董 哲

（曲阜市環(huán)境衛(wèi)生管理局，山東 曲阜 273100）

淺析當(dāng)前城市生活垃圾收集處理存在的問(wèn)題及對(duì)策

董 哲

（曲阜市環(huán)境衛(wèi)生管理局，山東 曲阜 273100）

本文主要闡述了我國(guó)在收集、處理生活垃圾中存在的缺陷和問(wèn)題，并研究了如何更好的收集生活垃圾，并結(jié)合問(wèn)題制定了一系列解決方案，希望能為以后的生活垃圾處理提供一定的借鑒。

生活垃圾；收集；處理

1 我國(guó)生活垃圾收集處理存在的問(wèn)題

1.1 城市垃圾收集基本上是混合收集。在我國(guó)城市市民通常都把報(bào)紙和其它可利用的生活垃圾當(dāng)廢品賣掉，而不能利用的垃圾，包括廢塑料﹑廢電池﹑廚房垃圾等都是統(tǒng)一存放再丟棄。我國(guó)在處理生活垃圾時(shí)還沒(méi)有專門的分類回收和運(yùn)輸設(shè)備，垃圾的回收方式主要是混合收集，這便為以后的垃圾處理工作增加了很大的難度。

1.2 處理方式仍以末端治理為主。現(xiàn)今在處理城市生活垃圾時(shí)還缺少制度規(guī)范，沒(méi)有出臺(tái)完善的垃圾處理制度。經(jīng)常使用的末端處理法，除了對(duì)垃圾的減量化和資源化有很惡劣的影響外，還制約了社會(huì)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。城市垃圾處理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)久的公益性工作，其經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自于國(guó)家或當(dāng)?shù)卣馁Y金投入，但城市垃圾處理工作需要花費(fèi)大量的資金，這便需要消耗很多財(cái)政資金，因此無(wú)更多資金進(jìn)行無(wú)公害處理。

1.3 垃圾處理的技術(shù)及裝備仍然比較落后。我國(guó)的垃圾處理業(yè)起步較晚，垃圾處理設(shè)備幾乎都是從國(guó)外直接引進(jìn)應(yīng)用于我國(guó)垃圾處理工作中，有時(shí)它并不能解決我國(guó)垃圾處理中的問(wèn)題，盲目引進(jìn)設(shè)備還會(huì)造成資源浪費(fèi)?，F(xiàn)今我國(guó)的垃圾處理市場(chǎng)規(guī)模很大，可是必須要有國(guó)家的支持才會(huì)有長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。

2 發(fā)達(dá)國(guó)家城市生活垃圾收集方式

2.1 根據(jù)城市特點(diǎn)采取相應(yīng)的垃圾分類收集方式。對(duì)于體積較大的垃圾，如丟棄的家具﹑電子設(shè)備﹑衣物棉被等，這些東西必須進(jìn)行有償上門收集，然后可以對(duì)其進(jìn)行修理和翻新，這樣就能進(jìn)入二次交易市場(chǎng)為某些居民提供方便，還能循環(huán)利用資源。市民生活密集區(qū)還要設(shè)置分類更明確的垃圾收集箱，因?yàn)檫@些垃圾有牛奶罐﹑餐盒﹑瓶罐﹑等各種垃圾，這樣才能方便市民分類投放垃圾，方便垃圾回收公司集中起來(lái)進(jìn)行處理。

2.2 按垃圾排放量的多少收取排污費(fèi)。對(duì)于日常生活中產(chǎn)生的垃圾，可以安排人員回收這些垃圾至附近的垃圾處理廠；其它的一般每星期回收兩次，然后可以直接進(jìn)行燃燒。并推行“污染者負(fù)擔(dān)”政策，根據(jù)市民產(chǎn)生的生活垃圾多少來(lái)確定繳費(fèi)金額。推廣垃圾分類法，不但無(wú)法給市民帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益，還需要市民用更多的錢來(lái)購(gòu)買垃圾袋﹑繳垃圾費(fèi)，但這種方法可以有效提高居民的環(huán)保意識(shí)。

3 我國(guó)城市生活垃圾收集﹑處理對(duì)策

3.1 建立和健全城市生活垃圾管理法規(guī)體系。針對(duì)生活垃圾的回收﹑處理﹑傾倒工作等都有詳細(xì)的規(guī)范要求。為使城市垃圾生活垃圾處理的水平更高，各個(gè)城市必須結(jié)合實(shí)際狀況在最短的時(shí)間內(nèi)健全有關(guān)規(guī)定，并針對(duì)城市垃圾管理﹑處理工作中的問(wèn)題有了更嚴(yán)格的規(guī)定。

3.2 建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的管理體制?，F(xiàn)今城市生活垃圾處理中使用的政企合一的管理方式并不科學(xué)，一定要將各單位的分工明確，并實(shí)行責(zé)任到人制，這樣才能方便管理。同時(shí)環(huán)保機(jī)構(gòu)要發(fā)揮監(jiān)督作用，環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)還要發(fā)揮管理的作用。還要指派專業(yè)性強(qiáng)的環(huán)保公司做好社會(huì)化服務(wù)，以改變現(xiàn)今的政企合一的格局，并建立一套高效的﹑科學(xué)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)，使垃圾處理工作更加規(guī)范化。確定處理垃圾的單位時(shí)，要有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和要求，最好在各個(gè)垃圾處理企業(yè)之間形成良性的競(jìng)爭(zhēng)。

3.3 完善城市生活垃圾管理的經(jīng)濟(jì)政策。開(kāi)展城市垃圾的減量化﹑資源化和無(wú)公害處理時(shí)一定要使用科學(xué)﹑可行的方式，一般都需要市民繳納一些費(fèi)用，這也體現(xiàn)了“污染者付費(fèi)”的政策。對(duì)于團(tuán)體生產(chǎn)的垃圾﹑企業(yè)及事業(yè)單位還要收取垃圾填埋費(fèi)，這樣有利于提高廢棄物利用率，還能科學(xué)的選擇填埋方式。對(duì)于包裝產(chǎn)品生產(chǎn)商所產(chǎn)生的包裝垃圾，還要繳納垃圾處理費(fèi)。在廢棄物利用方面表現(xiàn)好的企業(yè)，政府還要給予獎(jiǎng)勵(lì)，減少其增值稅。這樣也能鼓勵(lì)其他企業(yè)積極開(kāi)展廢品回收工作，實(shí)現(xiàn)垃圾的資源化。

3.4 鼓勵(lì)和引導(dǎo)分類收集和回收利用。結(jié)合先進(jìn)的垃圾處理相關(guān)規(guī)范，實(shí)行垃圾的分類處理是垃圾處理技術(shù)提高的必要途徑。對(duì)我國(guó)的生活垃圾進(jìn)行處理時(shí)發(fā)現(xiàn)其中含有很多的有機(jī)物和很高的熱量，垃圾分類后利用率很高。垃圾分類后便與再次利用，提高資源利用率，比如，普通的塑料，回收加工后，便能成為油的原材料之一；各種廢棄紙張，結(jié)果處理后每公斤便能生產(chǎn)出700公斤再生紙；生物垃圾還是生產(chǎn)有機(jī)肥料的優(yōu)質(zhì)原材料。

4 我國(guó)城市生活垃圾收集新方式的探討

4.1 計(jì)量收費(fèi)制度可以有效實(shí)現(xiàn)源頭垃圾減量。政府和有關(guān)機(jī)構(gòu)要建立計(jì)量收費(fèi)制度，其主要特點(diǎn)是：依據(jù)居民的每日累計(jì)產(chǎn)生量來(lái)確定繳費(fèi)金額，采用此方法除增強(qiáng)了垃圾產(chǎn)生者的環(huán)保觀念外，還有效降低了垃圾排放量。按量收費(fèi)的方式比較多樣，主要有按體積大小收費(fèi)，按質(zhì)量收費(fèi)，按垃圾的袋數(shù)收費(fèi)或賣垃圾處理票等。在對(duì)國(guó)外垃圾處理工作進(jìn)行調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，利用計(jì)量收費(fèi)法可以大大減少生活垃圾產(chǎn)生量。除此之外，國(guó)家和政府機(jī)構(gòu)還要不斷對(duì)環(huán)保工作進(jìn)行宣傳，特別是要重點(diǎn)宣傳計(jì)量收費(fèi)法，其主要意義是為了使人們的環(huán)保觀念更強(qiáng)，并非謀取經(jīng)濟(jì)利益。所以在城市垃圾處理工作中實(shí)行計(jì)量收費(fèi)法主要是為了高效的處理垃圾，并要將減少垃圾產(chǎn)生總量和提高垃圾利用率作為重點(diǎn)。

4.2 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高垃圾的資源品質(zhì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有以下特征：一是以“減量化﹑再利用﹑資源化”為主要內(nèi)容，二是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)體現(xiàn)在生產(chǎn)﹑流通﹑消費(fèi)的全過(guò)程，三是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的

主體包括政府﹑企業(yè)﹑公眾和行業(yè)協(xié)會(huì)等。循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的目的就是要調(diào)整各類主體所進(jìn)行的減量化﹑再利用和資源化活動(dòng)。在垃圾管理法律的基本法中加入循環(huán)經(jīng)濟(jì)法將大力促進(jìn)垃圾減量﹑回收和循環(huán)利用。

結(jié)語(yǔ)

綜合本文論述，在垃圾處理工作中，我們要善于借鑒西方國(guó)家的先進(jìn)收集方法和處理技術(shù)，并根據(jù)我國(guó)的城市特征加以改進(jìn)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》和《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》對(duì)生活垃圾的回收﹑存放﹑運(yùn)輸和處理中的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)處理現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際，進(jìn)行合理的城市生活垃圾的回收﹑處理工作，早日實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾處理的減量化﹑資源化﹑無(wú)公害化的目標(biāo)。

[1]俞覬覦，沈雪海．城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀和對(duì)策[J]．給排水在線，2006（5）

[2]汪群慧．固體廢物處理及資源化[M]．化學(xué)工業(yè)出版社，2004．

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