劉習(xí)聰

民生項目監(jiān)督特派組的成立，使民生項目得到有效監(jiān)督，惠民資金的走向變得透明公開，各項惠民政策不折不扣得到落實。

畢節(jié)市創(chuàng)新群眾利益監(jiān)督保障機制，整合資源，把紀(jì)檢監(jiān)察力量重心下移，探索成立民生項目監(jiān)督特派組，最大限度地保護(hù)群眾利益，改善了干群關(guān)系，得到群眾的廣泛好評。

將民生項目置于監(jiān)管之下

“小楊，你就收下吧，這是我們的一點心意。沒有你，我們出行就沒有現(xiàn)在這樣方便，對村干部的顧慮也沒有了……”在大方縣八堡彝族苗族鄉(xiāng)復(fù)興村，苗族村民李天祿拉著駐村民生項目監(jiān)督特派員楊勝先的手，非讓他收下自家做的臘肉。

2013年4月，作為民生項目監(jiān)督特派員的楊勝先來到復(fù)興村，參與“美麗鄉(xiāng)村·兩個硬化”建設(shè)工程。這項關(guān)系到農(nóng)民切身利益的民生工程，涉及農(nóng)戶363戶，總金額達(dá)20余萬元，群眾關(guān)注度高，稍有不慎就可能引發(fā)矛盾。來到復(fù)興村后，楊勝先廣泛聽取意見，參與到工程的每個環(huán)節(jié)，監(jiān)督資金安全合理使用，得到了群眾的好評。

同時，民生項目監(jiān)督特派組專門設(shè)置了民生項目監(jiān)督公示欄和民生項目監(jiān)督舉報箱，將民生項目監(jiān)督臺賬放在公開欄最顯眼的位置，把涉及群眾切身利益的低保金、優(yōu)撫金、危房改造補助金、計生兩戶慰問金、自然災(zāi)害生活困難補助、營養(yǎng)午餐款等信息全部公開，每項資金發(fā)放的責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)、民生項目監(jiān)督特派組的監(jiān)督舉報電話等一并公示。一位村民表示，每次到鄉(xiāng)政府辦事，都能在這塊公示欄上找到相關(guān)工作人員幫助自己解決問題。

八堡彝族苗族鄉(xiāng)黨委書記余季說，民生項目得到有效監(jiān)督，各種惠民資金的走向變得透明公開，各項惠民政策不折不扣地落實到了村民身上，因此，村民參與集體事務(wù)的積極性明顯增強，干群關(guān)系明顯改善，群眾到鄉(xiāng)里來上訪的人數(shù)明顯減少，“現(xiàn)在，在農(nóng)村開展工作比以前容易多了”。

這只是畢節(jié)市開展民生項目監(jiān)督特派組工作的一個縮影。從2013年4月起，畢節(jié)市按照“市級統(tǒng)領(lǐng)、縣區(qū)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置”的原則，在全市范圍內(nèi)設(shè)立了256個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生項目監(jiān)督特派組。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際，每組由3~6人組成，組長由縣直紀(jì)工委或監(jiān)察分局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記擔(dān)任，成員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部組成。同時，畢節(jié)市明確了民生項目監(jiān)督特派組的職責(zé)：監(jiān)督檢查民生政策的貫徹落實情況；監(jiān)督民生建設(shè)項目資金特別是涉農(nóng)資金、物資的分配管理使用情況；受理核實群眾的舉報投訴；糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；查辦民生項目實施中的違紀(jì)違法案件，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作等；并且賦予特派組獨立辦案權(quán)、巡查督辦權(quán)、事項報告權(quán)、統(tǒng)一調(diào)配權(quán)?？h級將鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織的人權(quán)、事權(quán)、財權(quán)以及最核心的監(jiān)督檢查權(quán)收歸縣統(tǒng)一管理。

確保民生項目不折不扣落實

2013年8月中旬，威寧自治縣新發(fā)鄉(xiāng)寶塔村收到了一批用于扶貧項目的核桃樹苗。在民生項目監(jiān)督特派組的幫助下，村干部逐一走訪農(nóng)戶，再三核實經(jīng)濟(jì)情況、了解村民種植核桃的意愿。得益于細(xì)致耐心的工作，這次核桃樹苗發(fā)放讓大家心服口服，沒有一個村民有怨言。事后，民生項目監(jiān)督特派組還采取了走訪調(diào)研、實地查看等方式進(jìn)行了核查監(jiān)督。

織畢鐵路、織納鐵路是國家重點工程，涉及房屋拆遷、土地賠償?shù)戎T多事務(wù)，牽涉范圍廣、項目資金多，與群眾的切身利益緊密相關(guān)。在鐵路建設(shè)沿線的17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，民生項目監(jiān)督特派組采取事前介入、事中監(jiān)督、事后檢查的原則，利用隨機抽查、明察暗訪、走訪農(nóng)戶、實地查看、召開座談會等方式對群征地拆遷、資金補償、干部履職和重大事項決策等情況實施全程監(jiān)督，還開設(shè)了工作網(wǎng)絡(luò)QQ群，暢通渠道，最大限度地反映群眾訴求。整個項目中，民生項目監(jiān)督特派組共監(jiān)督金額4.17億元，化解矛盾糾紛22起，挽回群眾用地195畝，使得項目建設(shè)順利進(jìn)行。這種用民生項目監(jiān)督的方式參與國家重點工程建設(shè)的探索，在全國屬于首例。

開展民生項目監(jiān)督特派工作以來，畢節(jié)市迅速查處了一批侵害群眾利益的行為：全市共立案360起，問責(zé)293人，處分228人，其中科級以上干部23人，移送司法機關(guān)16人，涉案金額2800多萬元。

民生項目監(jiān)管推動紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新

“以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察力量薄弱，參與紀(jì)檢監(jiān)察工作以外的事務(wù)太多，有的地方甚至把耗費精力最多的計劃生育、安全生產(chǎn)等工作讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記分管，紀(jì)檢監(jiān)察工作反倒成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記最末端的工作，辦案受制于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和當(dāng)?shù)厝穗H關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作成了整個紀(jì)檢監(jiān)察工作的薄弱環(huán)節(jié)。”畢節(jié)市委常委、常務(wù)副市長朱江華說。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察部門力量薄弱，不敢監(jiān)督或者監(jiān)督流于形式成為通病。畢節(jié)市民生項目監(jiān)督特派組成立后，明確規(guī)定“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）紀(jì)委書記不再分管紀(jì)檢監(jiān)察工作以外的其他工作”，從根本上解決了這個問題，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)回歸本位。從2013年5月至今，畢節(jié)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級發(fā)生的違紀(jì)案件92.8%均由監(jiān)督特派組獨立查辦，監(jiān)督特派組向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府督查整改問題6028個，件件得到落實，徹底解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委不能辦案、不敢辦案的問題。

畢節(jié)市委常委、紀(jì)委書記蔣興勇表示，民生項目監(jiān)督特派組設(shè)立后，實現(xiàn)了“三個為主”的轉(zhuǎn)變：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察管理體制從雙重管理向垂直管理為主轉(zhuǎn)變，二是工作重點從常規(guī)領(lǐng)域向民生領(lǐng)域為主轉(zhuǎn)變，三是監(jiān)督方式從內(nèi)部監(jiān)督向外部監(jiān)督為主轉(zhuǎn)變，真正解決了紀(jì)檢監(jiān)察干部“我是誰”、“為了誰”、“依靠誰”的問題。（責(zé)任編輯/姚遠(yuǎn)）

省十二屆人大常委會第八次會議召開

3月17日至19日，省十二屆人大常委會第八次會議在貴陽召開。會議傳達(dá)學(xué)習(xí)了十二屆全國人大二次會議精神和趙克志書記3月14日在全省領(lǐng)導(dǎo)干部會議上的講話。趙克志強調(diào)，今年是全面深化改革的開局之年，全國“兩會”的勝利召開，對于深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，以全面深化改革為動力，凝聚全國各族人民的力量，不斷把中國特色社會主義事業(yè)推向前進(jìn)，具有重大意義。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、正確領(lǐng)會、深刻把握精神實質(zhì)，著力在六個方面統(tǒng)一思想、抓好落實。大家要按照省委要求，結(jié)合工作實際，進(jìn)一步抓好貫徹落實。

會議表決通過了《貴州省民用運輸機場管理條例》、《貴州省信息基礎(chǔ)設(shè)施條例》、《貴州省新型墻體材料促進(jìn)條例》、《貴州省見義勇為人員獎勵和保護(hù)條例》；表決通過了關(guān)于批準(zhǔn)《黔東南苗族侗族自治州促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例》的決議、關(guān)于批準(zhǔn)《三都水族自治縣水庫保護(hù)管理條例》的決議。

省人大各專門委員會成員，省人大常委會有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志；省政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志；各市、州人大常委會，部分縣級人大常委會負(fù)責(zé)同志；部分全國人大代表、省人大代表和省人大常委會咨詢專家列席會議。部分公民應(yīng)邀旁聽會議。（文/圖本刊記者文媛）

民生項目監(jiān)督特派組的成立，使民生項目得到有效監(jiān)督，惠民資金的走向變得透明公開，各項惠民政策不折不扣得到落實。

畢節(jié)市創(chuàng)新群眾利益監(jiān)督保障機制，整合資源，把紀(jì)檢監(jiān)察力量重心下移，探索成立民生項目監(jiān)督特派組，最大限度地保護(hù)群眾利益，改善了干群關(guān)系，得到群眾的廣泛好評。

將民生項目置于監(jiān)管之下

“小楊，你就收下吧，這是我們的一點心意。沒有你，我們出行就沒有現(xiàn)在這樣方便，對村干部的顧慮也沒有了……”在大方縣八堡彝族苗族鄉(xiāng)復(fù)興村，苗族村民李天祿拉著駐村民生項目監(jiān)督特派員楊勝先的手，非讓他收下自家做的臘肉。

2013年4月，作為民生項目監(jiān)督特派員的楊勝先來到復(fù)興村，參與“美麗鄉(xiāng)村·兩個硬化”建設(shè)工程。這項關(guān)系到農(nóng)民切身利益的民生工程，涉及農(nóng)戶363戶，總金額達(dá)20余萬元，群眾關(guān)注度高，稍有不慎就可能引發(fā)矛盾。來到復(fù)興村后，楊勝先廣泛聽取意見，參與到工程的每個環(huán)節(jié)，監(jiān)督資金安全合理使用，得到了群眾的好評。

同時，民生項目監(jiān)督特派組專門設(shè)置了民生項目監(jiān)督公示欄和民生項目監(jiān)督舉報箱，將民生項目監(jiān)督臺賬放在公開欄最顯眼的位置，把涉及群眾切身利益的低保金、優(yōu)撫金、危房改造補助金、計生兩戶慰問金、自然災(zāi)害生活困難補助、營養(yǎng)午餐款等信息全部公開，每項資金發(fā)放的責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)、民生項目監(jiān)督特派組的監(jiān)督舉報電話等一并公示。一位村民表示，每次到鄉(xiāng)政府辦事，都能在這塊公示欄上找到相關(guān)工作人員幫助自己解決問題。

八堡彝族苗族鄉(xiāng)黨委書記余季說，民生項目得到有效監(jiān)督，各種惠民資金的走向變得透明公開，各項惠民政策不折不扣地落實到了村民身上，因此，村民參與集體事務(wù)的積極性明顯增強，干群關(guān)系明顯改善，群眾到鄉(xiāng)里來上訪的人數(shù)明顯減少，“現(xiàn)在，在農(nóng)村開展工作比以前容易多了”。

這只是畢節(jié)市開展民生項目監(jiān)督特派組工作的一個縮影。從2013年4月起，畢節(jié)市按照“市級統(tǒng)領(lǐng)、縣區(qū)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置”的原則，在全市范圍內(nèi)設(shè)立了256個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生項目監(jiān)督特派組。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際，每組由3~6人組成，組長由縣直紀(jì)工委或監(jiān)察分局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記擔(dān)任，成員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部組成。同時，畢節(jié)市明確了民生項目監(jiān)督特派組的職責(zé)：監(jiān)督檢查民生政策的貫徹落實情況；監(jiān)督民生建設(shè)項目資金特別是涉農(nóng)資金、物資的分配管理使用情況；受理核實群眾的舉報投訴；糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；查辦民生項目實施中的違紀(jì)違法案件，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作等；并且賦予特派組獨立辦案權(quán)、巡查督辦權(quán)、事項報告權(quán)、統(tǒng)一調(diào)配權(quán)?？h級將鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織的人權(quán)、事權(quán)、財權(quán)以及最核心的監(jiān)督檢查權(quán)收歸縣統(tǒng)一管理。

確保民生項目不折不扣落實

2013年8月中旬，威寧自治縣新發(fā)鄉(xiāng)寶塔村收到了一批用于扶貧項目的核桃樹苗。在民生項目監(jiān)督特派組的幫助下，村干部逐一走訪農(nóng)戶，再三核實經(jīng)濟(jì)情況、了解村民種植核桃的意愿。得益于細(xì)致耐心的工作，這次核桃樹苗發(fā)放讓大家心服口服，沒有一個村民有怨言。事后，民生項目監(jiān)督特派組還采取了走訪調(diào)研、實地查看等方式進(jìn)行了核查監(jiān)督。

織畢鐵路、織納鐵路是國家重點工程，涉及房屋拆遷、土地賠償?shù)戎T多事務(wù)，牽涉范圍廣、項目資金多，與群眾的切身利益緊密相關(guān)。在鐵路建設(shè)沿線的17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，民生項目監(jiān)督特派組采取事前介入、事中監(jiān)督、事后檢查的原則，利用隨機抽查、明察暗訪、走訪農(nóng)戶、實地查看、召開座談會等方式對群征地拆遷、資金補償、干部履職和重大事項決策等情況實施全程監(jiān)督，還開設(shè)了工作網(wǎng)絡(luò)QQ群，暢通渠道，最大限度地反映群眾訴求。整個項目中，民生項目監(jiān)督特派組共監(jiān)督金額4.17億元，化解矛盾糾紛22起，挽回群眾用地195畝，使得項目建設(shè)順利進(jìn)行。這種用民生項目監(jiān)督的方式參與國家重點工程建設(shè)的探索，在全國屬于首例。

開展民生項目監(jiān)督特派工作以來，畢節(jié)市迅速查處了一批侵害群眾利益的行為：全市共立案360起，問責(zé)293人，處分228人，其中科級以上干部23人，移送司法機關(guān)16人，涉案金額2800多萬元。

民生項目監(jiān)管推動紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新

“以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察力量薄弱，參與紀(jì)檢監(jiān)察工作以外的事務(wù)太多，有的地方甚至把耗費精力最多的計劃生育、安全生產(chǎn)等工作讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記分管，紀(jì)檢監(jiān)察工作反倒成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記最末端的工作，辦案受制于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和當(dāng)?shù)厝穗H關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作成了整個紀(jì)檢監(jiān)察工作的薄弱環(huán)節(jié)?！碑吂?jié)市委常委、常務(wù)副市長朱江華說。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察部門力量薄弱，不敢監(jiān)督或者監(jiān)督流于形式成為通病。畢節(jié)市民生項目監(jiān)督特派組成立后，明確規(guī)定“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）紀(jì)委書記不再分管紀(jì)檢監(jiān)察工作以外的其他工作”，從根本上解決了這個問題，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)回歸本位。從2013年5月至今，畢節(jié)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級發(fā)生的違紀(jì)案件92.8%均由監(jiān)督特派組獨立查辦，監(jiān)督特派組向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府督查整改問題6028個，件件得到落實，徹底解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委不能辦案、不敢辦案的問題。

畢節(jié)市委常委、紀(jì)委書記蔣興勇表示，民生項目監(jiān)督特派組設(shè)立后，實現(xiàn)了“三個為主”的轉(zhuǎn)變：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察管理體制從雙重管理向垂直管理為主轉(zhuǎn)變，二是工作重點從常規(guī)領(lǐng)域向民生領(lǐng)域為主轉(zhuǎn)變，三是監(jiān)督方式從內(nèi)部監(jiān)督向外部監(jiān)督為主轉(zhuǎn)變，真正解決了紀(jì)檢監(jiān)察干部“我是誰”、“為了誰”、“依靠誰”的問題。（責(zé)任編輯/姚遠(yuǎn)）

省十二屆人大常委會第八次會議召開

3月17日至19日，省十二屆人大常委會第八次會議在貴陽召開。會議傳達(dá)學(xué)習(xí)了十二屆全國人大二次會議精神和趙克志書記3月14日在全省領(lǐng)導(dǎo)干部會議上的講話。趙克志強調(diào)，今年是全面深化改革的開局之年，全國“兩會”的勝利召開，對于深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，以全面深化改革為動力，凝聚全國各族人民的力量，不斷把中國特色社會主義事業(yè)推向前進(jìn)，具有重大意義。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、正確領(lǐng)會、深刻把握精神實質(zhì)，著力在六個方面統(tǒng)一思想、抓好落實。大家要按照省委要求，結(jié)合工作實際，進(jìn)一步抓好貫徹落實。

會議表決通過了《貴州省民用運輸機場管理條例》、《貴州省信息基礎(chǔ)設(shè)施條例》、《貴州省新型墻體材料促進(jìn)條例》、《貴州省見義勇為人員獎勵和保護(hù)條例》；表決通過了關(guān)于批準(zhǔn)《黔東南苗族侗族自治州促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例》的決議、關(guān)于批準(zhǔn)《三都水族自治縣水庫保護(hù)管理條例》的決議。

省人大各專門委員會成員，省人大常委會有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志；省政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志；各市、州人大常委會，部分縣級人大常委會負(fù)責(zé)同志；部分全國人大代表、省人大代表和省人大常委會咨詢專家列席會議。部分公民應(yīng)邀旁聽會議。（文/圖本刊記者文媛）

民生項目監(jiān)督特派組的成立，使民生項目得到有效監(jiān)督，惠民資金的走向變得透明公開，各項惠民政策不折不扣得到落實。

畢節(jié)市創(chuàng)新群眾利益監(jiān)督保障機制，整合資源，把紀(jì)檢監(jiān)察力量重心下移，探索成立民生項目監(jiān)督特派組，最大限度地保護(hù)群眾利益，改善了干群關(guān)系，得到群眾的廣泛好評。

將民生項目置于監(jiān)管之下

“小楊，你就收下吧，這是我們的一點心意。沒有你，我們出行就沒有現(xiàn)在這樣方便，對村干部的顧慮也沒有了……”在大方縣八堡彝族苗族鄉(xiāng)復(fù)興村，苗族村民李天祿拉著駐村民生項目監(jiān)督特派員楊勝先的手，非讓他收下自家做的臘肉。

2013年4月，作為民生項目監(jiān)督特派員的楊勝先來到復(fù)興村，參與“美麗鄉(xiāng)村·兩個硬化”建設(shè)工程。這項關(guān)系到農(nóng)民切身利益的民生工程，涉及農(nóng)戶363戶，總金額達(dá)20余萬元，群眾關(guān)注度高，稍有不慎就可能引發(fā)矛盾。來到復(fù)興村后，楊勝先廣泛聽取意見，參與到工程的每個環(huán)節(jié)，監(jiān)督資金安全合理使用，得到了群眾的好評。

同時，民生項目監(jiān)督特派組專門設(shè)置了民生項目監(jiān)督公示欄和民生項目監(jiān)督舉報箱，將民生項目監(jiān)督臺賬放在公開欄最顯眼的位置，把涉及群眾切身利益的低保金、優(yōu)撫金、危房改造補助金、計生兩戶慰問金、自然災(zāi)害生活困難補助、營養(yǎng)午餐款等信息全部公開，每項資金發(fā)放的責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)、民生項目監(jiān)督特派組的監(jiān)督舉報電話等一并公示。一位村民表示，每次到鄉(xiāng)政府辦事，都能在這塊公示欄上找到相關(guān)工作人員幫助自己解決問題。

八堡彝族苗族鄉(xiāng)黨委書記余季說，民生項目得到有效監(jiān)督，各種惠民資金的走向變得透明公開，各項惠民政策不折不扣地落實到了村民身上，因此，村民參與集體事務(wù)的積極性明顯增強，干群關(guān)系明顯改善，群眾到鄉(xiāng)里來上訪的人數(shù)明顯減少，“現(xiàn)在，在農(nóng)村開展工作比以前容易多了”。

這只是畢節(jié)市開展民生項目監(jiān)督特派組工作的一個縮影。從2013年4月起，畢節(jié)市按照“市級統(tǒng)領(lǐng)、縣區(qū)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置”的原則，在全市范圍內(nèi)設(shè)立了256個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生項目監(jiān)督特派組。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際，每組由3~6人組成，組長由縣直紀(jì)工委或監(jiān)察分局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記擔(dān)任，成員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部組成。同時，畢節(jié)市明確了民生項目監(jiān)督特派組的職責(zé)：監(jiān)督檢查民生政策的貫徹落實情況；監(jiān)督民生建設(shè)項目資金特別是涉農(nóng)資金、物資的分配管理使用情況；受理核實群眾的舉報投訴；糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；查辦民生項目實施中的違紀(jì)違法案件，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作等；并且賦予特派組獨立辦案權(quán)、巡查督辦權(quán)、事項報告權(quán)、統(tǒng)一調(diào)配權(quán)?？h級將鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織的人權(quán)、事權(quán)、財權(quán)以及最核心的監(jiān)督檢查權(quán)收歸縣統(tǒng)一管理。

確保民生項目不折不扣落實

2013年8月中旬，威寧自治縣新發(fā)鄉(xiāng)寶塔村收到了一批用于扶貧項目的核桃樹苗。在民生項目監(jiān)督特派組的幫助下，村干部逐一走訪農(nóng)戶，再三核實經(jīng)濟(jì)情況、了解村民種植核桃的意愿。得益于細(xì)致耐心的工作，這次核桃樹苗發(fā)放讓大家心服口服，沒有一個村民有怨言。事后，民生項目監(jiān)督特派組還采取了走訪調(diào)研、實地查看等方式進(jìn)行了核查監(jiān)督。

織畢鐵路、織納鐵路是國家重點工程，涉及房屋拆遷、土地賠償?shù)戎T多事務(wù)，牽涉范圍廣、項目資金多，與群眾的切身利益緊密相關(guān)。在鐵路建設(shè)沿線的17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，民生項目監(jiān)督特派組采取事前介入、事中監(jiān)督、事后檢查的原則，利用隨機抽查、明察暗訪、走訪農(nóng)戶、實地查看、召開座談會等方式對群征地拆遷、資金補償、干部履職和重大事項決策等情況實施全程監(jiān)督，還開設(shè)了工作網(wǎng)絡(luò)QQ群，暢通渠道，最大限度地反映群眾訴求。整個項目中，民生項目監(jiān)督特派組共監(jiān)督金額4.17億元，化解矛盾糾紛22起，挽回群眾用地195畝，使得項目建設(shè)順利進(jìn)行。這種用民生項目監(jiān)督的方式參與國家重點工程建設(shè)的探索，在全國屬于首例。

開展民生項目監(jiān)督特派工作以來，畢節(jié)市迅速查處了一批侵害群眾利益的行為：全市共立案360起，問責(zé)293人，處分228人，其中科級以上干部23人，移送司法機關(guān)16人，涉案金額2800多萬元。

民生項目監(jiān)管推動紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新

“以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察力量薄弱，參與紀(jì)檢監(jiān)察工作以外的事務(wù)太多，有的地方甚至把耗費精力最多的計劃生育、安全生產(chǎn)等工作讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記分管，紀(jì)檢監(jiān)察工作反倒成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記最末端的工作，辦案受制于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和當(dāng)?shù)厝穗H關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作成了整個紀(jì)檢監(jiān)察工作的薄弱環(huán)節(jié)?！碑吂?jié)市委常委、常務(wù)副市長朱江華說。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察部門力量薄弱，不敢監(jiān)督或者監(jiān)督流于形式成為通病。畢節(jié)市民生項目監(jiān)督特派組成立后，明確規(guī)定“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）紀(jì)委書記不再分管紀(jì)檢監(jiān)察工作以外的其他工作”，從根本上解決了這個問題，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)回歸本位。從2013年5月至今，畢節(jié)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級發(fā)生的違紀(jì)案件92.8%均由監(jiān)督特派組獨立查辦，監(jiān)督特派組向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府督查整改問題6028個，件件得到落實，徹底解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委不能辦案、不敢辦案的問題。

畢節(jié)市委常委、紀(jì)委書記蔣興勇表示，民生項目監(jiān)督特派組設(shè)立后，實現(xiàn)了“三個為主”的轉(zhuǎn)變：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察管理體制從雙重管理向垂直管理為主轉(zhuǎn)變，二是工作重點從常規(guī)領(lǐng)域向民生領(lǐng)域為主轉(zhuǎn)變，三是監(jiān)督方式從內(nèi)部監(jiān)督向外部監(jiān)督為主轉(zhuǎn)變，真正解決了紀(jì)檢監(jiān)察干部“我是誰”、“為了誰”、“依靠誰”的問題。（責(zé)任編輯/姚遠(yuǎn)）

省十二屆人大常委會第八次會議召開

3月17日至19日，省十二屆人大常委會第八次會議在貴陽召開。會議傳達(dá)學(xué)習(xí)了十二屆全國人大二次會議精神和趙克志書記3月14日在全省領(lǐng)導(dǎo)干部會議上的講話。趙克志強調(diào)，今年是全面深化改革的開局之年，全國“兩會”的勝利召開，對于深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，以全面深化改革為動力，凝聚全國各族人民的力量，不斷把中國特色社會主義事業(yè)推向前進(jìn)，具有重大意義。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、正確領(lǐng)會、深刻把握精神實質(zhì)，著力在六個方面統(tǒng)一思想、抓好落實。大家要按照省委要求，結(jié)合工作實際，進(jìn)一步抓好貫徹落實。

會議表決通過了《貴州省民用運輸機場管理條例》、《貴州省信息基礎(chǔ)設(shè)施條例》、《貴州省新型墻體材料促進(jìn)條例》、《貴州省見義勇為人員獎勵和保護(hù)條例》；表決通過了關(guān)于批準(zhǔn)《黔東南苗族侗族自治州促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例》的決議、關(guān)于批準(zhǔn)《三都水族自治縣水庫保護(hù)管理條例》的決議。

省人大各專門委員會成員，省人大常委會有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志；省政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志；各市、州人大常委會，部分縣級人大常委會負(fù)責(zé)同志；部分全國人大代表、省人大代表和省人大常委會咨詢專家列席會議。部分公民應(yīng)邀旁聽會議。（文/圖本刊記者文媛）