謝紅林

【摘要】土地勘測總體規(guī)劃作為配置和合理利用土地資源的重要手段，與生態(tài)環(huán)境保護與建設息息相關。土地利用活動對環(huán)境的影響是長期性的，累積性的，有時是不可逆轉的。合理的土地利用規(guī)劃會對環(huán)境產生積極的影響。本文分析影響土地勘測規(guī)劃的環(huán)境因素，希望能對土地勘測規(guī)劃工作有一定作用。

【關鍵詞】土地勘測規(guī)劃環(huán)境因素開展土地勘測總體規(guī)劃環(huán)境影響評價的意義在于，土地管理部門可根據規(guī)劃環(huán)境影響評價的預測和評價結果，對規(guī)劃方案進行優(yōu)化調整，對可能導致不良環(huán)境影響的，提出有針對性的土地管理措施，如實行嚴格的用途管制，以提高土地利用總體規(guī)劃的科學性和合理性，使之成為真正的為可持續(xù)展服務的規(guī)劃。

土地勘測規(guī)劃中需著重注意的環(huán)境因素。不合理的土地利用活動會對生態(tài)、環(huán)境和自然資源的開發(fā)與利用造成消極的影響，這些影響錯綜復雜，對土地勘測規(guī)劃工作有重要的影響。土地勘測規(guī)劃中著重注意的環(huán)境因素主要有：

1．水土資源保持。

水土資源保持是指水土資源的保護、改良與合理利用。水土流失也叫土壤侵蝕，其成因一般可以分為：自然因素和人為因素。人為因素是造成水土流失的根本原因，城市工程建設、毀林開荒、陡坡開墾等，極大地加速了水土流失的進程。城市建設用地最高的侵蝕速度產生在建設階段，這一階段不但有大量裸露地面，而且由于運輸和開挖引起很大的擾動。為工程建設清理地面，一年間產生的土壤侵蝕相當于自然甚至農業(yè)數十年造成的侵蝕。城市建設施工期間對土壤的擾動十分劇烈，隨施工的停止，土壤侵蝕程度會有所下降；在極易發(fā)生水土流失的坡面上，保持良好的植被條件可以有效抑制水土流失，破壞植被則會加劇水土流失。

2．防治地質災害。

地質災害的主要成因包括：地質、坡度、水文和人為因素。目前人類不合理的土地利用活動已經成為作用于地殼表面的不可忽視的巨大營力。由于沒有足夠的平地進行城市建設，人工不合理開挖切坡，造成臨空面，抗剪力降低，下滑力增大，易產生滑坡、崩塌；人工棄土、廢渣堆積對坡地加載，增加下滑力，也可誘發(fā)地質災害。據調查，人類的土地利用活動引發(fā)的突發(fā)性地質災害常見的是滑坡、地面巖溶塌陷、礦山采空區(qū)地面沉裂、崩塌及泥石流，占全部地質災害總數的80％以上。而人為因素導致地質災害的活動方式，最常見的有切坡開挖、坑道洞室開挖、蓄水引水、棄渣堆土加載、爆破等，兩者之間有密切的關系。可見，人類的土地利用工程活動是誘發(fā)地質災害的一個重要而普遍的因素，許多地質災害是因工程建設和對土地資源的開發(fā)而發(fā)生的。

3．防治水體污染。

首先，城鎮(zhèn)和工業(yè)用地擴展，導致生活廢水和工業(yè)廢水排放量增加，如果處理能力跟不上，就會造成城市水體及其周邊河流水質的嚴重污染問題。例如，1994年昆明市生活污水中處理后排放的2008萬噸，還有5054萬噸未經處理就排出，排放的5397萬噸工業(yè)廢水中，符合排放標準的僅為2353萬噸，即有絕大部分的污水直接排放到河流、湖泊中，污染地表水水質，或進入土壤污染地下水。

其次，即使在市區(qū)，不同的用地類型，其地表雨水徑流中污染物的含量及存在形式也明顯不同，商業(yè)用地區(qū)的地表雨水徑流水質與純居住用地區(qū)有著很大的差別。工業(yè)用地布局如果不合理，可能導致水源地報廢，進而影響城市飲用水水質。如位于山東博山良莊水源地補給區(qū)的農藥廠導致該水源地報廢；山東淄博齊魯化工公司的乙烯工程位于大武水源地補給區(qū)，使地下水遭受石油污染，威脅大武水源地的安全。除城鎮(zhèn)和工業(yè)用地以外，土地的農業(yè)利用中，施用的化肥、殺蟲劑，除草劑等化學品都能對水質造成污染，其中以硝酸鹽的污染最為嚴重。硝酸鹽主要來自于農業(yè)生產中，無節(jié)制使用的氮肥，使土壤中硝酸鹽含量過高，超出了作物的吸收能力，在降雨或者灌溉時進入河道或者滲入地下水，從而造成嚴重污染，直接威脅人畜的飲水安全。

4．解決水資源短缺。

造成水資源短缺最主要的原因，一方面是因為城市化進程加速，使城鎮(zhèn)用地面積增加，城市供水量和生活用水需求量增加；另一方面，對于水資源本身就很緊缺的地區(qū)而言，盲目開墾(農業(yè)用水增加)，也將加速水資源的耗竭。在我國農業(yè)是用水第一大戶，占到用水總量的80％左右。據統計，黃河流域由于沿河地區(qū)用水量猛增，尤其是過度開墾，灌溉用水需求加大，黃河下游從70年代起開始斷流，斷流時間逐年遞增，1992年斷流83天，1993年、1994年都在50天以上，1995年斷流122天，1997年斷流169天，而且首次出現汛期斷流；斷流的距離70年代平均為130公里，80年代為150公里，90年代為300公里，最長的1997年將近700公里。根據有關部門預測到2020年，我國西北地區(qū)總缺水量將達207億m?且主要是農業(yè)缺水。

從上述分析可以看出，土地勘測利用總體規(guī)劃的實施，將直接關系到區(qū)域生態(tài)、環(huán)境質量與自然資源的利用。由此明確，分析土地勘測中環(huán)境影響的目標就是面向土地利用總體規(guī)劃可能導致的主要環(huán)境問題進行評價，從規(guī)劃源頭上避免或消除土地利用可能帶來的不利影響，同時確保通過規(guī)劃的實施改善區(qū)域環(huán)境質量，促進土地資源的高效和可持續(xù)利用，實現可持續(xù)發(fā)展。

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