李錦秀 林 毅

(1.福建省對外經(jīng)濟貿(mào)易研究所，福建福州350001;2.福建省經(jīng)濟信息中心，福建福州350001)

一、福建省國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模

2012年福建省國際服務(wù)外包合同額6.6億美元，同比增長73.28%;執(zhí)行額5.3億美元，同比增長51.45%，執(zhí)行額占全國的1.15%。2012年新增服務(wù)外包企業(yè)50家，多為百人以內(nèi)的中小企業(yè)，主要分布在福州和廈門市的軟件園和科技園區(qū)，具體業(yè)務(wù)以工業(yè)設(shè)計、物流供應(yīng)鏈管理、呼叫中心等離岸業(yè)務(wù)流程外包和軟件開發(fā)及IT服務(wù)、集成電路設(shè)計等離岸信息技術(shù)服務(wù)外包為主，新增從業(yè)人員1.1萬人。

2.行業(yè)發(fā)展狀況

目前福建省共有約三百家服務(wù)外包企業(yè)，多數(shù)規(guī)模較小，年營業(yè)額在千萬人民幣以上的較少，2011年營業(yè)規(guī)模排在前十位的企業(yè)有:福建星網(wǎng)銳捷通訊有限公司、廈門太古飛機工程有限公司、廈門聯(lián)合物流有限公司、福建天晴數(shù)碼有限公司、東南融通(中國)系統(tǒng)工程有限公司、福建福諾移動通訊有限公司、福建思邁特數(shù)碼科技有限公司、廈門游家網(wǎng)絡(luò)有限公司、福建銳達數(shù)碼科技有限公司、廈門力鼎光電技術(shù)有限公司。外包類型主要有:信息系統(tǒng)操作服務(wù)、信息系統(tǒng)應(yīng)用服務(wù)、行業(yè)應(yīng)用軟件的研發(fā)、軟件技術(shù)服務(wù)、電腦動漫設(shè)計、企業(yè)業(yè)務(wù)流程設(shè)計服務(wù)、企業(yè)業(yè)務(wù)運作數(shù)據(jù)庫服務(wù)以及技術(shù)性知識流程外包服務(wù)及其他。其中信息系統(tǒng)操作服務(wù)、信息系統(tǒng)應(yīng)用服務(wù)、行業(yè)應(yīng)用軟件的研發(fā)、軟件技術(shù)服務(wù)和電腦動漫設(shè)計匯占主導(dǎo)地位，約占總執(zhí)行金額的99.95%。

二、福建省國際服務(wù)外包企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的影響因素

1.服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

福建省國際服務(wù)外包行業(yè)處于國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)鏈中的低端。這一現(xiàn)狀基礎(chǔ)對福建省國際服務(wù)外包企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生以下影響:一是制約了企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新的廣度和深度。二是為企業(yè)提供了提升自身技術(shù)創(chuàng)新能力和競爭力的重要機遇。任何一個服務(wù)外包企業(yè)只要開展技術(shù)創(chuàng)新，無論多么細微，都會使企業(yè)在眾多的同類企業(yè)中脫穎而出。

2.市場需求和競爭

企業(yè)的生產(chǎn)要根據(jù)市場需求的變化而不斷進行調(diào)整，巨大市場需求的背后是激烈的市場競爭。目前，我國在國際服務(wù)外包市場的競爭主要來自于像印度、菲律賓、愛爾蘭等具備軟件等服務(wù)外包良好發(fā)展基礎(chǔ)(人才、政府支持、語言等)的發(fā)展中國家。福建國際服務(wù)外包行業(yè)已基本具備發(fā)展國際服務(wù)外包的基礎(chǔ)設(shè)施條件、經(jīng)濟發(fā)展水平、服務(wù)業(yè)發(fā)展水平以及較低的勞動力成本等條件，但巨大的服務(wù)外包市場需求自然會對具體企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提出更高的要求。福建國際服務(wù)外包企業(yè)要想在國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)鏈中占有一席之地，必須主動應(yīng)對市場需求變化，及時跟上市場步伐，不斷進行技術(shù)創(chuàng)新。

3.人力資源素質(zhì)

福建省從事國際服務(wù)外包行業(yè)的人力資源素質(zhì)偏低，這是制約福建省國際服務(wù)外包行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的最主要因素。福建省關(guān)于國際服務(wù)外包方面的教育和培訓(xùn)落后于現(xiàn)實需求。目前整個福建省只有一所本科層次的國際服務(wù)外包學(xué)院，還掛靠在福建省對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)技術(shù)學(xué)院。而且在現(xiàn)有的本?？圃盒Ｖ杏嬎銠C、軟件開發(fā)、設(shè)計以及信息技術(shù)管理方面的生源較少。福建省國際服務(wù)外包行業(yè)所聘用的員工絕大多數(shù)是本、?？粕?，研究生很少，博士更是寥寥無幾，還有一大部分是中專生。而關(guān)于國際服務(wù)外包行業(yè)從業(yè)資格方面的培訓(xùn)也很少，如JAVA等軟件開發(fā)培訓(xùn)。這方面的培訓(xùn)機構(gòu)數(shù)量少、規(guī)模小、培訓(xùn)能力差。福建省關(guān)于引入人才方面的限制較多，不利于人才的合理流動。由于地方保護主義、手續(xù)繁瑣、程序復(fù)雜等多方面原因，很多省外優(yōu)秀人才很難在福建省找到合適自己的崗位。

4.知識產(chǎn)權(quán)及信息安全保護制度和手段

近幾年來，隨著我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)保護問題已提升到戰(zhàn)略高度，制度和體系不斷優(yōu)化，保護環(huán)境日臻完善。國家層面通過深化國際交流合作、加強知識產(chǎn)權(quán)宣傳與培訓(xùn)等形式提高服務(wù)外包企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護意識。部分城市紛紛出臺了加強知識產(chǎn)權(quán)保護措施，如武漢開展知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助活動、成都開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺、南京出臺首部知識產(chǎn)權(quán)地方性法規(guī)等。除了知識產(chǎn)權(quán)保護，信息安全的保護和管理在服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)也同樣備受關(guān)注，經(jīng)過國家和地方政府的共同努力，信息安全管理水平已得到顯著提高，服務(wù)外包環(huán)境也隨之明顯改善。對于福建省國際服務(wù)外包行業(yè)來說，知識產(chǎn)權(quán)以及信息安全保護制度及手段還有待完善。

5.政府政策扶持

技術(shù)創(chuàng)新雖然是企業(yè)自主的市場行為，但是政府在推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中完全可以有所作為，發(fā)達國家工業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新歷程無不是在政府的積極引導(dǎo)和推動下完成的。政府主要職責(zé)在于為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供一個良好的環(huán)境，具體是指政府可以在引導(dǎo)區(qū)域合作、人才教育和培訓(xùn)、高端人才引入、知識產(chǎn)權(quán)和信息安全的保護、公共平臺建設(shè)以及維護良好市場競爭秩序等方面出臺相關(guān)政策和措施。

三、促進福建省國際服務(wù)外包企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的對策建議

1.大力發(fā)展閩臺服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)合作

福建省應(yīng)加大引進臺灣服務(wù)外包企業(yè)和承接臺灣服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的力度，積極探索“國外發(fā)包、臺灣接單、福建服務(wù)”的承接模式，全方位拓展閩臺服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)合作對接，實現(xiàn)雙贏。根據(jù)兩岸產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，福建省對臺服務(wù)外包合作宜在供應(yīng)鏈管理、專業(yè)服務(wù)、集成電路設(shè)計、數(shù)據(jù)服務(wù)外包等領(lǐng)域重點拓展。臺灣物流業(yè)發(fā)展與福建互補性強，且物流標準化、信息化水平高，其冷鏈物流技術(shù)較為成熟。福建省可發(fā)揮近臺優(yōu)勢和港口優(yōu)勢，吸引臺灣物流企業(yè)落戶福建，發(fā)展物流供應(yīng)鏈管理外包，幫助客戶實現(xiàn)物流信息管理、物流方案制定、物流規(guī)劃組織和供應(yīng)鏈的整體解決方案，提供物流增值服務(wù)。利用海西先行先試的政策優(yōu)勢，吸引臺灣會計服務(wù)、管理服務(wù)、工程技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)、檢測及認證服務(wù)、教育服務(wù)和醫(yī)療保健服務(wù)等中介服務(wù)機構(gòu)在福建省設(shè)立分支機構(gòu)，為大陸臺資企業(yè)和臺灣地區(qū)企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)，以豐富的業(yè)態(tài)及創(chuàng)新的合作方式爭取在新一輪的兩岸服務(wù)業(yè)合作與競爭中占領(lǐng)先機。

2.加大人才引進、培訓(xùn)和教育力度

一是對企業(yè)急需的高端人才，省市兩級政府應(yīng)盡快出臺相關(guān)政策措施，如安排住房、子女上學(xué)、減免個人所得稅等辦法吸引人才，或以資金補助的形式鼓勵企業(yè)柔性引進高端人才。二是采取有效措施，建立一批服務(wù)外包培訓(xùn)基地，并直接給予培訓(xùn)經(jīng)費支持。引導(dǎo)和鼓勵有條件的高校完善和提升與服務(wù)外包密切相關(guān)的學(xué)科建設(shè);加強政府與高校、企業(yè)與高校之間的合作，開展產(chǎn)學(xué)研交流;引進國內(nèi)外知名培訓(xùn)機構(gòu)和大型企業(yè)來閩開展服務(wù)外包培訓(xùn)。三是探討試行發(fā)放教育培訓(xùn)券的辦法，對相關(guān)專業(yè)人員上崗前培訓(xùn)給予資金資助。

3.加快構(gòu)建服務(wù)外包知識產(chǎn)權(quán)和信息安全保護體系

從以下幾方面入手:一是建立健全與服務(wù)外包知識產(chǎn)權(quán)保護和信息安全相關(guān)的法律法規(guī)及部門規(guī)制;二是頒布一批鼓勵和促進服務(wù)外包知識產(chǎn)權(quán)保護和信息安全的政策措施與實施細則;三是由政府專門機構(gòu)設(shè)立服務(wù)外包知識產(chǎn)權(quán)保護和信息安全管理機制，加強服務(wù)外包知識產(chǎn)權(quán)部門及行業(yè)組織的溝通和協(xié)調(diào);四是建立一批服務(wù)外包知識產(chǎn)權(quán)保護和信息安全咨詢、投訴平臺，嚴格執(zhí)法并實行知識產(chǎn)權(quán)審判庭服務(wù)外包案件優(yōu)先審理機制;五是加大信息安全技術(shù)和產(chǎn)業(yè)投入，加強服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)國際交流，提高服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)信息安全的自主可控能力;六是加強知識產(chǎn)權(quán)保護和信息安全教育和人才培養(yǎng)，形成重視知識產(chǎn)權(quán)保護和信息安全的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

4.搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺

一是整合資源，創(chuàng)建平臺，促進公共服務(wù)水平提升。二是圍繞特色領(lǐng)域搭建平臺，形成全方位、多元化的局面。針對軟件外包、動漫制作、生物醫(yī)藥等外包特色領(lǐng)域，著力建設(shè)行業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺。三是加強公共技術(shù)服務(wù)平臺專業(yè)人才隊伍建設(shè)，提供人才支撐。充分發(fā)揮各類基地、機構(gòu)的培訓(xùn)功能，按照全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)特色和企業(yè)所需，結(jié)合基地的區(qū)內(nèi)資源優(yōu)勢，多形式、多層次培育專業(yè)化、實用型、國際化、復(fù)合型的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)人才。四是創(chuàng)新平臺建設(shè)運行機制，促進平臺全面發(fā)展。充分發(fā)揮政府在公共技術(shù)資源供給中的主導(dǎo)作用，進一步完善政府支持服務(wù)外包公共平臺建設(shè)專項資金使用管理制度和辦法，優(yōu)先支持技術(shù)實力雄厚、服務(wù)效果突出、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用明顯、行業(yè)影響力大的服務(wù)外包公共平臺。

［1] 張英.印度服務(wù)業(yè)外包的發(fā)展及對我國的啟示［J] .市場周刊，2008(6).

［2] 魯?shù)て?溫州服務(wù)外包發(fā)展比較研究［M] .北京：中國商務(wù)出版社，2012.