姜新宇

改革開放三十年，農(nóng)民富裕起來，國家近幾年的購機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，使得半山區(qū)小型拖拉機(jī)數(shù)量迅速增長。35馬力以下拖拉機(jī)出現(xiàn)了銷售旺季，特別是小型手扶拖拉機(jī)在伊通縣東南部的半山區(qū)銷售得特別多，幾乎達(dá)到總農(nóng)戶數(shù)量的60%，因此小型拖拉機(jī)的使用、管理和推廣工作出現(xiàn)新的課題。

河源鎮(zhèn)位于伊通縣東南部，距離縣城40 km，伊通河發(fā)源地的丘陵山脈，不足三分之一的平地，大部分是坡地和崗地，大中型拖拉機(jī)不足25臺，其余是小型拖拉機(jī)，絕大多數(shù)以手扶拖拉機(jī)為主，特別是近幾年，手扶拖拉機(jī)進(jìn)入千家萬戶，截至2012年末，全鎮(zhèn)達(dá)5500臺，在農(nóng)機(jī)隊(duì)伍里一軍突起，不斷壯大，2013年初，購機(jī)勢頭緩解下來，因沒有小型機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼，控制了發(fā)展勢頭。

一、小型拖拉機(jī)發(fā)展現(xiàn)狀

2012年之前，小型手扶拖拉機(jī)成了農(nóng)機(jī)市場的搶手貨，由于國家購機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，大量的小型拖拉機(jī)，特別是手扶拖拉機(jī)進(jìn)入農(nóng)村，進(jìn)入家庭，無論走到哪個(gè)村屯或鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路上都能看到它的蹤影，頭腦靈活、有經(jīng)商意識的農(nóng)民，把手扶拖拉機(jī)當(dāng)作運(yùn)輸工具，用它做經(jīng)銷、收購用車，甚至改成大篷車，下鄉(xiāng)賣菜、賣日用品，可見充分發(fā)揮了小型拖拉機(jī)的作用。由于小型拖拉機(jī)具備其他拖拉機(jī)不具備的優(yōu)點(diǎn)，深受廣大農(nóng)民的歡迎。

1.價(jià)格低廉，4500～5500元，一般家庭都有購買能力。

2.駕駛技術(shù)簡單、易操作，使用方便。

3.體積小，轉(zhuǎn)彎半徑小，適合在農(nóng)家小院存放。

4.油耗小，修理方便，有時(shí)能替代交通工具。

5.手扶拖拉機(jī)替代牲畜作業(yè)，飼養(yǎng)牲畜要日夜管理，而手扶拖拉機(jī)農(nóng)閑入庫保存，農(nóng)民可以外出務(wù)工。

6.農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，農(nóng)民購置手扶拖拉機(jī)更優(yōu)惠，成本低，手扶拖拉機(jī)成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活中理想的致富工具。

但是，手扶拖拉機(jī)動(dòng)力小，配套農(nóng)具單一，技術(shù)含量低，發(fā)揮不了農(nóng)機(jī)化的應(yīng)有作用。

二、對小型拖拉機(jī)管理的思考

小型拖拉機(jī)，特別是手扶拖拉機(jī)數(shù)量猛增，是農(nóng)民生產(chǎn)、生活、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新生力量，從事手扶拖拉機(jī)作業(yè)的人數(shù)成倍增長，但是宣傳工作不到位，管理不到位，存在著許多不利因素和事故隱患，給農(nóng)機(jī)管理部門提出了新的課題。

1.手扶拖拉機(jī)牌證領(lǐng)取率僅占購機(jī)數(shù)量的5%以下。

2.申領(lǐng)駕駛證的僅占4%以下。

3.一小部分手扶拖拉機(jī)被改型后參與農(nóng)貿(mào)市場。

4.宣傳教育不到位，管理有缺陷，操作水平低，不服從管理，丟失現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

目前，這些現(xiàn)狀在我縣半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路上時(shí)有發(fā)生手扶拖拉機(jī)違章運(yùn)行，甚至造成事故，存在諸多隱患。由于小型拖拉機(jī)已經(jīng)進(jìn)入千家萬戶，抑制了大中型拖拉機(jī)的購置，阻礙了農(nóng)機(jī)發(fā)展的良性循環(huán)。

三、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理，加大管理措施和對策

根據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和《道路交通安全實(shí)施條例》的相關(guān)法律法規(guī)所賦予農(nóng)機(jī)部門的職能，農(nóng)機(jī)部門應(yīng)當(dāng)對從事農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)活動(dòng)履行好自己的職責(zé)和義務(wù)，保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展，必須采取相應(yīng)措施遏制不安全生產(chǎn)的因素，不能放松監(jiān)管職能。

1.與經(jīng)銷商聯(lián)合，下發(fā)養(yǎng)機(jī)戶《農(nóng)機(jī)使用安全須知》，凡是購買拖拉機(jī)者人手一份，購機(jī)時(shí)先學(xué)習(xí)安全知識和常識，為監(jiān)督管理工作打下良好基礎(chǔ)。

2.結(jié)合省農(nóng)委"百日安全生產(chǎn)"活動(dòng)，走村串戶，宣傳安全生產(chǎn)法規(guī)，進(jìn)行法規(guī)政策和技術(shù)方面的宣傳。

3.強(qiáng)制手扶拖拉機(jī)安裝前方照明燈，后拖車箱安裝夜間顯示器。

4.在危險(xiǎn)路段和城鄉(xiāng)路段結(jié)合處，檢查糾正違章，控制出售農(nóng)副產(chǎn)品的拖拉機(jī)最多乘座不能超過2人。

5.檢查牽引銷、制動(dòng)部分和轉(zhuǎn)向等部件是否靈活、安全有效、經(jīng)久耐用。

6.加大法律法規(guī)宣傳力度，提高手扶拖拉機(jī)的牌照入戶率和駕駛證考核率。

7.近幾年應(yīng)當(dāng)取消對小型拖拉機(jī)的購置補(bǔ)貼，小型拖拉機(jī)是農(nóng)機(jī)化發(fā)展的過渡機(jī)型，應(yīng)當(dāng)以發(fā)展大中型拖拉機(jī)為主，實(shí)現(xiàn)耕種收全程機(jī)械化。

四、小型拖拉機(jī)能耗高，利用率低

半山區(qū)農(nóng)村出現(xiàn)了小型拖拉機(jī)多，大中型拖拉機(jī)少，配套機(jī)具少，傳統(tǒng)作業(yè)方式多，保護(hù)性耕作少的現(xiàn)狀；單機(jī)作業(yè)面積20～30畝，個(gè)別的在50畝以上，只是中型拖拉機(jī)作業(yè)面積的十分之一左右，與農(nóng)機(jī)化程度高的地區(qū)對比，浪費(fèi)能源和人力，每戶都有機(jī)手參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大部分勞動(dòng)力解放不出來；小型拖拉機(jī)滅茬、起壟耕深在10～12 cm，不能進(jìn)行復(fù)式作業(yè)完成滅茬、旋耕、開溝、施肥、鎮(zhèn)壓，春節(jié)播種不利于保墑；小型拖拉機(jī)不能配套免耕播種機(jī)、收獲機(jī)、深松機(jī)，很多先進(jìn)的技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不能體現(xiàn)，停留在傳統(tǒng)的耕種狀態(tài)，使土壤越種越貧瘠，土壤越來越板結(jié)。因此，調(diào)整農(nóng)村拖拉機(jī)型號結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)購買中型以上拖拉機(jī)，逐步淘汰小型拖拉機(jī)，使半山區(qū)農(nóng)機(jī)化現(xiàn)狀得到改善，真正把新的機(jī)具、先進(jìn)的耕種技術(shù)推廣給農(nóng)民。

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