張紅蓮

企業(yè)人事檔案是企業(yè)職工經(jīng)歷、政治思想，業(yè)務(wù)技術(shù)水平、工作表現(xiàn)及工作變動(dòng)等情況的文件材料，是全面考察、了解、管理、使用員工的重要依據(jù)。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，許多企業(yè)的所有制性質(zhì)發(fā)生了變化，人才流動(dòng)的頻率加大，傳統(tǒng)人事檔案制度不能適應(yīng)現(xiàn)代人力資源開發(fā)的需要，企業(yè)人事檔案管理中出現(xiàn)了一些新的矛盾和問題，從科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的思路研究和解決這些問題，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)的人事檔案管理工作，是擺在我們檔案管理工作者面前的一個(gè)新課題。

1 企業(yè)人事檔案管理存在的問題

1、企業(yè)人事檔案管理體制不符合現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，隨著國(guó)有企業(yè)的破產(chǎn)、改制下放等，情況的發(fā)生，原有自上而下的檔案管理體制被打破，新的體制沒有建立，開成檔案管理權(quán)限不清晰，湖南華達(dá)機(jī)械總廠破產(chǎn)改制后，近六千份人事檔案委托市檔案向管理，實(shí)際上是找個(gè)地方保存起來(lái)，而原有企業(yè)員工則由單位人變成社會(huì)人，在各種不同所有制企業(yè)自由擇業(yè)，他們的檔案并沒有向人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)移送，員工在企業(yè)改制后的人生履歷在檔案中存在“斷檔”現(xiàn)象。

2、管理機(jī)制和方法滯后，從目前情況看，企業(yè)人事檔案有的隸屬于人事部門，有的隸屬于辦公室，有的隸屬于黨委管理部門。人事檔案與文書檔案，財(cái)會(huì)檔案，科技檔案混在一起，存在各自為政、管理分散的現(xiàn)象。同時(shí)，歸檔內(nèi)容信息簡(jiǎn)單，不能全面，真實(shí)反映企業(yè)工作人員的實(shí)際情況；人事檔案信息載體形式單一，未能形成聲像制品，不能實(shí)現(xiàn)科學(xué)存貯和信息資源共享；管理手段也相對(duì)落后，基本上處于手工操作階段，缺乏相應(yīng)的管理設(shè)備和手段，人事檔案的案卷質(zhì)量尚待提高。

3、人事檔案管理的整體水平下滑，由于對(duì)檔案管理的認(rèn)識(shí)不足，重視程度不夠，有些企業(yè)對(duì)專職檔案管理人員進(jìn)行壓縮，能減則減，實(shí)在無(wú)法裁減的，也是一人多崗，身兼數(shù)職，職責(zé)不明，兼而不顧。有的檔案人員更換頻繁，交的粗心，接的糊涂，甚至不履行交接手續(xù)。有的企業(yè)檔案管理人員長(zhǎng)期得不到培訓(xùn)，整體素質(zhì)不高。

4、硬件設(shè)施差，管理不規(guī)范。有些企業(yè)檔案室建設(shè)簡(jiǎn)陋，經(jīng)費(fèi)投入不足，大部分檔案室建設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)，“六防”設(shè)備不配套，引起檔案材料的霉變，蟲蛀，影響檔案的美觀、整潔、完整；有些企業(yè)檔案資料長(zhǎng)期不裝釘，檔案袋多年不換，甚至散亂不堪，有職工遇到調(diào)動(dòng)，職稱評(píng)審時(shí)發(fā)現(xiàn)檔案材料缺失，嚴(yán)重影響了職工的合法權(quán)益。

2 企業(yè)人事檔案管理存在問題的原因

1、對(duì)檔案管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足。有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人片面認(rèn)為企業(yè)重要的是生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售，認(rèn)為人事檔案管理的好壞無(wú)關(guān)大局，缺乏檔案意識(shí)，處于被動(dòng)狀態(tài)，沒有把人事檔案工作列入議事日程，在人員配備，庫(kù)房建設(shè)，所需經(jīng)費(fèi)等方面不夠重神，檔案管理工作被“邊緣化”。

2、監(jiān)管力度弱化。隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，企業(yè)自主權(quán)不斷擴(kuò)大，上級(jí)組織人事部門對(duì)企業(yè)人事檔案的指導(dǎo)監(jiān)督隨著對(duì)企業(yè)的放權(quán)被削弱，特別是一些企業(yè)改制后，國(guó)家，集體既不控股、也不參股，在這種情況下，主管部門再對(duì)其實(shí)施人事檔案管理的監(jiān)督指導(dǎo)，往往顯得心有余而力不足，很難監(jiān)管到位。

3、檔案管理制度不健全完善，從檔案收集制度看，渠道不夠暢通，部分材料歸檔不及時(shí)，有時(shí)導(dǎo)致一些重要資料無(wú)法彌補(bǔ)，造成不必要的損失；從鑒別制度看，內(nèi)容不夠細(xì)致，有些材料如文憑的認(rèn)定有局限性，從管理制度上看，工作要求與實(shí)際情況有一定程度的脫節(jié)。

3 加強(qiáng)企業(yè)人事檔案管理的對(duì)策

1、提高檔案管理人員素質(zhì)。人事檔案管理的好壞，在很大程度上取決于檔案工作人員。由于企業(yè)人事檔案管理工作是一項(xiàng)內(nèi)部性，保密性很強(qiáng)的工作，是一項(xiàng)并不引人注目的，默默無(wú)聞的工作，即使干得很好，也體現(xiàn)不出工作成效。檔案管理工作人員的待遇提升的空間受到限制，工作積極受到影響。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)該從各方面關(guān)心檔案管理人員的成長(zhǎng)，為他們的發(fā)展創(chuàng)造各種條件。檔案管理人員也應(yīng)努力提高自身素質(zhì)，堅(jiān)持原則，嚴(yán)守紀(jì)律、遵守制度、保守秘密，注重自身專業(yè)水平的提高，通過自覺，參加培訓(xùn)等方式，熟悉人事檔案工作的各個(gè)環(huán)節(jié)及基本要求，掌握科學(xué)管理的原則和方法，提高工作效率，積極探索新的管理模式，為不斷進(jìn)步發(fā)展的社會(huì)提供有利的人事資源。

2、健全完善人事檔案管理制度。檔案工作既要靠管理人員的素質(zhì)，又要靠制度，因?yàn)橹贫冉ㄔO(shè)更具全面性，穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，建立健全管理制度，使檔案工作有章可循，有章可依是非常必要的。必須建立健全各項(xiàng)檔案管理、查閱、借閱、保管、保護(hù)等制度，明確人事檔案利用的方式和方法，保證人事檔案的安全性和真實(shí)性，使人事檔案管理工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化，保證各項(xiàng)工作有條不紊地健康開展。

3、不斷推進(jìn)人事檔案的現(xiàn)代化管理，做好人事檔案管理工作，提高人事檔案管理工作的質(zhì)量和效率，必須盡可能地運(yùn)用當(dāng)代科技新成果和管理新手段，完善硬件設(shè)施和防護(hù)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)人事檔案信息化管理，建立電子檔案管理平臺(tái)，運(yùn)用OA辦公平臺(tái)電子檔案館進(jìn)行檢索，調(diào)檔迅速，準(zhǔn)確率高，提高檔案利用的效率，加大現(xiàn)代化設(shè)備更新的投資力度，不斷使人事檔案管理工作向科學(xué)化，現(xiàn)代化發(fā)展。

4、加大力度實(shí)施人事檔案工作目標(biāo)管理。將人事檔案納入目標(biāo)管理，使檔案建設(shè)步入規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化軌道。打破傳統(tǒng)管理模式中由于缺乏統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)而出現(xiàn)的分散管理局面，提出科學(xué)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的管理模式，建立用人與管檔相分離的人事檔案管理體制，改革現(xiàn)行“人檔合一”的單位，部門所有的人事檔案管理體制，建立政府所屬的公益性人事檔案管理中心，以其機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，職能的專業(yè)性，服務(wù)的無(wú)償性為基礎(chǔ)，逐步建立為社會(huì)公信力強(qiáng)的人事檔案管理機(jī)構(gòu)，使之更好的為企業(yè)實(shí)施人才管理服務(wù)。