夏忠宇

摘要：監(jiān)督工作是工商管理的重要組成部分，目的在于維護(hù)市場(chǎng)秩序、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展、促進(jìn)企業(yè)進(jìn)步。本文就工商管理的監(jiān)督管理現(xiàn)狀入手，有針對(duì)的提出了加強(qiáng)工商監(jiān)管職能的幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：工商管理；監(jiān)督管理；途徑；現(xiàn)狀

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革力度的不斷深入和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的日益復(fù)雜，工商管理在社會(huì)管理體系的作用和地位越來(lái)越突出，已成為組織、監(jiān)督政府行為和行政能力的主要手段。近些年來(lái)，工商管理部門所承擔(dān)的管理任務(wù)越來(lái)越重，現(xiàn)行的監(jiān)督管理體制已經(jīng)很難意識(shí)工商行政管理事業(yè)的發(fā)展要求，從而導(dǎo)致工商管理權(quán)威性受到影響，因此與時(shí)俱進(jìn)、適應(yīng)時(shí)代發(fā)展形勢(shì)為主的工商管理模式受到重視，成為當(dāng)今工商管理工作面臨的主要問(wèn)題。

一、工商管理的監(jiān)督管理現(xiàn)狀

在工商管理工作中，存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在監(jiān)管力度不夠、監(jiān)管職能分散以及監(jiān)管職能泛濫三方面的問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在最為突出、影響最深、最遠(yuǎn)，給整個(gè)工商管理部門的權(quán)威提出挑戰(zhàn)，還嚴(yán)重影響了企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.監(jiān)管力度不夠。工商部門在管理工作中需要照顧地方政府的利益，并不能真正獨(dú)立的開(kāi)展監(jiān)督工作，無(wú)法全面發(fā)揮自身職能，存在著嚴(yán)重的地方保護(hù)主義，這種制度壓迫下，工商管理部門在處理一些偽劣假冒產(chǎn)品的時(shí)候往往會(huì)受到干擾和影響，使得處理力度不深、執(zhí)行力度不夠、無(wú)法深究等現(xiàn)象。

2.監(jiān)管職能分散。當(dāng)前，我國(guó)工商管理部門在工作中往往都是按照國(guó)家規(guī)定劃分區(qū)域來(lái)實(shí)行監(jiān)督和管理的，他們的監(jiān)督管理工作在這種規(guī)定劃分區(qū)域的模式下必然會(huì)受到地方保護(hù)主義的影響和限制。而且工商監(jiān)管部門上下級(jí)之間是一個(gè)相互對(duì)應(yīng)的，從事的工作大多都相同，這使得管理工作雖然實(shí)行了垂直管理，但是這種管理并不是強(qiáng)制性的，而是存在著極大的服務(wù)性和管理性。通過(guò)仔細(xì)的研究我們可以發(fā)現(xiàn)，工商管理部門在管理工作中對(duì)于那些組織結(jié)構(gòu)不合理的地方大多都一直，工作內(nèi)容重復(fù)、管理主體壓力大、內(nèi)部職能分散等，這些缺陷極大的影響著工作進(jìn)度和工作效率，而且造成嚴(yán)重的人力物力浪費(fèi)。

3.監(jiān)管職能泛濫。由于各種原因的影響，我國(guó)工商管理部門工作人員經(jīng)常忽視了自身主要的工作職責(zé)，而導(dǎo)致服務(wù)這項(xiàng)職責(zé)產(chǎn)生的誤解，甚至是出現(xiàn)了作威作福的現(xiàn)象。目前，我國(guó)各地工商部門都不同程度的存在著特殊服務(wù)的現(xiàn)象，首先是在工作中肆意的降低管理門檻和自主門檻、房款政策條件。其次通過(guò)加快、縮短市場(chǎng)進(jìn)入期間，從而增加規(guī)劃區(qū)域的管理控制工作。

二、提高工商管理監(jiān)督管理的有效途徑

工商管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理工作的重要組成部分，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)工商企業(yè)管理的重要途徑和手段，它在發(fā)揮監(jiān)督企業(yè)、規(guī)范市場(chǎng)行為方面意義非凡，同時(shí)對(duì)于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)市場(chǎng)進(jìn)步有著重要的意義。但是在近幾年的社會(huì)發(fā)展中，各種工商監(jiān)督管理失范問(wèn)題不斷發(fā)生，給我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重的影響，其中以三鹿奶粉、地溝油等現(xiàn)象最為突出，由此說(shuō)明了我國(guó)工商監(jiān)督管理問(wèn)題較為嚴(yán)重，也給工商管理人員工作提出了新要求。在這種時(shí)代背景下，做好工商管理監(jiān)督管理工作至關(guān)重要，其具體要求如下。

1.樹(shù)立公平的服務(wù)理念和規(guī)范的監(jiān)管理念。(1)依法樹(shù)立公平服務(wù)理念。監(jiān)管活動(dòng)需要遵循服務(wù)的宗旨。并且這種服務(wù)必須是服務(wù)于市場(chǎng)的良性發(fā)展的，要拋棄不合法的畸形服務(wù)觀，推行公正的監(jiān)管制度和服務(wù)理念。要想強(qiáng)化監(jiān)管職能，就要嚴(yán)格把握好監(jiān)管者與服務(wù)者兩者之間的聯(lián)系和差別，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一。

(2)樹(shù)立規(guī)范有效的監(jiān)管理念。工建立起規(guī)范有效的市場(chǎng)監(jiān)管理念，不斷加強(qiáng)應(yīng)用監(jiān)管的職能和權(quán)利，做好維持消費(fèi)市場(chǎng)秩序、優(yōu)化現(xiàn)有市場(chǎng)環(huán)境工作，維護(hù)生產(chǎn)者以及消費(fèi)者應(yīng)有的權(quán)利為了實(shí)現(xiàn)既定的監(jiān)管目標(biāo)，還要不斷提高市場(chǎng)監(jiān)管的有效性。依照法律行使監(jiān)管職能以及權(quán)力，公開(kāi)政務(wù)和辦事流程等可以很好地體現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管的規(guī)范性。市場(chǎng)監(jiān)管的規(guī)范性有助于保障廣大人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

2.加強(qiáng)工商監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施責(zé)任追究制度。實(shí)施責(zé)任追究制度，一方面有利于處理那些工作中存在重大過(guò)失的管理者，便于清理門戶，使工商監(jiān)管部門得到更好的發(fā)展；另一方面，也有利于監(jiān)管部門依法行使監(jiān)管職責(zé)，即工商監(jiān)管行為不但要對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，也要對(duì)法律法規(guī)負(fù)責(zé)，這就在工商監(jiān)管隊(duì)伍中形成了依法執(zhí)政的理念。最后，責(zé)任追究制度還有利于建立長(zhǎng)久有效的監(jiān)管制度。加強(qiáng)建設(shè)工商行政管理隊(duì)伍的能力，可以確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

3.加強(qiáng)市場(chǎng)主體的信用監(jiān)管。因?yàn)槭袌?chǎng)主體嚴(yán)重缺少信用，所以工商管理部門的監(jiān)管職能不能得到很好的協(xié)調(diào)開(kāi)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也會(huì)遭受嚴(yán)重破壞。因此，為了加強(qiáng)市場(chǎng)主體的信用程度，工商監(jiān)管部門可以采取信用監(jiān)管的方式。市場(chǎng)主體的信用程度具體可以從這幾個(gè)方面提高：建立市場(chǎng)主體失信懲罰機(jī)制、完善信用信息的披露制度、統(tǒng)一市場(chǎng)信用監(jiān)管的指標(biāo)和有針對(duì)性地扶持信用高的企業(yè)發(fā)展。

4.建立良性績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管體制完善。只有建立科學(xué)、合理的績(jī)效考核機(jī)制，注意正確地應(yīng)用評(píng)價(jià)的結(jié)果，才能提高工作人員的信心。利用績(jī)效考核機(jī)制可以進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的優(yōu)化和提高監(jiān)管效果，首先要明確考核的標(biāo)準(zhǔn)和參照，優(yōu)化考核的方法，合理科學(xué)進(jìn)行績(jī)效的評(píng)價(jià)，因?yàn)榭?jī)效考核機(jī)制是依法行政的基礎(chǔ)與保證。

三、結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)工商管理的監(jiān)督職能是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，需要持之以恒，從制度及實(shí)踐兩個(gè)方面同時(shí)人手，逐步建立起良好的市場(chǎng)秩序和有效的監(jiān)督機(jī)制。

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