張莉

加強(qiáng)新時(shí)期企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。結(jié)合中核核電運(yùn)行管理有限公司（下簡(jiǎn)稱(chēng)“中核運(yùn)行”）目前的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)對(duì)建立并不斷創(chuàng)新反腐倡廉教育的體制機(jī)制進(jìn)行探索。

圍繞一個(gè)核心 提升教育凝聚功能

培育企業(yè)廉潔精神文化是建立反腐倡廉教育長(zhǎng)效機(jī)制的核心內(nèi)容，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，明確工作思路、重點(diǎn)任務(wù)，形成具有企業(yè)特色的廉潔文化體系，讓無(wú)形的廉潔理念在黨員干部?jī)?nèi)心深處扎根。

2014年是中核運(yùn)行實(shí)體化運(yùn)作第一年，新的管理體系在逐步建立和完善中，新的文化內(nèi)涵也在逐步磨合中誕生，因此，我們把確立宣貫廉潔理念作為廉潔文化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，目前正通過(guò)職能部門(mén)及各領(lǐng)域部門(mén)提議，動(dòng)員廣大干部員工積極參與，經(jīng)過(guò)上下互動(dòng)，集思廣益，反復(fù)斟酌，將在今年最終確定中核運(yùn)行的廉潔文化理念及各領(lǐng)域廉潔行為準(zhǔn)則。通過(guò)這一活動(dòng)，旨在加強(qiáng)廉潔文化核心理念的培育、提煉和形成，進(jìn)一步引導(dǎo)干部職工增強(qiáng)對(duì)公司的認(rèn)同感和歸屬感。

健全兩個(gè)功能 營(yíng)造良好廉潔氛圍

健全兩個(gè)功能，包括：

——構(gòu)建教育防范體系，健全預(yù)防功能。

注重預(yù)防是建立健全懲防體系建設(shè)的指導(dǎo)思想，也是企業(yè)開(kāi)展反腐倡廉教育的出發(fā)點(diǎn)。

一是抓好思想預(yù)防。通過(guò)企業(yè)廉潔文化這一載體，在公司黨員干部中加強(qiáng)黨的理想信念教育、黨性修養(yǎng)和黨的宗旨教育、反腐倡廉教育，保持黨員干部思想上的純潔，與黨中央保持高度一致。中核運(yùn)行堅(jiān)持以黨建思想政治工作會(huì)、黨委中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會(huì)、政工例會(huì)、形勢(shì)報(bào)告會(huì)、反腐倡廉專(zhuān)題講座等開(kāi)展反腐倡廉學(xué)習(xí)宣傳教育，使各級(jí)黨員干部自覺(jué)筑牢思想道德防線。

二是抓好政治預(yù)防。企業(yè)緊貼“源頭”、緊貼“熱點(diǎn)”、緊貼“空檔”，把好領(lǐng)導(dǎo)干部、重要崗位人員的選拔關(guān)、任用關(guān)，加強(qiáng)對(duì)管人、管錢(qián)、管物等崗位的廉政教育。公司結(jié)合實(shí)際，按照“風(fēng)險(xiǎn)定到崗、制度建到崗、責(zé)任落到崗”的要求，開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作，力求通過(guò)查找、梳理、防控、評(píng)估等工作，厘清權(quán)力邊界、責(zé)任邊界、廉政邊界，建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效防控機(jī)制，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。

——完善監(jiān)督制度體系，健全制約功能。

通過(guò)完善監(jiān)督制度體系，將黨的反腐倡廉要求落實(shí)到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中，深植于廣大干部員工的心中，從而營(yíng)造起風(fēng)清氣正的企業(yè)良好環(huán)境。

一是進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力制衡機(jī)制。企業(yè)以落實(shí)“三重一大”決策制度、廉潔從業(yè)規(guī)定、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為重點(diǎn)，梳理流程，抓好制度執(zhí)行力。中核運(yùn)行今年工作的重點(diǎn)就是建立起統(tǒng)一的能夠適應(yīng)公司新的管理模式、組織機(jī)構(gòu)和組織關(guān)系高效運(yùn)作的各項(xiàng)規(guī)章制度。目前，在總結(jié)梳理的基礎(chǔ)上，已制訂了黨群領(lǐng)域管理程序總體構(gòu)架圖及紀(jì)檢監(jiān)察制度清單，紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)域共涉及相關(guān)制度程序14項(xiàng)，均在上半年發(fā)布施行。

二是探索監(jiān)督的新方法新途徑。企業(yè)在年初與每個(gè)部門(mén)簽訂了績(jī)效考核責(zé)任書(shū)，堅(jiān)持實(shí)行述職述廉制度、民主評(píng)議黨員活動(dòng)、廉政談話等，運(yùn)用企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、質(zhì)保監(jiān)查、職能管理部門(mén)監(jiān)督、民主監(jiān)督等，把監(jiān)督的觸角伸展到企業(yè)各個(gè)角落，讓監(jiān)督不留空檔、不留“死角”。

做到三個(gè)轉(zhuǎn)變 創(chuàng)新體制機(jī)制

推進(jìn)企業(yè)廉潔文化建設(shè)常態(tài)化、社會(huì)化、實(shí)效化，努力做到三個(gè)轉(zhuǎn)變：

——變“獨(dú)唱”為“合唱”，形成大宣教格局。企業(yè)堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的工作原則，注重整體推進(jìn)、全面發(fā)動(dòng)、全員參與、齊抓共管。通過(guò)思想教育、文化融合等方式，逐步形成運(yùn)行公司全體員工統(tǒng)一的思想、統(tǒng)一的意志、統(tǒng)一的追求、統(tǒng)一的行動(dòng)，把中核運(yùn)行每一個(gè)人的力量匯聚成推動(dòng)公司改革發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

——變“一言堂”為全員參與，增強(qiáng)規(guī)模化效應(yīng)。企業(yè)努力跳出“一人講眾人聽(tīng)”“老好人思想”等怪圈，在準(zhǔn)確把握員工思想動(dòng)態(tài)、做好員工思想引導(dǎo)工作中，調(diào)動(dòng)起廣大員工參與廉潔文化建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，使其成為廉潔文化的建設(shè)者、傳播者、踐行者，從而形成企業(yè)上下共同抓好廉潔文化建設(shè)的良好局面。

——變“一刀切”為分類(lèi)施教，凸顯多層次特性。結(jié)合實(shí)際，企業(yè)因人因時(shí)因地施教，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部側(cè)重于權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育，對(duì)重點(diǎn)部門(mén)和關(guān)鍵領(lǐng)域干部側(cè)重于黨的宗旨和黨紀(jì)法規(guī)教育，對(duì)一般黨員干部側(cè)重于履行黨員義務(wù)、發(fā)揮先鋒模范作用教育，在提高針對(duì)性中實(shí)現(xiàn)有效性。

處理好四個(gè)關(guān)系 增強(qiáng)實(shí)踐效應(yīng)

創(chuàng)新反腐倡廉教育體制機(jī)制，不能脫離教育的實(shí)效性這個(gè)最終的落腳點(diǎn)。因此，要注重處理好四個(gè)方面的關(guān)系：

一是處理好“虛”與“實(shí)”的關(guān)系。要把調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)作為指導(dǎo)工作的基本方法，把決策建立在充分調(diào)查論證的基礎(chǔ)之上，使反腐倡廉教育適應(yīng)新形勢(shì)、適應(yīng)企業(yè)發(fā)展，才能保證教育實(shí)效實(shí)現(xiàn)最大化。

二是處理好“點(diǎn)”與“面”的關(guān)系。反腐倡廉教育只強(qiáng)調(diào)點(diǎn)則缺乏普遍性，沒(méi)有說(shuō)服力；而只注重面又缺少亮點(diǎn)，沒(méi)有針對(duì)性。反腐倡廉教育要做到入耳入腦入心，就要在抓廣泛、抓針對(duì)上下工夫，做到典型示范與總結(jié)推廣相結(jié)合。通過(guò)企業(yè)文化建設(shè)，樹(shù)立中核運(yùn)行的新理念，展現(xiàn)新作為，塑造新形象。

三是處理好“謀”與“行”的關(guān)系。反腐倡廉教育不可能是“一陣風(fēng)”“一次性”的教育，要做到年初有計(jì)劃、有部署；中期有督辦、有檢查；年終有總結(jié)、有考核，做到科學(xué)決策與決策落實(shí)相結(jié)合。

四是處理好“總”與“分”的關(guān)系。反腐倡廉教育要服從、服務(wù)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作。核安全是核電企業(yè)的生命線，國(guó)有資產(chǎn)安全和干部員工職業(yè)安全是保障核安全的重要基礎(chǔ)，要將“大安全觀”融入到企業(yè)安全發(fā)電、經(jīng)營(yíng)管理、廉潔文化建設(shè)之中，在中核運(yùn)行公司內(nèi)部營(yíng)造思想求共識(shí)、感情求共融、工作求共進(jìn)的文化氛圍。

（責(zé)任編輯：李萬(wàn)全）