宋珊珊，王成新，劉 凱，姚士謀

（1.山東師范大學 人口·資源與環(huán)境學院，山東 濟南 250014；2.中國科學院南京地理與湖泊研究所，江蘇 南京 210008）

在21世紀知識經(jīng)濟的大背景下，大學城規(guī)劃建設成為時代熱潮。回首10多年來中國大學城的發(fā)展歷程，在取得重大成就的同時也存在諸多缺憾，造成了理想與現(xiàn)實的脫節(jié)，引發(fā)了眾多專家和學者的深思。陳新焱以東方大學城十年發(fā)展為例，闡述了大躍進式建大學城造成的隱患及不良后果[1]；張洪波[回顧了國內(nèi)外大學城發(fā)展的狀況及目前實踐中存在的誤區(qū)，總結了適應新世紀發(fā)展的大學城應有的內(nèi)涵特征2]；董劍基于大學校園建設實踐，分析目前新校園建設中存在的共性問題并提出建議[3]；楊章誠則結合福建師范大學新校區(qū)建設規(guī)劃的實際，從模式、規(guī)劃、文化傳承、校園房地產(chǎn)四個方面闡述了新校區(qū)規(guī)劃建設中應注意的問題[4]。時過境遷，大學城大規(guī)模擴張的熱潮已經(jīng)逐漸消退，但其衍生問題的解決則提上議事日程。隨著中國經(jīng)濟發(fā)展的轉型以及城市化模式的轉變，大學城遭遇時代發(fā)展瓶頸，發(fā)展思路也亟待與時俱進實現(xiàn)轉型。

一、大學城的可持續(xù)發(fā)展問題

自1999年東方大學城建成后，中國的大學城如雨后春筍般蓬勃發(fā)展，到2002年全國各地已建和擬建的大學城達到50個。[5]據(jù)不完全統(tǒng)計，目前中國已有和在建的大學城達100多座。大學城的規(guī)劃建設優(yōu)化了城市發(fā)展空間，拉動了區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展，促進了人口素質(zhì)的快速提高，發(fā)揮了應有的時代作用，但同時也產(chǎn)生了諸多矛盾。[6]

（一）大學城規(guī)劃建設先天不足

中國大學城建設多是政府主導，盲目求多求大求快。有的城市罔顧實際需要及承載力，規(guī)劃建設兩個甚至更多的大學城，造成巨額浪費。部分城市也沒考慮到自身的發(fā)展實際，對入駐大學缺乏縝密的規(guī)劃和論證，僅從經(jīng)濟利益出發(fā)。[7]這導致大學城規(guī)劃規(guī)模過于龐大，而稀疏的校園建筑，松散的空間布局降低了工作、學習和生活質(zhì)量。此外，新大學城一般建在離中心市區(qū)幾十公里的近郊，乘坐現(xiàn)代交通工具也需要30分鐘到1小時。[8]很多高校兩地辦學，不僅加大了管理和交通成本，而且兩地分離導致師生之間交流缺乏，教、學、研功能脫節(jié)，也不利于學術繼承和創(chuàng)新。

（二）大學城功能亟待完善

目前大學城僅是分擔了主城區(qū)的教育功能，成為大城市的教育衛(wèi)星城。但是由于投資受限和國家調(diào)控等原因，大學城僅處于初級發(fā)展階段，各類大學簡單集合，招生規(guī)模很大，但是沒有發(fā)揮應有的乘數(shù)和規(guī)模效應。而且大學城作為新城區(qū)的承載和服務功能欠缺，僅僅是“大學”的組合，而“城”的氣息不足。相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，嚴重影響到城市文明的發(fā)展。

（三）運營效果不理想

大學集聚功能的發(fā)揮源于資源共享，但是綜觀我國大學城中各高校，在建設中相互隔離，在管理上各自為政，在學科建設上自成體系，缺乏開放性和互通性。這種諸侯割據(jù)的現(xiàn)狀導致各類資源難以共享和整合，根本沒有形成新的優(yōu)勢。[7]而且，當前對集中之后高校如何作為一個整體來運作缺乏考慮，沒有共同的管理機構，沒有相應的規(guī)章制度，無法協(xié)調(diào)各大學、科研機構、產(chǎn)業(yè)部門，嚴重減弱了應有的綜合效益。

（四）大學城建設負面效應突出

大學城建設極大地提升了我國的高校用地。眾多高校在建設之初不約而同地提出“園林大學”的口號，大興土木，人為建造大水面、大草坪、大廣場。據(jù)統(tǒng)計，目前全國高校占地共約6.84萬hm2，平均每生61.73 m2，不僅大大超過了國外名牌大學的標準，也超過了國家教委規(guī)定的建設用地標準(56.44 m2/生)，[9]大學城建設被稱為“圈地運動”，不僅導致地價飛漲，而且諸多高校背上了沉重的經(jīng)濟負擔，學生的學費和住宿等費用也水漲船高。與此同時，大學城建成后產(chǎn)生的污水、廢氣、生活垃圾等，嚴重地破壞了當?shù)氐纳鷳B(tài)平衡。而且，很多老校整體搬遷置換，使原本積淀的人文和歷史難以延續(xù)，削弱了文化傳承創(chuàng)新功能，而校園文化的融合則是一個十分艱難而漫長的過程。[7]

二、大學城可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思路

面對中國經(jīng)濟和城市化模式的轉變，大學城原有的建設思路已經(jīng)嚴重不適應時代需求，為保持大學城的可持續(xù)發(fā)展，完成從大學組團到大學城區(qū)的轉變，必須與時俱進轉變發(fā)展思路。

（一）從培育人才到文化傳承

隨著社會的發(fā)展，大學的文化傳承得到重新認識。大學城既是高等學校的易地擴容，也是城市人文環(huán)境的布局優(yōu)化和組合。大學城內(nèi)各高校名師薈萃，學生來自五湖四海，承載著多元文化；不同的大學擁有獨特的校園文化和風格底蘊……這些不同的思想和理念構成了大學城文化的多樣性、差異性和互補性?，F(xiàn)代大學生不應僅是學習知識和技術，更為重要的是文化的傳承與發(fā)展。而大學城的高校建成至今不過十年時間，不僅缺少特有的文化底蘊積淀，即便是傳承老校區(qū)的文化傳統(tǒng)也非易事。因此，大學城的文化傳承任重道遠。

（二）從單一教育到綜合功能

大學城功能一般經(jīng)歷不同的演化階段。在大學城發(fā)展初期，主要功能是培養(yǎng)人才；在大學集群時期，主要功能開始轉向教育產(chǎn)業(yè)，大學城促使教育成為一種關聯(lián)效應極高的產(chǎn)業(yè)，不僅刺激教育投資不斷增長，大學城周圍的旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、科技咨詢、中介服務等第三產(chǎn)業(yè)的迅速崛起，也都印證了大學城經(jīng)濟的“高地”效應。[10]目前大學城建設理應進入第三階段，即真正的大學城建立。隨著我國10多年的大學擴招，高考人數(shù)已經(jīng)走過高峰，錄取率已經(jīng)達到極限（見圖1），大學城建設將逐步從外延擴張到內(nèi)涵發(fā)展，從單純的教育功能到多元綜合功能。通過市場化運作，提升大學城對區(qū)域經(jīng)濟增長的拉動作用，切實提升了大學城的外部正效應。[11]

圖1 高考人數(shù)及錄取率歷年的變化

教育家蔡元培曾提出“思想學術自由，兼容并包”的治校精髓。除了正常的教學、科研工作外，大量的研討、廣泛的交流也是必需的。各大學之間應打破門檻界限，整合成為一個沒有“圍墻”的超級大學，優(yōu)勢互補，相互合作，資源共享，才能有利于學術的繁榮與發(fā)展，有利于學生的成長，有利于各種信息、知識相互交流、傳遞、碰撞，從而達到智慧的升華。所謂開放，不僅指各高校間的開放，還包括大學城與城市間的開放。通過定期舉行大學城藝術節(jié)、科技展覽節(jié)、熱點論壇等形式多樣的大眾活動，促進各高校相互影響和互動，在整個城市中進行推廣和傳播，充分發(fā)揮輻射作用，實現(xiàn)大學城與區(qū)域城市的資源和空間共享。

三、大學城可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略路徑

（一）大學城與產(chǎn)業(yè)體的融合

大學城作為一個龐大的人才和技術源，為城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強大的智力和技術支撐，有力地促進了高新技術產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，進而帶動城市的產(chǎn)業(yè)升級和轉換。大學城與產(chǎn)業(yè)體是相輔相成的，它利用“產(chǎn)、學、研”相結合的途徑為大學高新技術成果迅速的市場化、產(chǎn)業(yè)化和商品化提供了適宜的環(huán)境和條件。從現(xiàn)實情況看，高?？萍剂α渴冀K是我國科技創(chuàng)新和成果轉化的“主力軍”，在2010年度國家科學技術獎勵大會上，高校在國家自然科學獎、國家科學技術進步獎以及國家技術發(fā)明獎三大獎中的獲獎比例均超過了50%，今后理應把興建大學城和發(fā)展產(chǎn)業(yè)區(qū)融為一體，以實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，實現(xiàn)高等教育發(fā)展、高新技術開發(fā)和產(chǎn)業(yè)振興的互動與協(xié)調(diào)發(fā)展。[12]

（二）大學城與主城區(qū)的融合

大學城的良性發(fā)展是促進城市可持續(xù)發(fā)展的重要保障。大學城為主城區(qū)輸入多種應用性人才，使主城得以發(fā)展，主城內(nèi)經(jīng)濟的多元化導致對人才的需要具有多樣性。因此，主城區(qū)要求大學城不斷進行調(diào)整改革來滿足其多樣性的發(fā)展需求，促使大學城得以優(yōu)化。同時，主城還為大學城的發(fā)展提供了一個良好的發(fā)展環(huán)境及寬闊的發(fā)展空間，二者形成良性循環(huán)。

（三）大學城與企業(yè)的融合

大學城和企業(yè)應當通過產(chǎn)、學、研的有機結合實現(xiàn)共贏。在布局上實現(xiàn)大學城內(nèi)各高校與企業(yè)的互動，可促進高校與企業(yè)、社會的資源共享。[13]大學城是企業(yè)技術進步的重要蓄水池，為企業(yè)提供高素質(zhì)的人才，從而提高產(chǎn)業(yè)的有機構成。[14]企業(yè)也可以利用大學城的師資及教育場所等資源，舉辦各種形式的非學歷教育，使企業(yè)員工可以更方便地到高校接受知識和各種技能培訓。大學城同樣需要企業(yè)的資金和實踐支持。通過企業(yè)資助，大學城高新技術不僅有了研發(fā)的動力，而且有了實驗的場所。大學生可以較方便地到企業(yè)參觀、學習以及參加生產(chǎn)實踐活動，更有利于大學實現(xiàn)其知識傳授、科學研究和服務社會這三大基本職能，也更有利于大學生的發(fā)展[15]。

[1]陳新焱.中國第一個大學城的十年生死[J].人民文摘，2010，（8）.

[2]張洪波.對“大學城”規(guī)劃熱潮的回顧與反思[J].西安建筑科技大學學報，2005，（3）.

[3]董劍.“大學城”建設的冷思考[J].皖西學院學報，2004，（6）.

[4]楊章誠.對大學城新校區(qū)校園規(guī)劃若干問題的思考 [J].福建師范大學學報，2004，（12）.

[5]盧波，段進.國內(nèi)“大學城”規(guī)劃建設的戰(zhàn)略調(diào)整[J].規(guī)劃師，2005，（1）.

[6]高冀生.中國“大學城”現(xiàn)象的思考[J].城市建筑，2005，（9）.

[7]胡超.大學城的建設與管理模式研究——以山東三大大學城為例[D].山東師范大學，2010.

[8]熊毅.我國大學城問題探索[D].廈門大學，2007.

[9]陳珩，石建和.“大學城”建設的分析、梳理和建議[J].合肥工業(yè)大學學報，2007，（11）.

[10]李翔.大學城建設對區(qū)域政治、經(jīng)濟和文化的影響——以山西大學城為例[J].山西農(nóng)業(yè)大學學報，2012，（11）.

[11]曾國平，李雪松，曾婷.大學城的外部效應及其發(fā)展對策研究[J].高教探索，2004，（4）.

[12]王英麗，婁彩榮，張麗霞.地方政府與高校謀求發(fā)展背景下我國大學城[J].黑龍江高教研究，2012，（1）.

[13]宋東林，劉明顯.關于構建大學城與高新區(qū)融合體的探討[J].科技進步與對策，2005，（1）.

[14]馬陸亭.深圳大學城發(fā)展模式探討[J].現(xiàn)代教育管理，2012，（5）.

[15]劉軍，梁德友.由集聚效應談大學城的功能[J].現(xiàn)代教育科學，2005，（3）.

［注 釋］

①資料來源于2011年《中國統(tǒng)計年鑒》、《中華人民共和國2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》。