葛藝豪

中國在成為世界最大經(jīng)濟(jì)體以后將面臨三大挑戰(zhàn)：第一，如何將GDP的大幅增長轉(zhuǎn)換為同等的全民福利；第二，創(chuàng)新；第三，制定參與全球經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)活動的策略，最大程度地提升中國對議程設(shè)定的影響力

中國即將超越美國成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體——按照世界銀行最新的購買力預(yù)測，這一角色轉(zhuǎn)換最早將在今年年底發(fā)生。如果僅看市場匯率，也幾乎可以肯定，它將在2020年前發(fā)生。無論發(fā)生在哪個時間點(diǎn)，這都將是19世紀(jì)70年代美國超過英國成為“世界最大經(jīng)濟(jì)體”以來，這一頭銜首次易主。

這一變化是預(yù)示著全球力量格局的根本調(diào)整，還是只是一個不影響實際生活的統(tǒng)計數(shù)字而已?

縱觀歷史，中國再度崛起只是在其短期低迷后回到正軌的現(xiàn)象而已。在19世紀(jì)中期前1000多年的時間里，中國幾乎一直是世界最大經(jīng)濟(jì)體。那時的中國處于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時期，其人口遠(yuǎn)多于世界各國。

在15世紀(jì)以前，中國一直是世界最大貿(mào)易國，也可能是世界技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)袖。但是，它的貿(mào)易與技術(shù)優(yōu)勢在明清閉關(guān)鎖國之后迅速削弱。直到19世紀(jì)，生產(chǎn)率因工業(yè)化而大大提升之后，英國、美國以及其他歐洲國家的絕對經(jīng)濟(jì)規(guī)模才相繼超過中國。

當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)總量并非一切。中國雖然是一個龐大的經(jīng)濟(jì)體，但是并不富裕。從世界銀行對購買力的估計來看，中國的人均GDP還不足美國的四分之一（這是中國人口比美國多出四倍多的必然結(jié)果）。但這個數(shù)字依舊低估了兩國的生活水平差異。在美國，個人消費(fèi)支出的經(jīng)濟(jì)占比為三分之二，而中國僅為三分之一左右。在過去20年里，中國的經(jīng)濟(jì)增長多數(shù)來自基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，例如發(fā)電廠、道路、港口、鐵路以及電信網(wǎng)絡(luò)。如果能正確利用這類基礎(chǔ)設(shè)施，中國普通民眾的生活標(biāo)準(zhǔn)將會在未來迅速提升。但如今，就平均個人消費(fèi)支出來看，中國人均生活水平僅為美國的八分之一。

美國經(jīng)濟(jì)也許即將退居世界第二，但它在全球技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的領(lǐng)袖地位卻是不可動搖的。我們?nèi)缃竦纳顚Υ擞泻芏嗬C：互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體、智能手機(jī)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，實質(zhì)上都是由美國發(fā)明的。在過去的半個世紀(jì)里，絕大部分對人類健康與壽命產(chǎn)生重大影響的醫(yī)學(xué)突破，都是美國基礎(chǔ)與應(yīng)用研究的成果。若非如此，也是由美國的盟友——?dú)W洲與日本所開發(fā)的。

中國在以上領(lǐng)域的貢獻(xiàn)還很有限，僅僅是提供了一個高效而低成本的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，并幫助很多創(chuàng)意迅速轉(zhuǎn)換為全球市場中的平價產(chǎn)品。因此，中國更像一個平臺而非引擎——中國一半的出口以及四分之三以上的技術(shù)出口，都是外資企業(yè)生產(chǎn)的。

此外，還需要考察中國在全球經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)的參與情況。世界銀行、國際貨幣基金組織、世界貿(mào)易組織，以及全球貿(mào)易與投資體系下的整套商業(yè)慣例，都是在美國的主導(dǎo)之下建立、完善的，并且處于美國政治與軍事力量的監(jiān)管之下。中國參與了其中的大部分組織，但中國這名新成員在全球經(jīng)濟(jì)博弈規(guī)則的設(shè)計中，并沒有太多的話語權(quán)。而且，拋開單純的經(jīng)濟(jì)規(guī)模而言，中國推進(jìn)這類規(guī)則改革的能力還相對較弱。

所有這一切都預(yù)示著，中國在再度成為世界最大經(jīng)濟(jì)體以后，將面臨三大挑戰(zhàn)。

第一大挑戰(zhàn)在于國內(nèi)，即如何將GDP的大幅增長轉(zhuǎn)換為同等的全民福利。中國經(jīng)濟(jì)政策的主要目標(biāo)應(yīng)該從追求GDP高增長轉(zhuǎn)向確保人民物質(zhì)及精神福利的高增長。

第二項挑戰(zhàn)在于創(chuàng)新。只有成為全球創(chuàng)新中心，中國才能成為真正的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)袖，而不僅僅是一個經(jīng)濟(jì)大國。而解決創(chuàng)新問題的更好辦法則包括了很多因素，其中一個因素就在于增加對外國高技能勞動者的開放程度。如今中國每年向外國人發(fā)放的永久居住“綠卡”僅為600張，而美國每年發(fā)放100多萬張綠卡。此外，中國也需要厘清如何調(diào)和政府管控與網(wǎng)絡(luò)自由信息需求之間的關(guān)系，因為后者是現(xiàn)代創(chuàng)新的基本要素。

第三，中國領(lǐng)導(dǎo)人必須制定參與全球經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)活動的策略，最大程度地提升中國對議程設(shè)定的影響力。這涉及一些新機(jī)構(gòu)的創(chuàng)立，例如金磚銀行和上海合作組織。但是，美國主導(dǎo)的全球經(jīng)濟(jì)體系十分龐大、繁雜，也十分成功，不會輕易被其他機(jī)構(gòu)所取代。因此，中國必須耐心地保持外交努力，以期在全球事務(wù)中獲取更強(qiáng)的話語權(quán)。這將是一個漫長而且艱辛的過程。但這對于一個即將成為世界最大經(jīng)濟(jì)體，并且希望順理成章拿到全球領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的國家來說，是不可逃避的責(zé)任。

（摘自《中國新聞周刊》2014年第21期）

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