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。(2)保障技術(shù)以強(qiáng)化家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理。家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的良種選擇、農(nóng)機(jī)運(yùn)用、田間管理、病蟲害防治等,都需要以科學(xué)技術(shù)為支撐。在發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的過(guò)程中,科技將作為一個(gè)重要的要素,參與到農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程中,這就要求當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)科技水平必須能夠滿足家庭農(nóng)場(chǎng)的各項(xiàng)生產(chǎn)需求。(3)資金融通以保障家庭農(nóng)場(chǎng)生存發(fā)展。資金制約著家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展,家庭農(nóng)場(chǎng)日常管理需要資金流通,土地租金需要資金消化,因此要支持和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)優(yōu)先為家庭農(nóng)場(chǎng)提供擔(dān)保貸款,完善財(cái)政金融扶持政策,加快農(nóng)村金融服務(wù)改革,著實(shí)解決發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)資金困境。
3.加強(qiáng)對(duì)職業(yè)化新型農(nóng)民的培養(yǎng)與教育。家庭農(nóng)場(chǎng)主科學(xué)文化素質(zhì)關(guān)系到農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。農(nóng)技推廣服務(wù)必須把提高農(nóng)民素質(zhì)作為一項(xiàng)主要內(nèi)容,把技術(shù)推廣融于提高農(nóng)民素質(zhì)的過(guò)程之中。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn),讓農(nóng)民成為一種“職業(yè)”而不是“身份”,提高農(nóng)民的社會(huì)地位,積極培育懂得生產(chǎn)技能、經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷等適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求和符合市場(chǎng)需求的職業(yè)農(nóng)民。一方面,要求新型職業(yè)農(nóng)民有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng);另一方面,要求新型職業(yè)農(nóng)民的行為對(duì)生態(tài)、環(huán)境、社會(huì)和后人承擔(dān)責(zé)任[15]。培育新一代職業(yè)農(nóng)民,利用新生代農(nóng)民較之老一輩農(nóng)民文化水平高、接受新事物快、創(chuàng)新能力強(qiáng)等特點(diǎn),引導(dǎo)、培育青年農(nóng)場(chǎng)主,不斷強(qiáng)化技能培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品品牌競(jìng)爭(zhēng)力、市場(chǎng)信息等,進(jìn)一步改善職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍的文化結(jié)構(gòu)。
4.加大農(nóng)村科技服務(wù)投入力度。農(nóng)業(yè)科技最重要的特性是它的應(yīng)用性,農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展最終體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高,因此要加大農(nóng)村科技服務(wù)投入力度為發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)提供人才供給和技術(shù)保障。(1)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)亟須本著服務(wù)理念的農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)人員提供技術(shù)性指導(dǎo),但政府投入不足是農(nóng)技推廣人員熱衷于從事經(jīng)營(yíng)性農(nóng)技服務(wù)的原因之一,只有從經(jīng)濟(jì)上解決農(nóng)技人員的后顧之憂,才能真正激發(fā)農(nóng)技人員提供公益性農(nóng)技服務(wù)的熱情[16];(2)需要加快新產(chǎn)品、新技術(shù)的引進(jìn)和推廣,指導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)應(yīng)用先進(jìn)、適用的農(nóng)業(yè)新技術(shù),引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種、種養(yǎng)新模式,開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
5.完善農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)職能。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣主要是技術(shù)普及,從事的主要是新技術(shù)、新品種的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣工作,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方面做了一些努力,但這樣的農(nóng)業(yè)推廣帶有很大的局限性。家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)變化要求完善農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)職能,在組織農(nóng)民和家政服務(wù)方面有所建樹,而不僅僅是就技術(shù)論技術(shù)的“技術(shù)轉(zhuǎn)移”。以提高農(nóng)民素質(zhì)為著眼點(diǎn),幫助農(nóng)民認(rèn)識(shí)合作的重要性,組織農(nóng)民參與到農(nóng)業(yè)推廣的各種活動(dòng)中,靈活運(yùn)用農(nóng)業(yè)推廣方法,按農(nóng)民需要進(jìn)行推廣。農(nóng)業(yè)推廣提供產(chǎn)(生產(chǎn)經(jīng)營(yíng))、供(加工)、銷(物流、市場(chǎng))全方位服務(wù),甚至向品牌設(shè)計(jì)、農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)村區(qū)域發(fā)展等領(lǐng)域延伸。拓寬農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)職能,在指導(dǎo)思想和方法上重視家庭農(nóng)場(chǎng)主的能動(dòng)作用,以滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)的需要。
[1]中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見(jiàn)[EB/OL].(2013-01-31)[2013-11-19].http://news.xinhuanet.com/2013 - 01/31/c_124307774.htm.
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福建農(nóng)林大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)2014年1期