盧夢(mèng)哲　黃險(xiǎn)峰

摘 要：從三亞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及現(xiàn)存問題出發(fā)，探討了三亞生態(tài)分區(qū)特征及應(yīng)擴(kuò)寬的自然保護(hù)區(qū)范圍，并結(jié)合相應(yīng)規(guī)劃原則，提出以“一心兩軸五區(qū)”的環(huán)境規(guī)劃及保護(hù)措施，旨在引起對(duì)三亞等濱海城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視。

關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境；規(guī)劃 ；自然保護(hù)區(qū)

中圖分類號(hào)：C921 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-4144（2014）-09-26（4）

三亞地處亞熱帶地區(qū)，全境北靠高山，南臨大海，有蜈支洲島、西瑁島等大小島嶼40多個(gè)，地勢(shì)自北向南逐漸傾斜，形成一個(gè)狹長狀的多角形，城市用地呈帶狀組團(tuán)布局。目前其規(guī)劃現(xiàn)狀是耕地面積相對(duì)較少，林地和園地所占的比重較大；農(nóng)村建設(shè)用地、旅游設(shè)施建設(shè)用地所占比重較大，城市交通及其他設(shè)施用地相對(duì)不足。

1 三亞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

現(xiàn)今三亞灣濱海景觀帶，多處海岸線遭到侵蝕，岸線后退，植被受破壞嚴(yán)重，生態(tài)防護(hù)功能的衰退，游人數(shù)量超過環(huán)境容量等缺陷，對(duì)濱海自然生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

1海域附近建設(shè)對(duì)周圍岸線造成生態(tài)破壞。例如鳳凰島建設(shè)之后，連接三亞灣大橋另一側(cè)（鳳凰島對(duì)面）附近的沙質(zhì)銀灘的沙質(zhì)逐漸變灰變黑，沙質(zhì)疏松，植被枯亡，破壞土地承載力，原來平緩的潮間帶沙灘變得起伏不平，形成積水槽溝。

2游人多聚集于海岸沙灘，人流無序流動(dòng)，隨意踐踏，導(dǎo)致大部分海岸帶植被破壞嚴(yán)重，破壞了海岸帶自然結(jié)構(gòu)。[1]（圖1）

近年來，三亞珊瑚礁覆蓋率顯著下降，總體呈衰退趨勢(shì)，其中鹿回頭、大東海海域尤其明顯。珊瑚礁減少的主要原因是：過度和破壞性捕撈以及大規(guī)模采挖礁塊、三亞河和近海工程建設(shè)、航運(yùn)活動(dòng)帶來的泥沙和污染物及沿岸潛水旅游活動(dòng)也造成一定的威脅。[2]這些致使岸線遭侵蝕后退，海浪、海潮沖擊沿岸村莊良田，威脅著人們的家園。（圖2）

同時(shí)，三亞紅樹林大面積消失的主要原因是人工砍伐、圍墾；紅樹林地區(qū)水質(zhì)被污染及周圍棲息地被無序開發(fā)。這使海南的紅樹林及濕地生態(tài)系統(tǒng)處于相對(duì)瀕危狀態(tài)，同時(shí)使許多生物失去棲息場(chǎng)所和繁殖地，也失去了防護(hù)海岸的生態(tài)功能。（圖3）

隨著人類活動(dòng)的加劇，三亞濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)也受到了威脅，而圍墾造地和建設(shè)占用是造成海岸灘涂濕地逐漸減少的因素，這將影響到其濕地生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)及其生物多樣性的維持能力，導(dǎo)致該地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的失衡。

近20年來，三亞海防林屢遭破壞。使得部分地段的沿海防護(hù)林損毀，造成海岸線和沿海棲息地的侵蝕。而樂東縣龍棲灣海岸線因毀林濫蓋濫建，現(xiàn)在已經(jīng)后退了200多米。[3]不僅如此，大量項(xiàng)目占用林地尤其是海防林，使海南海防林出現(xiàn)破碎、質(zhì)量下降和斷帶，直接降低當(dāng)?shù)鼐用窈晚?xiàng)目建筑本身抵御海嘯、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害的能力。（圖4）

2 生態(tài)規(guī)劃的內(nèi)涵及三亞生態(tài)格局

聯(lián)合國人與生物圈計(jì)劃（MAB，1984）報(bào)告指出：“生態(tài)城（鄉(xiāng)）規(guī)劃就是要從自然生態(tài)和社會(huì)心理兩方面去創(chuàng)造一種能充分融合技術(shù)和自然人類活動(dòng)的最佳環(huán)境，誘發(fā)人創(chuàng)造精神和生產(chǎn)力，提高人的物質(zhì)文化生活水平。”具體來說，城市生態(tài)規(guī)劃就是對(duì)一定城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的對(duì)策、目標(biāo)和措施所作的規(guī)劃，其目的在于提高環(huán)境質(zhì)量，維特生態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。[6]

三亞市由主城區(qū)、兩翼的旅游區(qū)和生態(tài)型城鎮(zhèn)組成，其間有成片自然生態(tài)保護(hù)區(qū)和生態(tài)旅游區(qū)，具有典型沿海帶狀城鎮(zhèn)群布局。由此布局產(chǎn)生了一些問題，如濱海平原地區(qū)既是農(nóng)業(yè)用地的集中地，又是城鎮(zhèn)建設(shè)及旅游開發(fā)建設(shè)密集點(diǎn)，加劇了土地利用的緊張和矛盾；旅游區(qū)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，雷同和重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象較普遍，造成土地資源浪費(fèi)。

根據(jù)三亞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及安全格局可將其主要可分為5個(gè)區(qū)。城鎮(zhèn)連綿區(qū)主要是東部的海堂灣城區(qū)、南部的三亞灣老城區(qū)以及西南部的崖州灣城區(qū)，中部育才鎮(zhèn)及鳳凰鎮(zhèn)有逐步向外擴(kuò)散的趨勢(shì)，城鎮(zhèn)區(qū)的生態(tài)安全系數(shù)較低。三亞北部有大片生態(tài)防護(hù)林，主要分布于天指嶺-筆架嶺-尖嶺-白土嶺-紅坡嶺-毫八剛這一區(qū)域。這片生態(tài)防護(hù)林能夠保持水土、防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候，對(duì)三亞生態(tài)具有十分重要的意義，嚴(yán)禁砍伐和破壞，并應(yīng)加強(qiáng)保護(hù)力度。三亞地區(qū)中部大多為生態(tài)敏感區(qū)，在該區(qū)域應(yīng)控制建設(shè)開發(fā)力度并兼顧生態(tài)平衡穩(wěn)定性。寧遠(yuǎn)河水源林、三聯(lián)水庫、牛落水庫、福萬水庫和水源泄水庫是水源保護(hù)區(qū)，屬于一類水環(huán)境保護(hù)。沿岸線則多為生態(tài)旅游景保護(hù)區(qū)，如天涯海角、大小洞天、南山嶺、鹿回頭、亞龍灣等，嚴(yán)禁過度開發(fā)破壞。 （圖5）

3 三亞生態(tài)規(guī)劃對(duì)策

三亞顯山露水，其典型沿海帶狀城鎮(zhèn)群布局結(jié)構(gòu)有利于將建設(shè)用地分布在海灣和山崖之間的沖積海（河）岸坡地，因此應(yīng)充分利用三亞自然山水條件對(duì)城市空間整體形態(tài)進(jìn)行引導(dǎo)和制約，尊重生態(tài)價(jià)值。自然的山體、水系不僅能成為城市開敞空間、生態(tài)軸線、濱水景觀、山體輪廓線，并能引導(dǎo)城市結(jié)構(gòu)自然疏散，從而形成山、水、城相依的良好城市形象。[7]

根據(jù)上述存在的生態(tài)環(huán)境問題，在三亞生態(tài)保護(hù)規(guī)劃中，應(yīng)該加強(qiáng)岸線保護(hù)及沿海林業(yè)保護(hù)，并根據(jù)三亞實(shí)際情況適時(shí)建立多種自然保護(hù)區(qū)。三亞與廣州的生態(tài)現(xiàn)狀有一定的相似點(diǎn)，北部均為山林自然保護(hù)區(qū)，東南部沿海，在市域范圍內(nèi)有一些水源地等。三亞可借鑒廣州的做法并結(jié)合自身實(shí)際情況對(duì)三亞進(jìn)行生態(tài)分區(qū)，并適當(dāng)增加自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)重要山體水系及物種多樣性，合理利用濱海沿岸帶，限制開發(fā)強(qiáng)度，利用林蔭步徑、公園綠地及綠色廊道構(gòu)筑城市開敞空間系統(tǒng)。所以在原有的紅樹林自然保護(hù)區(qū)、紅珊瑚自然保護(hù)區(qū)、熱帶雨林保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)上，拓寬自然保護(hù)區(qū)范圍，如寧遠(yuǎn)河水源林自然保護(hù)區(qū)、羅蓬嶺自然保護(hù)區(qū)、六道嶺自然保護(hù)區(qū)、南山嶺-天然海角保護(hù)區(qū)、紅坡嶺-毫八剛自然保護(hù)區(qū)。（圖6）

借鑒倫敦、廣州等地生態(tài)規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)，在此提出了“一心兩軸五區(qū)”的規(guī)劃思路。 “一心兩軸五區(qū)”。（圖7）

“一心”——三亞主城區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，如開辟點(diǎn)狀公園、帶狀公園等；對(duì)主要街道及濱海沿路綠化，拓寬城市與河景的視線廊道；堤岸親水設(shè)計(jì)，恢復(fù)紅樹林；加強(qiáng)環(huán)境工程建設(shè)力度，加強(qiáng)山體、濱海、沿河、沿路和隔聲綠化帶的建設(shè)。endprint

“兩軸”——自然生態(tài)軸是自然空間的發(fā)展骨架，是生物多樣性保障必要條件，它是由林帶、水陸交界邊緣、山體和動(dòng)物遷移通道等具有良好廊道效應(yīng)的線性自然空間組成的。北部自然生態(tài)軸線控制，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)防護(hù)林，禁濫砍濫伐。東部和南部的海岸線應(yīng)嚴(yán)格限制周圍建筑物的高度及退距，控制重點(diǎn)區(qū)域的建設(shè)規(guī)模，本著保護(hù)第一，利用第二的原則，協(xié)調(diào)建設(shè)與保護(hù)的關(guān)系。

“五區(qū)”——三亞是由主城區(qū)和兩翼的旅游區(qū)和生態(tài)型城鎮(zhèn)組成，其間有成片自然生態(tài)保護(hù)區(qū)和生態(tài)旅游區(qū)。在規(guī)劃中，熱帶雨林保護(hù)區(qū)主要是田岸后大嶺自然保護(hù)區(qū)；紅樹林自然保護(hù)主要包含內(nèi)河紅樹林保護(hù)區(qū)、紅沙紅樹林保護(hù)區(qū)以及亞龍灣紅樹林保護(hù)區(qū)；水源保護(hù)區(qū)主要有福萬水庫水源保護(hù)區(qū)、寧遠(yuǎn)河水源林自然保護(hù)區(qū)；坡壘自然保護(hù)區(qū)包括甘什嶺自然保護(hù)區(qū)、紅坡嶺-尖嶺-毫八剛自然保護(hù)區(qū)；生態(tài)景觀旅游保護(hù)區(qū)則主要為南山嶺-天涯海角景觀保護(hù)區(qū)、亞龍灣-鹿回頭景觀保護(hù)區(qū)。重點(diǎn)保護(hù)主城區(qū)、亞龍灣、天涯海角、南山-山海奇觀等地環(huán)境，并劃定甘什嶺、亞龍灣外圍山體、天涯海角和南山-海山奇觀為自然保護(hù)和生態(tài)敏感區(qū)，注重區(qū)域的連續(xù)性，形成自然保護(hù)體系。

規(guī)劃通過道路綠化帶和濱河綠化帶形成綠化景觀廊道，構(gòu)建以線帶點(diǎn)、面狀鋪開，點(diǎn)、線、面交織的綠化體系。點(diǎn)狀綠化主要是開辟相對(duì)獨(dú)立分散的公園或街頭綠地，如城市公園、居住區(qū)的公共綠地，以點(diǎn)帶面。線型綠色廊道貫穿和連通整個(gè)區(qū)域，形成色調(diào)一致、重點(diǎn)突出的綠化體系，主要有街道綠化，如環(huán)路、三亞灣濱海路、迎賓路綠化帶，以及城市主干道兩側(cè)的綠化帶。

大面積的面狀綠化是在綠化體系中最具影響力的，構(gòu)建三亞灣、大東海、亞龍灣、海棠灣濱海綠化帶，強(qiáng)化內(nèi)河兩側(cè)及密集風(fēng)景旅游區(qū)（如椰子洲和崖州古城池景區(qū)群、天涯海角-南山景區(qū)群等）的綠化建設(shè)，才能體現(xiàn)生態(tài)防護(hù)、城市景觀、濱水休閑等綜合功能。點(diǎn)、線、面串聯(lián)的生態(tài)綠地系統(tǒng)構(gòu)筑綠色廊道網(wǎng)絡(luò)，提升三亞的綠化品質(zhì)，為居民提供優(yōu)美的人居環(huán)境。

4 結(jié)語

生態(tài)保護(hù)規(guī)劃將三亞生態(tài)分區(qū)劃分為敏感地帶，保護(hù)生態(tài)敏感區(qū)，按照“一心兩軸五區(qū)”的規(guī)劃思路提出將三亞營造成為“山水型”生態(tài)城市，擴(kuò)寬自然保護(hù)區(qū)范圍，重點(diǎn)保護(hù)主城區(qū)生態(tài)環(huán)境及自然保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格控制岸線生態(tài)軸和北部自然保護(hù)生態(tài)軸的開發(fā)強(qiáng)度，合理熱帶雨林自然保護(hù)區(qū)、紅樹林自然保護(hù)區(qū)、水源自然保護(hù)區(qū)、坡壘自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)景觀旅游保護(hù)區(qū)，嚴(yán)禁濫砍濫伐及游客對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)完善三亞生態(tài)綠地系統(tǒng)，加強(qiáng)公園、綠化帶的建設(shè)，保護(hù)山體、河道、海灘，恢復(fù)與重建生態(tài)綠地系統(tǒng)，努力構(gòu)建新型生態(tài)綠色城市。

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責(zé)任編輯：張吉明endprint