□楊美麗 劉 慶 趙庚星

山東省環(huán)保性投資運行效率實證研究

□楊美麗1劉 慶2趙庚星3

為了落實山東省的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，需要加強生態(tài)環(huán)境的保護與污染的治理，重視環(huán)境保護工作。本文梳理了相關文獻，對山東省環(huán)保性投資現(xiàn)狀從規(guī)模、結構方面進行了描述，運用物質平衡原理論證了環(huán)保性投資運行效率評價依據(jù)——環(huán)保投資優(yōu)先增長模型的合理性，通過實證檢驗，得出“山東省的環(huán)境保護投資是不斷增加的，但是其運行效率不高”的研究結論。

環(huán)保性投資；行效率；實證研究

一、研究綜述

國內外對于環(huán)境保護投資的內涵主要有兩種不同觀點。首先是“費用說”，該觀點把環(huán)保資金的投入解釋為用于環(huán)保的費用，主要是指進行環(huán)?；顒雍臀廴局卫砘顒铀l(fā)生的各種費用的總和。美、日等發(fā)達國家是較早進行環(huán)境治理的國家，早期的環(huán)境治理費用主要是用于環(huán)境污染的末端治理，他們更愿意把這種污染治理所需的資金稱為環(huán)境保護費用，這就是環(huán)境保護投資的“費用說”。其次是“投資說”，隨著環(huán)保支出金額和范圍的擴大，并且在一些領域取得了經濟效益，環(huán)保投資逐漸富含了經濟學意義上的投資的含義，因而又出現(xiàn)了“投資說”。這種環(huán)保投資觀點主要以國內學者張坤民、孫冬煜等為代表，其主要觀點可概括為環(huán)境保護投資是投資主體用于防治環(huán)境污染、維護生態(tài)平衡、保護資源和環(huán)境的投資。我國更傾向于“投資說”。國家環(huán)?？偩?1999)“環(huán)境保護投資是指在我國國民經濟和社會發(fā)展進程中，社會各有關投資主體從社會積累基金和各種補償基金、生產經營基金中，支付用于污染防治、保護和改善生態(tài)環(huán)境的資金?！雹俦M管國際上關于環(huán)境保護投資的概念及范圍界定不盡相同，但是都包括污染防治和部分城市基礎設施建設的投資，都不包括植樹種草、防治水土流失等生態(tài)建設方面的資金投入。盡管筆者認為環(huán)境保護投資并不等同于環(huán)境污染治理投資，但是從目前實踐來看，我國在做各種環(huán)保投資的數(shù)據(jù)統(tǒng)計時，統(tǒng)計的范圍主要是指環(huán)境污染治理投資，對于其他相關投資并沒有權威機構的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，并且環(huán)境能力建設投資在環(huán)境保護投資中所占的比重很小，因此，為了統(tǒng)一統(tǒng)計口徑，本文進行統(tǒng)計分析時，環(huán)境保護投資均界定為環(huán)境污染治理投資。②

美國經濟學家保羅·薩繆爾森(1998)認為“效率是指最有效地使用社會資源以滿足人類的愿望和需要?！雹畚覈洕鷮W家厲以寧(2002)認為，“經濟學中效率包含兩個概念，一是生產效率，即少投入多產出；二是資源配置效率，即在投入為既定的條件下，通過不同的資源配置可以產生更高的效率”。④總之，效率就是正確的做事，利用現(xiàn)有的資源獲得最大的效果，使資源不被浪費。在環(huán)保投資的運行過程中，運行效率是指環(huán)境保護資金的資源配置情況，即資金有沒有被充分利用的情況；本文所研究的效率是指環(huán)境保護投資的運行效率，即環(huán)境保護投資資金是否達到最優(yōu)的資源配置，是否能使用盡可能少的環(huán)境保護資金達到最有效的環(huán)境保護結果，進而取得最大的經濟效益、社會效益和環(huán)境效益。

工業(yè)革命之后，西方發(fā)達國家經濟在科技進步的帶動下實現(xiàn)了高速發(fā)展，與之相對應的是環(huán)境資源的大量消耗，環(huán)境的大肆污染，導致環(huán)境狀況不斷惡化，致使資本主義發(fā)達國家先后引起了很多大規(guī)模公害事件的發(fā)生。之后，發(fā)達國家開始重視環(huán)境問題，并開始加大了環(huán)保資金的投入量。二十世紀六七十年代環(huán)境保護投資逐漸發(fā)展起來，日、美公害事件大規(guī)模發(fā)生之后，環(huán)境保護投資的地位不斷提高，占GDP比例出現(xiàn)逐年上升趨勢，到20世紀70年代后期，部分發(fā)達國家的環(huán)保投資占GDP的比重已經能達到2%左右。隨著對環(huán)境保護工作的重視，傳統(tǒng)的環(huán)境問題基本得到控制，環(huán)境污染狀況有所改善，以致環(huán)境保護投資的增長趨于穩(wěn)定。到九十年代后期，由于人們已經普遍接受可持續(xù)發(fā)展的觀念，并且人們對生存環(huán)境的質量的要求越來越高，于是環(huán)境保護投資占同期GDP的比重又開始增加。目前根據(jù)發(fā)達國家的實踐，當環(huán)境保護投資占國內生產總值的1%-1.5%時，基本上才能控制環(huán)境惡化；當環(huán)境保護投資占國內生產總值的2%-3%時，才能較有效改善環(huán)境質量。

世界各國許多學者和機構對環(huán)境保護投資進行了研究。就如何治理環(huán)境污染問題，1972年世界經濟合作與發(fā)展組織理事會首次提出了被國際社會廣泛接受的“污染者付費”原則，很多國家采用這一原則來籌集環(huán)境保護資金。后來，使用者付費原則對污染者付費原則作了補充，其主要思想是“誰受益，誰分攤”，首先被應用于垃圾處理費等形式上，隨后得到廣泛應用，該原則有利于約束濫用資源者和污染者。1997年世界銀行將環(huán)境保護投資分為對環(huán)境服務的投資和對污染治理措施的投資。對環(huán)境服務的投資由政府來承擔，因為對環(huán)境服務的投資需要的資金量大，且資金回收周期長，收益也不穩(wěn)定；對污染治理措施的投資，主要由政府制定環(huán)境保護政策及優(yōu)惠措施，鼓勵私人投資者承擔。⑤2002年聯(lián)合國開發(fā)計劃署提出了公私合伙制，企業(yè)在進行技術、資金、管理決策時應把環(huán)境意識、社會責任等因素考慮在內，有效的發(fā)揮私人部門和公共部門各自的長處，共同解決環(huán)境問題，這種方法在財源、經驗等方面為建設和運營城市環(huán)境基礎設施提供了有效支持。⑥關于污染源的收費問題，Pigou (1932) 認為應該對經濟主體的經濟行為形成的環(huán)境污染問題征收排污費，主要是消除經濟主體對環(huán)境產生的外部不經濟現(xiàn)象，使外部成本內部化，這一費用被稱為庇古稅。后來，產權經濟學家的代表 Coase (1960)提出了利用產權界定克服外部不經濟，“可以通過產權結構的界定與明晰以及經濟組織的選擇，實現(xiàn)外部性內部化，而無需拋棄市場機制或引入政府干預?！彼J為在明晰環(huán)境資源產權的基礎上，可以通過利用市場機制解決“外部性”問題，在市場上利用價格的調節(jié)作用，通過經濟主體的交易完成對環(huán)境資源的有效配置，以消除外部效應。科斯定理成為了解決環(huán)境問題的重要理論基礎。西方發(fā)達國家的環(huán)境管制政策主要可以概括為法律手段、管制干預、激勵手段、監(jiān)督手段。環(huán)境問題必須需要法律條款來規(guī)范和處理；由于環(huán)境問題的特殊屬性，就需要政府管制來進行環(huán)境保護；但是單純的法律手段和管制干預并非總能實現(xiàn)其目標，激勵手段和監(jiān)督手段，就隨著環(huán)境保護問題的研究和實踐的發(fā)展應運而生。

綜上，西方發(fā)達資本主義國家經過多年對環(huán)境保護問題的研究，在環(huán)境保護工作方面具有一定的理論和實踐優(yōu)勢，對西方國家的環(huán)境保護投資的發(fā)展有重要的促進作用，為西方發(fā)達國家環(huán)境保護投資政策的制定和完善提供了理論依據(jù)。

國內許多學者普遍認為我國環(huán)保投資面臨著兩大難題：一是規(guī)模不足，二是效率低。并且隨著環(huán)境保護需求的擴大這些問題會越來越嚴重。孫冬煜(2001)利用其所構造的“環(huán)境保護投資優(yōu)先增長模型”進行研究，認為在我國現(xiàn)階段只有使環(huán)保投資的增長速度比GDP的增長速度要快一些，才有可能控制環(huán)境繼續(xù)惡化趨勢，實現(xiàn)環(huán)境治理目標。魯煥生、高洪貴(2004)認為根據(jù)目前我國的環(huán)境保護投資情況來看，如果不進行投資機制的創(chuàng)新，總量不足且效益低的局面會加劇。經濟發(fā)展水平及對環(huán)保的重視程度、參與環(huán)保的積極性對環(huán)保投資規(guī)模有重要的影響作用。譚志雄(2007)在增加環(huán)保資金投入量的同時必須重視其利用效率。若環(huán)境保護投資運行效率低，不僅不能有效的改善環(huán)境質量，反而會有可能加大環(huán)境的壓力，而且會浪費掉大量的社會資金。陶勇(2000)、蔣兆才(2007)、周成剛(2009)等學者一致認為制約我國環(huán)境保護工作發(fā)展的重要因素是我國環(huán)境保護投資量小。劉鵬(2009)認為雖然我國現(xiàn)階段的環(huán)境保護投資不斷增加，投資額保持了兩位數(shù)的增長，但從環(huán)境保護投資占GDP的比重來看仍然較低，我國環(huán)境保護投資的增長仍然不能適應經濟的快速發(fā)展。逯元堂、吳舜澤等(2012)通過對“十一五”期間我國環(huán)保投資進行評估得出結論：雖然環(huán)境保護投資總量超過需求，但是無關投資拉大環(huán)保投資總額，真正用于環(huán)境保護的資金占GDP的比例僅為0.82%。

從現(xiàn)有文獻可以看出環(huán)境保護工作在我國起步較晚，各界對環(huán)保投資的關注程度還不夠，盡管現(xiàn)階段我國環(huán)保投資有了很大的發(fā)展，但是無論從投資規(guī)模還是效益方面來看，仍然遠遠落后于發(fā)達國家，我國環(huán)境保護投資還不足以達到可以有效改善環(huán)境質量的水平。而山東省屬于工業(yè)發(fā)展較早的省份，環(huán)境污染嚴重，如果放任環(huán)境問題繼續(xù)惡化，最終必然會制約山東省的全面發(fā)展。因此，為了落實山東省的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，需要更加注重環(huán)境保護。這就要求既要重視環(huán)保資金數(shù)量上的增加，更要重視資金運行效率的提高。

二、山東省環(huán)境保護投資現(xiàn)狀分析

近年來，山東省環(huán)境保護投資規(guī)模的增加，使得環(huán)境污染防治工作取得了一定的成效，然而，并沒有從根本上改善環(huán)境污染的現(xiàn)狀。與污染控制、改善環(huán)境質量的需求相比，山東省環(huán)境保護的投入仍然嚴重不足。本文通過多種渠道搜集了近十多年的山東省環(huán)境保護投資相關的數(shù)據(jù)資料，將從環(huán)境保護投資的規(guī)模、結構、渠道等方面進行分析。

(一)環(huán)境保護投資絕對規(guī)模分析

隨著環(huán)境污染問題的日趨嚴重，加之人們的對可持續(xù)發(fā)展觀的認識逐步加深，對環(huán)境保護資金的需求越來越大，山東省面臨著日趨嚴峻的環(huán)境保護投資規(guī)?？偭坎蛔愕男蝿?。20世紀90年代末期以前，山東省的環(huán)境保護投資規(guī)模較小，21世紀初期，山東省環(huán)境保護投資力度逐漸加強,環(huán)境保護投資規(guī)模明顯上升,具體見表1。

表1 山東省環(huán)境保護投資總量⑦

從表1中很明顯可以看出山東省環(huán)境保護投資的絕對規(guī)模是呈逐年上升的趨勢，但是增長幅度并不穩(wěn)定。資金總額從 2001年的89.8億元到2012年的 657.5億元，增加了 567.7億元，增長了6倍多，平均增長速度較快。這表明山東省對環(huán)境保護工作已經越來越重視，預計環(huán)保投資的規(guī)模會繼續(xù)保持持續(xù)快速增長；另一方面，環(huán)保投資的快速增長也離不開山東省經濟的快速發(fā)展。盡管資金總額增長較快，但是環(huán)境保護投資的增長幅度呈現(xiàn)出不穩(wěn)定狀態(tài)，近十年來的最高增長幅度達到61%，最低僅為5%，環(huán)境保護資金的增長缺乏穩(wěn)定性，這種不穩(wěn)定將對山東省環(huán)保事業(yè)的發(fā)展產生嚴重的消極影響。

雖然近年來山東省環(huán)境保護投資規(guī)模增長較快。但是，與山東省歷史上在環(huán)境保護方面的欠賬和經濟可持續(xù)發(fā)展的要求相比，仍然存在較大的差距，目前的環(huán)境保護投資水平遠遠不能滿足環(huán)境保護工作的實際需要。環(huán)境保護投資總量的增加，仍然是環(huán)境保護工作的重點，資金不足仍嚴重制約了環(huán)境的改善和污染的治理。

(二)環(huán)境保護投資相對規(guī)模分析

根據(jù)國際上的經驗，當一個國家或地區(qū)的環(huán)保投資占國內生產總值的1%-1.5%時，基本上才能控制環(huán)境的繼續(xù)惡化；而當這一比例達到2%-3%時，才能較有效改善環(huán)境質量。圖1是對環(huán)境保護投資總額占國內生產總值的相對規(guī)模的分析?？偟膩碚f，山東省環(huán)境保護投資占同期 GDP的比例偏低，還沒有達到國際上所說的能有效改善環(huán)境質量的水平，并且歷年來有升有降，并沒有與絕對規(guī)模一樣穩(wěn)定增長。

圖1 山東省環(huán)境保護投資總量⑧

在環(huán)境保護投資的規(guī)模實現(xiàn)絕對增長的同時，其占GDP的比重并沒有相應的快速增長。其中2002年增長速度較快，從2001年的不到1%增長到1.37%，增幅比較可觀。但是隨后幾年內一直徘徊在1.2%-1.3%之間，2006年最低，為1.17%。2008年環(huán)境保護投資占GDP的比重達到最高，為1.39%，但是近幾年來又有所降低，直到2012年才有所回升。由此可見，山東省環(huán)境保護投資的相對規(guī)模不足，還沒有達到西方國家所謂的使環(huán)境惡化得到控制的范圍，距離環(huán)境得到有效改善的2%-3%的要求更是遙遠?？偟膩砜矗M管山東省的環(huán)境保護投資的資金總量在穩(wěn)步增加，但是同經濟發(fā)展速度相比仍顯不足，仍然無法滿足全社會對環(huán)境保護資金的客觀需求。

綜上分析可知，無論是與我國的平均水平相比，山東省環(huán)保投資的絕對規(guī)模和相對規(guī)模都明顯不足，還不到發(fā)達國家七八十年代后期的水平。

(三)環(huán)境保護投資投向結構分析

根據(jù)我國目前對環(huán)境保護投資的統(tǒng)計方法顯示，環(huán)境保護投資結構包括三個部分：城市環(huán)境基礎設施建設投資、工業(yè)污染源治理投資、建設項目“三同時”環(huán)境保護投資。表3反映了山東省近幾年來環(huán)境保護投資的使用結構及變化趨勢：

圖2 環(huán)境保護投資占同期GDP的比重⑨

城市環(huán)境基礎設施建設投資資金主要由城市建設維護稅、地方財政、國債投入和社會資本構成，主要用于支持城市環(huán)境基礎設施的建設和市容環(huán)境衛(wèi)生改善等方面。由表3.3中可以看出，城市環(huán)境基礎設施建設投資所占比重最大，每年用于該項投資的比重占環(huán)保總投資的一半以上。近年來用于城市環(huán)境基礎設施建設的資金呈逐年增加的趨勢，從2001年的55.4億元增長到2012年的364.8億元，總量增加了五倍之多。只有在2003年和2010年總的投資額較上年略有減少。一直以來，城市基礎設施建設投資占環(huán)境保護投資總額的比重比較穩(wěn)定，2005年之后比重略有下降，到2009年又有所回升，之后呈現(xiàn)曲折態(tài)勢。雖然其占總投資的比重曲折變化，但是都在50%以上，投資總額依然保持著快速增長的趨勢。人們對城市生活環(huán)境質量的要求的提高，是保證該項投資一直穩(wěn)定增長的根源。

工業(yè)污染源治理投資主要用于治理工業(yè)生產中產生的會污染環(huán)境的物質，比如工業(yè)廢水、廢氣、噪音及固體廢棄物等。2002年較2001工業(yè)污染源治理投資占總投資的比重有較大的下降，2008年以前，工業(yè)污染源治理投資總量每年均有所增加，但占環(huán)境保護總投資的比例卻沒有超過2000年的31.29%，最高的一年是2005年的25.33%，之后又呈下降趨勢。2008年以后工業(yè)污染源治理投資總量開始有所下降，投資比重均不足20%。近幾年，雖然用于工業(yè)污染源治理的資金總額有所增加，但其占環(huán)境保護投資總額的比重依然不高。這主要是由于近年來環(huán)保法律法規(guī)日益健全，執(zhí)法力度加大，以及產業(yè)結構調整步伐加快，工業(yè)企業(yè)污染問題逐步得到了控制。但是，目前對工業(yè)企業(yè)污染治理項目的投資主要側重于廢氣和廢水的治理，對于固體廢物和噪聲污染的治理投入不大，這一方面有待改進。建設項目“三同時”環(huán)境保護投資體現(xiàn)了以預防為主的環(huán)境政策，主要用于防止新污染源產生，目的是增產不增污，或增產減污。“三同時”環(huán)境保護投資是環(huán)境保護投資的一個穩(wěn)定來源，投資金額總趨勢呈穩(wěn)步上升趨勢，在2005年略有下降，2006年以后增長幅度明顯加快，到2009年又略有下降，隨后幾年呈曲折上升趨勢，2012年高達225.6億元，占環(huán)境保護總投資的34%。山東省“三同時”環(huán)境保護投資近幾年來保持著較為穩(wěn)定的增長，在新污染源的防治方面發(fā)揮了重要的作用。

表3 山東省環(huán)境保護投資結構⑩

綜上，山東省環(huán)境保護投資主要集中于城市環(huán)境基礎設施建設和項目“三同時”方面，而對生態(tài)環(huán)境保護與改善等方面投資較少。另外，在資金有限的情況下，大部分用于對工業(yè)污染的治理的投資基本上是停留在末端治理的模式上，并不能有效消除環(huán)境污染的根源。目前這種環(huán)境保護投資結構無法緩解經濟發(fā)展與環(huán)境保護之間日益尖銳的矛盾沖突。

三、山東省環(huán)境保護投資運行效率的實證研究

(一)環(huán)境保護投資運行效率評價模型

環(huán)境保護投資狀況是由很多因素共同決定的，例如經濟、人口、環(huán)保需求、技術等。環(huán)保投資的規(guī)模與該時期生產生活產生的環(huán)境問題以及既定的環(huán)境目標之間保持一種動態(tài)平衡關系。假設物質平衡理論是普遍存在的，環(huán)境問題僅指環(huán)境污染，其主要是由生產和消費過程中產生的，而環(huán)保投資僅指污染治理投資，其規(guī)模與該地區(qū)的綜合發(fā)展水平相適應，環(huán)境問題的減少只與環(huán)保規(guī)模及環(huán)保技術有關，并且假設環(huán)保投資周期為零。

在環(huán)境治理初期，要想有效解決環(huán)境問題，改善環(huán)境質量，就要環(huán)境保護投資的增長速度比GDP的增長速度要快些。當然，這種現(xiàn)象并不是一成不變的，環(huán)保投資優(yōu)先增長的規(guī)律只在某個階段發(fā)揮作用，具有一定的歷史性。當經濟發(fā)展到一定的階段，技術水平沒重大突破的前提下，環(huán)境保護投資的規(guī)模將趨于穩(wěn)定，保持與GDP幾乎同步增長的速度。

另外，根據(jù)投入產出理論可知，一種生產要素的投入，就必定會要求一定的產出，其投入量和產出量就決定了這種生產要素的效率。環(huán)境保護投資作為一種生產要素的投入，其產出就是環(huán)境污染治理取得的效果，本文中用主要污染物排放量的控制程度來表示。環(huán)境保護投資的運行效率就通過環(huán)保資金的投入量和污染物的控制程度來衡量。根據(jù)環(huán)保投資優(yōu)先增長的規(guī)律和發(fā)達國家的實踐經驗可知，環(huán)境保護投資的增長速度優(yōu)于GDP的增長速度的情況下，環(huán)境污染應該被控制，即主要污染物的排放量的增長趨勢會減緩甚至會出現(xiàn)零增長或負增長。從投入產出理論分析，這樣便實現(xiàn)了環(huán)境保護投資這種生產要素的效率。

綜合以上分析，可以把環(huán)境污染治理初期的環(huán)境保護投資運行效率的評價依據(jù)概括為：若一個地區(qū)符合環(huán)保投資優(yōu)先增長規(guī)律，則i / g > 1成立，根據(jù)“環(huán)保投資優(yōu)先增長模型i/ g = 1 + [θ( g -θ ) R1( 1 +θ)t-3] / ( g× e× It-1)”可知，[θ( g -θ) R1( 1 +θ)t-3] / ( g×e×It-1) > 0成立，可以推出，θ< g。這就說明，在這一階段，如果環(huán)境保護投資運行具有正常的效率的話，污染物排放量的增長速度應當小于GDP的增長速度，并且污染物排放量的增長速度越接近于零或為負，則表明環(huán)境保護投資的運行效率越高。

(二)計量檢驗

下面將利用所構建的模型對山東省環(huán)境保護投資運行效率進行實證檢驗。

本文將利用spss16.0軟件，分別計算出2001-2012年山東省環(huán)境保護投資(EPI)和國內生產總值(GDP)的環(huán)比增長速度。其中山東省國內生產總值數(shù)據(jù)來源于《山東省統(tǒng)計年鑒》，山東省環(huán)境保護投資數(shù)據(jù)來源于歷年《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》。

設GDP的增長模型為：GDPt= GDP0×( 1 +g)t

取對數(shù)后有：lnGDPt=lnGDP0+t * ln(1+g)

設a0= lnGDP0；a1= ln(1+g)，得到模型：lnGDPt=a0+ t * a1。

把GDP數(shù)據(jù)帶入模型，利用spss16.0軟件進行回歸，可以得到如下結果：

表4 模型摘要 (lnGDP)

a. Predictors: (Constant), year

調整后的判定系數(shù)R2= 0.992，模型的擬合優(yōu)度好。

F = 1.298E3，在1%的水平下通過檢驗，兩個變量之間有直線關系。

表5 方差分析 (lnGDP)

a. Predictors: (Constant), year

b. Dependent Variable: lnGDP

表6 系數(shù)列表 (lnGDP)

a. Dependent Variable: lnGDP

回歸系數(shù)：t = 36.023，p = 0.00，拒絕原假設，顯著不為0，

常數(shù)項：t= 314.895，p = 0.00，接受原假設。

回歸方程：lnGDPt=9.135 + 0.161 t

由以上GDP回歸結果可知：a1= ln(l+g) = 0.161。對其取反對數(shù)，然后減去1，得出每年GDP的平均增長速度g =17.47%.

同理，設環(huán)境保護投資的增長模型為：EPIt= EPI0* ( 1 + i )t；取對數(shù)后有：lnEPIt= lnEPI0+t * ln(1+i)

設b0= lnEPI0；b1= ln(1+i)，得到EPI的模型為：lnEPIt=a0+ t * a1。

把EPI數(shù)據(jù)帶入模型，利用spss16.0軟件進行回歸，我們可以得到如下結果：

表7 模型摘要 (lnEPI)

a. Predictors: (Constant), t

調整后的判定系數(shù)R2= 0.969，模型的擬合優(yōu)度好。

F = 314.588，在1%的水平下通過檢驗，兩個變量之間有直線關系。

表8 方差分析 (lnEPI)

a. Predictors: (Constant), t

b. Dependent Variable: lnEPI

表9 變量顯著性檢驗 (lnEPI)

a. Dependent Variable: lnEPI

回歸系數(shù)：t = 17.737，p = 0.00，拒絕原假設，顯著不為0，

常數(shù)項：t = 77.161，p = 0.00，接受原假設。

回歸方程：lnEPIt=4.724 + 0.167 t

由以上EPI回歸結果知b1= ln(l+i) = 0.167。則對其取反對數(shù)，然后減去1，得出每年EPI的平均增長速度i =18.18%.

帶入數(shù)據(jù)可得到：i / g = 18.18% / 17.47% > 1，可見，從2001年到2012年，山東省環(huán)境保護投資的增長速度明顯比 GDP的增長速度要快些，說明山東省符合環(huán)境保護投資優(yōu)先增長的規(guī)律。

(三)實證結果分析

以下將引入2001-2012年山東省主要污染物的排放量(見表10)來對實證結果進行分析：

表10 山東省主要污染物排放量變動趨勢

參照表10中的數(shù)據(jù)，從整體上來看，山東省主要的污染物排放總趨勢是上升趨勢，雖然在2012年部分污染物的排放量略有降低，但是下降幅度極小。其中工業(yè)廢水排放的絕對量從2001年的11.5億噸上升到2012年的18.4億噸，增加了60%，其平均每年增長速度為6.18%。生活污水的排放量持續(xù)上升，到2012年的達到29.5億噸，增加到其2001年總量的2倍還多，其年平均增長速度為8.11%。工業(yè)廢氣排放量和工業(yè)固體廢棄物的產生量更是大幅度增長，分別從2001年的14453億標和6215萬噸增長到2011年的45420億標和18343萬噸，其增長幅度分別高達214%和195%，年平均增長速度分別為13.2%和11.74%。雖然山東省主要污染物排放量的增長速度比GDP的增長速度要慢些，但是，污染物排放量的增長速度仍然很快，距離零增長或者負增長仍有很大的距離。這說明山東省的環(huán)保投資是有一定效率的，但是效率并不高，環(huán)境污染問題并沒有得到有效控制。

由上述分析可知，山東省的環(huán)境保護投資的增長速度明顯要比GDP的增長速度快些，但是快速增長的環(huán)境保護投資并沒能有效控制或減少污染物的排放量，從總體上看，2011年之前山東省的污染物排放量是呈逐年上升的趨勢，且上升幅度比較大。在2012年除了生活污水的排放外，其他各種污染物的排放開始有極小幅度的下降，但是下降并不明顯且情況不穩(wěn)定，山東省的環(huán)境保護投資并沒有有效控制環(huán)境的污染。由此可見，雖然山東省每年的環(huán)境保護投資是不斷增加的，并且增長速度不慢，但是并沒有有效控制環(huán)境的惡化。根據(jù)前面的分析結論，污染物排放量的增長速度越接近于零或為負，則表明環(huán)境保護投資的運行效率越高。顯而易見，雖然山東省的環(huán)境保護投資是不斷增加的，但是其運行效率還有待于提高。

注釋：

①國家環(huán)境保護總局司,關于建立環(huán)境保護投資統(tǒng)計調查制度的通知,附件一：關于環(huán)保投入的分類和統(tǒng)計范圍的界定,環(huán)財發(fā)(1999) 64.

②王麗婭，張彥.中國與歐盟部分國家環(huán)保投資的比較與經驗借鑒[J].海南金融，2011，(1):43-49.③Paul A. Samuelson, William D. Nordhaus. 1998: Microeconomics. Sixteenth Edition．USA: McGraw 一 Hill, Inc. , 2.

④厲以寧. 2002．保險業(yè)不適合切塊上市. 在線理財．http://www.tisin.com.

⑤World Bank. Five Years after Rio: Innovation in Environmental Policy. Environmentally Sustainable Development Studies and Monograph Series No. 18. Washington. D. C. 1997.

⑥UNDP2002. What Are Public-Private Partnerships? UNDP Working Paper (Cited June 23, 2002). Available at: http://www.undp.org/ppp.

⑦表中數(shù)據(jù)根據(jù)歷年來《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》和《山東省環(huán)境狀況公報》整理所得.

⑧圖中數(shù)據(jù)根據(jù)歷年來《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》和《山東省環(huán)境狀況公報》整理所得.⑨表中數(shù)據(jù)來源Kuik etal. (1992).Assessment of benefits of environmental measures. London, Graharm&Trotman, P25.⑩(1)表中數(shù)據(jù)根據(jù)歷年來《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》和《山東省環(huán)境狀況公報》整理所得。(2)本文中關于環(huán)境保護投資的統(tǒng)計，城市基礎設施建設投資統(tǒng)計僅包括設市城市。

2014-10-08

本文為國家社科基金“水源地保護區(qū)生態(tài)補償制度建設與配套政策研究(14BJY027)”、山東農業(yè)大學校級重點項目(13XSKA005)、泰安市社科項目“環(huán)境管理會計方法應用研究”的階段性成果。

1.山東農業(yè)大學經濟管理學院，山東 泰安，271018；2.山東博科生物產業(yè)有限公司，山東 濟南，250000；3.山東農業(yè)大學資源與環(huán)境學院，山東 泰安，271018

楊美麗(1972- )，女， 山東農業(yè)大學經管學院副教授，山東農業(yè)大學資源與環(huán)境管理在站博士后；趙庚星(1964- )，男，山東農業(yè)大學資源與環(huán)境學院教授，博士后合作導師。

F320

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1008-8091(2014)04-0066-07