【今年不會(huì)全面降息了，中國(guó)將加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)中的定向調(diào)控?！?/p>

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息》綜合報(bào)道

9月10日，天津2014年夏季達(dá)沃斯論壇正式開幕。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在開幕式上表示，看中國(guó)經(jīng)濟(jì)，不能只看眼前、看局部、看“單科”，更要看“趨勢(shì)”、看“全局”、看“總分”。在專家看來，此次總理講話主要強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)要更加注重“彈性”，政策重心將主要放在促進(jìn)改革上。

就業(yè)與創(chuàng)業(yè)形勢(shì)向好

城鎮(zhèn)就業(yè)不降反增

李克強(qiáng)介紹，上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.4%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2.3%。在經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況下，就業(yè)不降反增。數(shù)據(jù)顯示，前八個(gè)月，我國(guó)31個(gè)大中城市調(diào)查失業(yè)率保持在5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)970多萬人，同比增加10多萬人。

李克強(qiáng)指出今年政府堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)。據(jù)介紹，本屆政府成立以來，各部門已取消和下放了600多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，今年又在全國(guó)推行商事制度等改革，企業(yè)準(zhǔn)入的門檻降低了，極大地調(diào)動(dòng)了全社會(huì)創(chuàng)業(yè)興業(yè)的熱情。前八月，新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體800多萬戶，其中3至8月份工商登記制度改革后新登記注冊(cè)企業(yè)同比增長(zhǎng)61%，出現(xiàn)了所謂“井噴式”增長(zhǎng)，帶動(dòng)了千萬人以上的就業(yè)。李克強(qiáng)指出，推進(jìn)投融資體制、稅收、流通體制等領(lǐng)域的改革，也進(jìn)一步打開了服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的閘門。

創(chuàng)新的血液自由流動(dòng)

李克強(qiáng)稱，加快體制機(jī)制創(chuàng)新步伐，是創(chuàng)新中的應(yīng)有之意。中國(guó)經(jīng)濟(jì)每一回破繭成蝶，靠的都是創(chuàng)新。創(chuàng)新不單是技術(shù)創(chuàng)新，更包括體制機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，中國(guó)30多年來改革開放本身就是規(guī)模宏大的創(chuàng)新行動(dòng)，今后創(chuàng)新發(fā)展的巨大潛能仍然蘊(yùn)藏在制度變革之中。13億人口中多達(dá)八九億的勞動(dòng)者都動(dòng)起來，投入創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和創(chuàng)造，這是多么大的力量。

李克強(qiáng)表示，讓每個(gè)有創(chuàng)業(yè)愿望的人都擁有自主創(chuàng)業(yè)的空間，讓創(chuàng)新創(chuàng)造的血液在全社會(huì)自由流動(dòng)，讓自主發(fā)展的精神在全體人民中蔚然成風(fēng)。借改革創(chuàng)新的“東風(fēng)”，在960萬平方公里土地上掀起一個(gè)“大眾創(chuàng)業(yè)”、“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮，中國(guó)人民勤勞智慧的“自然稟賦”就會(huì)充分發(fā)揮，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”就會(huì)更新?lián)Q代升級(jí)。

穩(wěn)增長(zhǎng)是為保就業(yè)

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新常態(tài)下，應(yīng)要更加關(guān)注結(jié)構(gòu)調(diào)整等長(zhǎng)期問題?？粗袊?guó)經(jīng)濟(jì)，不能只看眼前、看局部、看“單科”，更要看趨勢(shì)、看全局、看“總分”。我們堅(jiān)持區(qū)間調(diào)控的基本思路，只要經(jīng)濟(jì)增速保持在7.5%左右，高一點(diǎn)，低一點(diǎn)，都屬于合理區(qū)間。尤其應(yīng)當(dāng)看到，穩(wěn)增長(zhǎng)是為了保就業(yè)，調(diào)控的下限是比較充分的就業(yè)。

李克強(qiáng)稱，中國(guó)城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展還很不平衡，差距大、潛力也大。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，是最大的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

今年1-8月份，全國(guó)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人數(shù)比去年底增長(zhǎng)了1848萬人，成為貢獻(xiàn)全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位970萬的重要力量。

國(guó)家工商總局企業(yè)注冊(cè)局局長(zhǎng)周石平指出，新的改革對(duì)引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)做出了顯著貢獻(xiàn)?！敖衲暌詠恚碌怯浀母黝愂袌?chǎng)主體數(shù)量大幅度增長(zhǎng)，投資人通過投資創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，同時(shí)擴(kuò)大就業(yè)崗位，帶動(dòng)就業(yè)?！?/p>

他透露，下一步還將進(jìn)一步深化工商登記制度改革，推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化，推動(dòng)地方政府出臺(tái)簡(jiǎn)化住所登記條件的具體規(guī)定。

此外，國(guó)家下一步還將加快類似的改革。除了8月19日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過取消下放行政權(quán)限共87項(xiàng)，還有20多項(xiàng)即將下放和取消的審批權(quán)限正在討論中，預(yù)計(jì)很快也將下放。

國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所副所長(zhǎng)李爽指出， 過去的就業(yè)增長(zhǎng)主要是由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，尤其是制造業(yè)支撐起來的。經(jīng)濟(jì)放慢，制造業(yè)不是很景氣，尤其是對(duì)外加工企業(yè)訂單立刻減少，很快就造成就業(yè)下滑。而現(xiàn)在，隨著服務(wù)業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增速與新增就業(yè)之間的相關(guān)性大大減弱。

國(guó)家發(fā)改委中小企業(yè)司原司長(zhǎng)、中華民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合會(huì)執(zhí)行理事長(zhǎng)王遠(yuǎn)枝認(rèn)為，如果上億人創(chuàng)業(yè)，掀起大的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮，那么新的技術(shù)將會(huì)涌現(xiàn)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常大的拉動(dòng)作用。

下一步發(fā)力重點(diǎn)

李克強(qiáng)指出，今年的后4個(gè)月，將統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，不斷完善和創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，在區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)上加強(qiáng)定向調(diào)控，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革與調(diào)整。

具體而言，一是繼續(xù)從政府自身革命做起，進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，深化財(cái)稅改革，推進(jìn)預(yù)算管理制度改革，使公共資金公平有效地使用。 繼續(xù)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展，尤其是擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)；推進(jìn)民營(yíng)銀行試點(diǎn)工作，深化國(guó)有企業(yè)改革，推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)、公私合作模式和特許經(jīng)營(yíng)制度。

二是繼續(xù)圍繞破解深層次結(jié)構(gòu)性矛盾，進(jìn)一步增加公共產(chǎn)品有效供給，以帶動(dòng)有效需求，補(bǔ)上投資的短板，擴(kuò)大居民消費(fèi)，拓展新的增長(zhǎng)領(lǐng)域。

三是繼續(xù)用好和盤活財(cái)政金融增量與存量資金，進(jìn)一步加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)的支持力度，更多惠及“三農(nóng)”、小微企業(yè)、服務(wù)業(yè)。

如果算更長(zhǎng)的時(shí)間，則用好創(chuàng)新這把“金鑰匙”，著力推進(jìn)體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。

對(duì)此，王遠(yuǎn)枝認(rèn)為，從目前的情況看，經(jīng)濟(jì)增速放慢，但是加大改革力度后，就業(yè)反而增長(zhǎng)加快，這與過去需要高增長(zhǎng)、高通脹才能帶動(dòng)高就業(yè)情況的不一樣。

“現(xiàn)在這個(gè)模式說明發(fā)展階段比過去要好，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)在新的層次得到了發(fā)展?！彼f。

盡管8月份用電、貨運(yùn)量等指標(biāo)出現(xiàn)一些波動(dòng)，不過李克強(qiáng)總理認(rèn)為，這是難以避免的，也是預(yù)料之中的，因?yàn)閲?guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然復(fù)雜多變。這不是很重要。

“我們堅(jiān)持區(qū)間調(diào)控的基本思路，只要經(jīng)濟(jì)增速保持在7.5%左右，高一點(diǎn)，低一點(diǎn)，都屬于合理區(qū)間。”他說。今年上半年經(jīng)濟(jì)增速為7.4%，一些專家認(rèn)為，盡管今年前8個(gè)月出口增速為2.1%，距離7.5%的目標(biāo)差距大，不過全年經(jīng)濟(jì)增速可能會(huì)完成7.5%的目標(biāo)。而就業(yè)、物價(jià)則完成良好。

“長(zhǎng)期來看，盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可避免有許多問題，但客觀來說，中國(guó)正沿著一個(gè)比較好的趨勢(shì)前進(jìn)。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員丁一凡9月10日在接受媒體采訪時(shí)表示，中國(guó)改革開放以來經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，是跟我們?cè)谥贫壬喜粩喔母锖筒粩鄤?chuàng)新有直接關(guān)聯(lián)的。改革和創(chuàng)新可以給未來的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)釋放更大活力。

李克強(qiáng)的講話清醒表明，中國(guó)不會(huì)準(zhǔn)備大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激，下一步會(huì)繼續(xù)強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市場(chǎng)活力，讓市場(chǎng)有更多創(chuàng)造性。endprint