張浩然

印江自治縣堅(jiān)持“三措并舉”，加快“四化進(jìn)程”，改善“十大民生”，提升增比進(jìn)位發(fā)展成績，打牢全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)。

2013年，印江自治縣完成生產(chǎn)總值48.1億元，同比增長17.5%；財(cái)政總收入4.4億元，增長29.0%；工業(yè)總產(chǎn)值31.5億元，增長30.5%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值26.5億元，增長35.4%；工業(yè)增加值6.38億元，增長17.2%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資80億元，增長38.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17320元，增長13.5%；農(nóng)民人均純收入5115元，增長16.4%。

印江獲得“全國農(nóng)村金融教育先進(jìn)縣”、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)省級(jí)優(yōu)秀縣、“貴州十佳最美風(fēng)景縣”、“全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣”、“全國法治縣創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)縣”等稱號(hào)；被列入國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付縣項(xiàng)目；群眾體育工作獲國家體育總局表彰；計(jì)生依法行政工作被評(píng)為省級(jí)“文明執(zhí)法示范縣”；印江政府門戶網(wǎng)站榮獲“2013年度中國政務(wù)網(wǎng)站優(yōu)秀獎(jiǎng)”（全國第二十名）。

全面深化改革

“三措并舉”發(fā)展

2014年是印江全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開局之年，也是深入實(shí)施“十二五”規(guī)劃、全面建成小康社會(huì)決定性階段的重要之年，還是項(xiàng)目大爭(zhēng)取、產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、城鎮(zhèn)大建設(shè)的攻堅(jiān)之年。全縣將深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊扣市委、市政府“穩(wěn)中求快、快中保好”總基調(diào)和“四化同步、一業(yè)振興”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“三措并舉”，加快“四化進(jìn)程”，改善“十大民生”，提升增比進(jìn)位發(fā)展成績，打牢全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)。

主要預(yù)期目標(biāo)是：完成生產(chǎn)總值57.2億元，增長17.0%；財(cái)政總收入5.7億元，增長29.5%；工業(yè)總產(chǎn)值42億元，增長32.0%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值34.5億元，增長35.0%；規(guī)模以上工業(yè)增加值8億元，增長24.0%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資104億元，增長30.0%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額10.3億元，增長18.0%；金融機(jī)構(gòu)存款余額67億元，增長20.0%；金融機(jī)構(gòu)貸款余額55億元，增長30.0%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19400元，增長12.0%；農(nóng)村居民人均可支配收入6010元，增長17.5%。

圍繞上述目標(biāo)，將重點(diǎn)做好以下工作：

堅(jiān)持“三措并舉”，著力擴(kuò)大投資規(guī)模、提升發(fā)展速度。始終把擴(kuò)大投資作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，繼續(xù)堅(jiān)持“大爭(zhēng)項(xiàng)目、金融支持、全員招商”三措并舉不動(dòng)搖，努力擴(kuò)大投資規(guī)模，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。

重點(diǎn)圍繞國家在保障性安居工程、城市基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能設(shè)備、信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、鐵路等領(lǐng)域的投向，策劃生成一批管當(dāng)前、利長遠(yuǎn)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，全年編制項(xiàng)目200個(gè)以上。完成交通投資12億元以上，完成水利投資4億元以上，完成電力投資3億元以上。以金融支持為杠桿，著力撬動(dòng)社會(huì)投資，力爭(zhēng)全年融資8億元以上。以全員招商為抓手，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力。圍繞新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，精心策劃編制100個(gè)關(guān)聯(lián)度高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、投資前景好的招商引資項(xiàng)目，積極引進(jìn)有實(shí)力、重環(huán)保、真發(fā)展的企業(yè)。

加快“四化進(jìn)程”，著力調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、做大經(jīng)濟(jì)總量。以推進(jìn)“5個(gè)100工程”為載體，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，進(jìn)一步做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，快速擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量。

加快推進(jìn)新型工業(yè)化，促進(jìn)工業(yè)總量擴(kuò)張。圍繞創(chuàng)建“承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地”目標(biāo)，努力提升經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)承接能力，著力將經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)打造成“電子電商產(chǎn)業(yè)園”和“民貿(mào)民品產(chǎn)業(yè)園”。繼續(xù)完善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城鎮(zhèn)化、產(chǎn)城一體化。完成工業(yè)總投資40億元以上，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)15戶，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值8億元以上。

加快推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)加快發(fā)展。按照建設(shè)“精致、特色、宜居”城鎮(zhèn)的總體要求，圍繞“四城同創(chuàng)”目標(biāo)，大力抓好城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理和經(jīng)營，努力建設(shè)有歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)的美麗城鎮(zhèn)。建成城市農(nóng)業(yè)公園、觀音溝生態(tài)濕地公園、大圣墩山地體育公園和武陵公園，加快城周森林屏障建設(shè)步伐，讓縣城融入大自然，讓市民享受大自然。探索建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化保障機(jī)制，穩(wěn)步提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平，實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)人口1.5萬人以上，城鎮(zhèn)化率提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，夯實(shí)群眾增收基礎(chǔ)。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以“三個(gè)萬元”工程和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為抓手，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時(shí)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力鞏固好、發(fā)展好、經(jīng)營好茶葉、果蔬（食用菌）、生態(tài)畜牧業(yè)（綠殼蛋雞）等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“萬元田”1.4萬畝、“萬元山”1.2萬畝，加快促進(jìn)群眾增收致富。

加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化，培育富民戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。圍繞打造“全國休閑避暑養(yǎng)老基地”目標(biāo)，堅(jiān)持“保護(hù)為重、科學(xué)規(guī)劃、有序開發(fā)”的原則，按照“依托梵凈山，推進(jìn)城景一體化，構(gòu)建旅游大格局”的總體思路，加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

抓好民生工程，著力保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧。始終把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，千方百計(jì)提高人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)，加大社會(huì)保障力度，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，深入推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，創(chuàng)新社區(qū)管理，營造誠信守法、公平有序的發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系建設(shè)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

加強(qiáng)自身建設(shè)

開創(chuàng)工作新局面

面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，面對(duì)人民群眾新的期待和要求，印江各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，咬定發(fā)展不放松、堅(jiān)定信心不動(dòng)搖、扎實(shí)工作不懈怠，努力開創(chuàng)政府工作新局面。

加快職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委全面深化改革的部署和市委36項(xiàng)先行改革的舉措，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式。健全“權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力”的行政管理體制，更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，大力提高行政服務(wù)水平。拓寬網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)，掌握民情、了解民意、匯聚民智。進(jìn)一步增強(qiáng)公仆意識(shí)和開放意識(shí)，樹立民本思想，更加關(guān)注基層，更加重視民生，努力為群眾辦實(shí)事、解難事，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。

轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，建設(shè)高效型政府。嚴(yán)格執(zhí)行中央、省委、市委和縣委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)研究問題、解決問題，開高效短會(huì)、講真實(shí)短話、發(fā)管用短文，把心思凝聚到謀發(fā)展上，把精力集中到抓落實(shí)上。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，注重溝通交流，不斷提高謀發(fā)展、破難題的能力。深入開展機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)專項(xiàng)整治活動(dòng)，大力整治疲沓、懶散、飄浮等不良習(xí)氣，確保令行禁止、政令暢通。改進(jìn)督查方式，減少常規(guī)檢查，加大暗訪和跟蹤督辦力度。建立健全績效考核辦法，強(qiáng)化對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用，著力提高行政效能。

推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治型政府。始終把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。健全科學(xué)民主決策機(jī)制，積極推行重大決策聽證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)等制度，推進(jìn)決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。進(jìn)一步優(yōu)化行政審批流程，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和行政問責(zé)制，堅(jiān)決杜絕“有法不依、違法不究、執(zhí)法不嚴(yán)”。自覺接受縣人大的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。深入推進(jìn)“六五”普法，提高干部法治水平，增強(qiáng)群眾守法意識(shí)。

堅(jiān)持從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔型政府。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，大力加強(qiáng)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，著力從源頭上預(yù)防腐敗。進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易行為，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)項(xiàng)目、大額資金的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)行為。加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)管理，從嚴(yán)控制開支，把公共財(cái)政更多地用于保重點(diǎn)、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生。厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，自覺做到清正廉潔。（作者系印江土家族苗族自治縣委副書記、縣長 責(zé)任編輯/哈文麗）

印江自治縣堅(jiān)持“三措并舉”，加快“四化進(jìn)程”，改善“十大民生”，提升增比進(jìn)位發(fā)展成績，打牢全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)。

2013年，印江自治縣完成生產(chǎn)總值48.1億元，同比增長17.5%；財(cái)政總收入4.4億元，增長29.0%；工業(yè)總產(chǎn)值31.5億元，增長30.5%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值26.5億元，增長35.4%；工業(yè)增加值6.38億元，增長17.2%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資80億元，增長38.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17320元，增長13.5%；農(nóng)民人均純收入5115元，增長16.4%。

印江獲得“全國農(nóng)村金融教育先進(jìn)縣”、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)省級(jí)優(yōu)秀縣、“貴州十佳最美風(fēng)景縣”、“全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣”、“全國法治縣創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)縣”等稱號(hào)；被列入國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付縣項(xiàng)目；群眾體育工作獲國家體育總局表彰；計(jì)生依法行政工作被評(píng)為省級(jí)“文明執(zhí)法示范縣”；印江政府門戶網(wǎng)站榮獲“2013年度中國政務(wù)網(wǎng)站優(yōu)秀獎(jiǎng)”（全國第二十名）。

全面深化改革

“三措并舉”發(fā)展

2014年是印江全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開局之年，也是深入實(shí)施“十二五”規(guī)劃、全面建成小康社會(huì)決定性階段的重要之年，還是項(xiàng)目大爭(zhēng)取、產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、城鎮(zhèn)大建設(shè)的攻堅(jiān)之年。全縣將深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊扣市委、市政府“穩(wěn)中求快、快中保好”總基調(diào)和“四化同步、一業(yè)振興”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“三措并舉”，加快“四化進(jìn)程”，改善“十大民生”，提升增比進(jìn)位發(fā)展成績，打牢全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)。

主要預(yù)期目標(biāo)是：完成生產(chǎn)總值57.2億元，增長17.0%；財(cái)政總收入5.7億元，增長29.5%；工業(yè)總產(chǎn)值42億元，增長32.0%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值34.5億元，增長35.0%；規(guī)模以上工業(yè)增加值8億元，增長24.0%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資104億元，增長30.0%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額10.3億元，增長18.0%；金融機(jī)構(gòu)存款余額67億元，增長20.0%；金融機(jī)構(gòu)貸款余額55億元，增長30.0%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19400元，增長12.0%；農(nóng)村居民人均可支配收入6010元，增長17.5%。

圍繞上述目標(biāo)，將重點(diǎn)做好以下工作：

堅(jiān)持“三措并舉”，著力擴(kuò)大投資規(guī)模、提升發(fā)展速度。始終把擴(kuò)大投資作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，繼續(xù)堅(jiān)持“大爭(zhēng)項(xiàng)目、金融支持、全員招商”三措并舉不動(dòng)搖，努力擴(kuò)大投資規(guī)模，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。

重點(diǎn)圍繞國家在保障性安居工程、城市基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能設(shè)備、信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、鐵路等領(lǐng)域的投向，策劃生成一批管當(dāng)前、利長遠(yuǎn)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，全年編制項(xiàng)目200個(gè)以上。完成交通投資12億元以上，完成水利投資4億元以上，完成電力投資3億元以上。以金融支持為杠桿，著力撬動(dòng)社會(huì)投資，力爭(zhēng)全年融資8億元以上。以全員招商為抓手，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力。圍繞新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，精心策劃編制100個(gè)關(guān)聯(lián)度高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、投資前景好的招商引資項(xiàng)目，積極引進(jìn)有實(shí)力、重環(huán)保、真發(fā)展的企業(yè)。

加快“四化進(jìn)程”，著力調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、做大經(jīng)濟(jì)總量。以推進(jìn)“5個(gè)100工程”為載體，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，進(jìn)一步做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，快速擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量。

加快推進(jìn)新型工業(yè)化，促進(jìn)工業(yè)總量擴(kuò)張。圍繞創(chuàng)建“承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地”目標(biāo)，努力提升經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)承接能力，著力將經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)打造成“電子電商產(chǎn)業(yè)園”和“民貿(mào)民品產(chǎn)業(yè)園”。繼續(xù)完善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城鎮(zhèn)化、產(chǎn)城一體化。完成工業(yè)總投資40億元以上，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)15戶，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值8億元以上。

加快推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)加快發(fā)展。按照建設(shè)“精致、特色、宜居”城鎮(zhèn)的總體要求，圍繞“四城同創(chuàng)”目標(biāo)，大力抓好城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理和經(jīng)營，努力建設(shè)有歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)的美麗城鎮(zhèn)。建成城市農(nóng)業(yè)公園、觀音溝生態(tài)濕地公園、大圣墩山地體育公園和武陵公園，加快城周森林屏障建設(shè)步伐，讓縣城融入大自然，讓市民享受大自然。探索建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化保障機(jī)制，穩(wěn)步提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平，實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)人口1.5萬人以上，城鎮(zhèn)化率提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，夯實(shí)群眾增收基礎(chǔ)。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以“三個(gè)萬元”工程和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為抓手，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時(shí)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力鞏固好、發(fā)展好、經(jīng)營好茶葉、果蔬（食用菌）、生態(tài)畜牧業(yè)（綠殼蛋雞）等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“萬元田”1.4萬畝、“萬元山”1.2萬畝，加快促進(jìn)群眾增收致富。

加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化，培育富民戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。圍繞打造“全國休閑避暑養(yǎng)老基地”目標(biāo)，堅(jiān)持“保護(hù)為重、科學(xué)規(guī)劃、有序開發(fā)”的原則，按照“依托梵凈山，推進(jìn)城景一體化，構(gòu)建旅游大格局”的總體思路，加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

抓好民生工程，著力保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧。始終把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，千方百計(jì)提高人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)，加大社會(huì)保障力度，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，深入推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，創(chuàng)新社區(qū)管理，營造誠信守法、公平有序的發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系建設(shè)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

加強(qiáng)自身建設(shè)

開創(chuàng)工作新局面

面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，面對(duì)人民群眾新的期待和要求，印江各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，咬定發(fā)展不放松、堅(jiān)定信心不動(dòng)搖、扎實(shí)工作不懈怠，努力開創(chuàng)政府工作新局面。

加快職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委全面深化改革的部署和市委36項(xiàng)先行改革的舉措，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式。健全“權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力”的行政管理體制，更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，大力提高行政服務(wù)水平。拓寬網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)，掌握民情、了解民意、匯聚民智。進(jìn)一步增強(qiáng)公仆意識(shí)和開放意識(shí)，樹立民本思想，更加關(guān)注基層，更加重視民生，努力為群眾辦實(shí)事、解難事，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。

轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，建設(shè)高效型政府。嚴(yán)格執(zhí)行中央、省委、市委和縣委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)研究問題、解決問題，開高效短會(huì)、講真實(shí)短話、發(fā)管用短文，把心思凝聚到謀發(fā)展上，把精力集中到抓落實(shí)上。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，注重溝通交流，不斷提高謀發(fā)展、破難題的能力。深入開展機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)專項(xiàng)整治活動(dòng)，大力整治疲沓、懶散、飄浮等不良習(xí)氣，確保令行禁止、政令暢通。改進(jìn)督查方式，減少常規(guī)檢查，加大暗訪和跟蹤督辦力度。建立健全績效考核辦法，強(qiáng)化對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用，著力提高行政效能。

推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治型政府。始終把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。健全科學(xué)民主決策機(jī)制，積極推行重大決策聽證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)等制度，推進(jìn)決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。進(jìn)一步優(yōu)化行政審批流程，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和行政問責(zé)制，堅(jiān)決杜絕“有法不依、違法不究、執(zhí)法不嚴(yán)”。自覺接受縣人大的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。深入推進(jìn)“六五”普法，提高干部法治水平，增強(qiáng)群眾守法意識(shí)。

堅(jiān)持從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔型政府。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，大力加強(qiáng)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，著力從源頭上預(yù)防腐敗。進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易行為，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)項(xiàng)目、大額資金的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)行為。加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)管理，從嚴(yán)控制開支，把公共財(cái)政更多地用于保重點(diǎn)、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生。厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，自覺做到清正廉潔。（作者系印江土家族苗族自治縣委副書記、縣長 責(zé)任編輯/哈文麗）

印江自治縣堅(jiān)持“三措并舉”，加快“四化進(jìn)程”，改善“十大民生”，提升增比進(jìn)位發(fā)展成績，打牢全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)。

2013年，印江自治縣完成生產(chǎn)總值48.1億元，同比增長17.5%；財(cái)政總收入4.4億元，增長29.0%；工業(yè)總產(chǎn)值31.5億元，增長30.5%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值26.5億元，增長35.4%；工業(yè)增加值6.38億元，增長17.2%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資80億元，增長38.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17320元，增長13.5%；農(nóng)民人均純收入5115元，增長16.4%。

印江獲得“全國農(nóng)村金融教育先進(jìn)縣”、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)省級(jí)優(yōu)秀縣、“貴州十佳最美風(fēng)景縣”、“全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣”、“全國法治縣創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)縣”等稱號(hào)；被列入國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付縣項(xiàng)目；群眾體育工作獲國家體育總局表彰；計(jì)生依法行政工作被評(píng)為省級(jí)“文明執(zhí)法示范縣”；印江政府門戶網(wǎng)站榮獲“2013年度中國政務(wù)網(wǎng)站優(yōu)秀獎(jiǎng)”（全國第二十名）。

全面深化改革

“三措并舉”發(fā)展

2014年是印江全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開局之年，也是深入實(shí)施“十二五”規(guī)劃、全面建成小康社會(huì)決定性階段的重要之年，還是項(xiàng)目大爭(zhēng)取、產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、城鎮(zhèn)大建設(shè)的攻堅(jiān)之年。全縣將深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊扣市委、市政府“穩(wěn)中求快、快中保好”總基調(diào)和“四化同步、一業(yè)振興”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“三措并舉”，加快“四化進(jìn)程”，改善“十大民生”，提升增比進(jìn)位發(fā)展成績，打牢全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)。

主要預(yù)期目標(biāo)是：完成生產(chǎn)總值57.2億元，增長17.0%；財(cái)政總收入5.7億元，增長29.5%；工業(yè)總產(chǎn)值42億元，增長32.0%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值34.5億元，增長35.0%；規(guī)模以上工業(yè)增加值8億元，增長24.0%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資104億元，增長30.0%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額10.3億元，增長18.0%；金融機(jī)構(gòu)存款余額67億元，增長20.0%；金融機(jī)構(gòu)貸款余額55億元，增長30.0%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19400元，增長12.0%；農(nóng)村居民人均可支配收入6010元，增長17.5%。

圍繞上述目標(biāo)，將重點(diǎn)做好以下工作：

堅(jiān)持“三措并舉”，著力擴(kuò)大投資規(guī)模、提升發(fā)展速度。始終把擴(kuò)大投資作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，繼續(xù)堅(jiān)持“大爭(zhēng)項(xiàng)目、金融支持、全員招商”三措并舉不動(dòng)搖，努力擴(kuò)大投資規(guī)模，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。

重點(diǎn)圍繞國家在保障性安居工程、城市基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能設(shè)備、信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、鐵路等領(lǐng)域的投向，策劃生成一批管當(dāng)前、利長遠(yuǎn)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，全年編制項(xiàng)目200個(gè)以上。完成交通投資12億元以上，完成水利投資4億元以上，完成電力投資3億元以上。以金融支持為杠桿，著力撬動(dòng)社會(huì)投資，力爭(zhēng)全年融資8億元以上。以全員招商為抓手，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力。圍繞新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，精心策劃編制100個(gè)關(guān)聯(lián)度高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、投資前景好的招商引資項(xiàng)目，積極引進(jìn)有實(shí)力、重環(huán)保、真發(fā)展的企業(yè)。

加快“四化進(jìn)程”，著力調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、做大經(jīng)濟(jì)總量。以推進(jìn)“5個(gè)100工程”為載體，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，進(jìn)一步做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，快速擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量。

加快推進(jìn)新型工業(yè)化，促進(jìn)工業(yè)總量擴(kuò)張。圍繞創(chuàng)建“承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地”目標(biāo)，努力提升經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)承接能力，著力將經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)打造成“電子電商產(chǎn)業(yè)園”和“民貿(mào)民品產(chǎn)業(yè)園”。繼續(xù)完善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城鎮(zhèn)化、產(chǎn)城一體化。完成工業(yè)總投資40億元以上，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)15戶，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值8億元以上。

加快推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)加快發(fā)展。按照建設(shè)“精致、特色、宜居”城鎮(zhèn)的總體要求，圍繞“四城同創(chuàng)”目標(biāo)，大力抓好城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理和經(jīng)營，努力建設(shè)有歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)的美麗城鎮(zhèn)。建成城市農(nóng)業(yè)公園、觀音溝生態(tài)濕地公園、大圣墩山地體育公園和武陵公園，加快城周森林屏障建設(shè)步伐，讓縣城融入大自然，讓市民享受大自然。探索建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化保障機(jī)制，穩(wěn)步提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平，實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)人口1.5萬人以上，城鎮(zhèn)化率提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，夯實(shí)群眾增收基礎(chǔ)。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以“三個(gè)萬元”工程和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為抓手，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時(shí)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力鞏固好、發(fā)展好、經(jīng)營好茶葉、果蔬（食用菌）、生態(tài)畜牧業(yè)（綠殼蛋雞）等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“萬元田”1.4萬畝、“萬元山”1.2萬畝，加快促進(jìn)群眾增收致富。

加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化，培育富民戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。圍繞打造“全國休閑避暑養(yǎng)老基地”目標(biāo)，堅(jiān)持“保護(hù)為重、科學(xué)規(guī)劃、有序開發(fā)”的原則，按照“依托梵凈山，推進(jìn)城景一體化，構(gòu)建旅游大格局”的總體思路，加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

抓好民生工程，著力保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧。始終把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，千方百計(jì)提高人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)，加大社會(huì)保障力度，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，深入推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，創(chuàng)新社區(qū)管理，營造誠信守法、公平有序的發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系建設(shè)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

加強(qiáng)自身建設(shè)

開創(chuàng)工作新局面

面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，面對(duì)人民群眾新的期待和要求，印江各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，咬定發(fā)展不放松、堅(jiān)定信心不動(dòng)搖、扎實(shí)工作不懈怠，努力開創(chuàng)政府工作新局面。

加快職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委全面深化改革的部署和市委36項(xiàng)先行改革的舉措，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式。健全“權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力”的行政管理體制，更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，大力提高行政服務(wù)水平。拓寬網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)，掌握民情、了解民意、匯聚民智。進(jìn)一步增強(qiáng)公仆意識(shí)和開放意識(shí)，樹立民本思想，更加關(guān)注基層，更加重視民生，努力為群眾辦實(shí)事、解難事，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。

轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，建設(shè)高效型政府。嚴(yán)格執(zhí)行中央、省委、市委和縣委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)研究問題、解決問題，開高效短會(huì)、講真實(shí)短話、發(fā)管用短文，把心思凝聚到謀發(fā)展上，把精力集中到抓落實(shí)上。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，注重溝通交流，不斷提高謀發(fā)展、破難題的能力。深入開展機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)專項(xiàng)整治活動(dòng)，大力整治疲沓、懶散、飄浮等不良習(xí)氣，確保令行禁止、政令暢通。改進(jìn)督查方式，減少常規(guī)檢查，加大暗訪和跟蹤督辦力度。建立健全績效考核辦法，強(qiáng)化對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用，著力提高行政效能。

推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治型政府。始終把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。健全科學(xué)民主決策機(jī)制，積極推行重大決策聽證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)等制度，推進(jìn)決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。進(jìn)一步優(yōu)化行政審批流程，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和行政問責(zé)制，堅(jiān)決杜絕“有法不依、違法不究、執(zhí)法不嚴(yán)”。自覺接受縣人大的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。深入推進(jìn)“六五”普法，提高干部法治水平，增強(qiáng)群眾守法意識(shí)。

堅(jiān)持從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔型政府。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，大力加強(qiáng)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，著力從源頭上預(yù)防腐敗。進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易行為，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)項(xiàng)目、大額資金的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)行為。加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)管理，從嚴(yán)控制開支，把公共財(cái)政更多地用于保重點(diǎn)、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生。厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，自覺做到清正廉潔。（作者系印江土家族苗族自治縣委副書記、縣長 責(zé)任編輯/哈文麗）