劉云成

思南縣將以更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境、更好的發(fā)展質量、更足的發(fā)展后勁、更實的民生保障，促進社會更加和諧穩(wěn)定、人民群眾更加幸福安康。

2014年是思南縣深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，全力推進工業(yè)項目大投資、城鎮(zhèn)建設大提速、現代農業(yè)大發(fā)展、文化旅游大繁榮，全面沖刺“十二五”目標，實現整縣脫貧的關鍵之年，也是實現全面建成小康社會“三步走”戰(zhàn)略任務最艱巨的奮進之年。全縣將堅持穩(wěn)中求快、快中向好、提質增效、改革創(chuàng)新，以“工業(yè)投資年、城鎮(zhèn)提速年、減貧摘帽年、旅游宣傳年、民生改善年、小康推進年”為抓手，以提升政府發(fā)展力、執(zhí)行力、服務力、創(chuàng)新力為根本保障，努力實現發(fā)展空間在更大程度上拓展，發(fā)展活力在更大程度上迸發(fā)，改革紅利在更大程度上釋放。以更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境、更好的發(fā)展質量、更足的發(fā)展后勁、更實的民生保障，促進社會更加和諧穩(wěn)定、人民群眾更加幸福安康。

推進工業(yè)提速

強化產業(yè)支撐

工業(yè)是國民經濟的支柱，是財政收入的主要來源，也是富民強縣的重要支撐。思南以“工業(yè)投資年”為抓手，強化“三抓”措施，夯實工業(yè)發(fā)展基礎。

抓平臺建設，強化園區(qū)的承載能力，確保完成園區(qū)基礎設施建設投資10億元以上，建成園區(qū)保障性住房1000套以上，建成標準廠房100萬平方米以上并實現企業(yè)100%入駐。抓項目集聚，提升工業(yè)經濟的規(guī)模效應，確保2013年引進項目開工率達100%，投產率達80%以上。抓結構調整，培育工業(yè)支柱產業(yè)和龍頭企業(yè)，大力發(fā)展白酒、兩煙、茶葉、特色食品等特色優(yōu)勢產業(yè)，在擴大總量、優(yōu)化增量中做大做強；加快推動以石材產業(yè)為主導的資源型工業(yè)企業(yè)培育，全面調整優(yōu)化工業(yè)項目結構，著力扶持壯大福安、巨鼎、盤江天成等石材企業(yè)，確保年內完成石材產業(yè)投資20億元以上，實現產值10億元以上。

推進城鄉(xiāng)一體化

構筑主體支撐

思南以“城鎮(zhèn)提速年”為抓手，推進以“人的城鎮(zhèn)化”為核心，以親近自然、順應山水、體現特色、改善環(huán)境為著力點，構建產城互動、山水相融、人景相宜的城鄉(xiāng)一體發(fā)展格局。加快推進特色城鎮(zhèn)化發(fā)展，確保全年完成城鎮(zhèn)基礎設施建設投資12億元以上，房地產投資15億元以上，新增城鎮(zhèn)人口5萬人以上，城鎮(zhèn)化率提高3個百分點以上。

進一步完善規(guī)劃，優(yōu)化空間布局；進一步強化措施，推進項目建設；進一步突出特色，體現風格品位；進一步完善功能，規(guī)范城鎮(zhèn)管理。深入開展“烏江明珠·文明行動”，繼續(xù)推行“網格化”管理模式，大力提升城市管理水平；綜合運用教育、經濟、行政和法律手段，引導居民養(yǎng)成文明的生活習慣，提高居民素質，塑造思南開放包容、誠信友善、明禮謙和、熱情好客的良好形象，不斷提高環(huán)境質量、宜居指數和文明程度。

推進結構調整

夯實“三農”基礎

思南堅持在穩(wěn)定糧食生產的基礎上調整和優(yōu)化農業(yè)結構，在增加農民收入的前提下鞏固農業(yè)基礎地位。

建優(yōu)園區(qū)，培育龍頭企業(yè)。加大涉農資金整合，力爭完成農業(yè)基礎設施建設投資5億元以上，實現農業(yè)總產值48億元以上。確保全年培育省級龍頭企業(yè)3家、市級龍頭企業(yè)7家、縣級龍頭企業(yè)20家以上，新增家庭農場10家，新增農民專業(yè)合作組織40家，培育農村產業(yè)帶頭人500戶。

調優(yōu)結構，提升經濟效益。提高產業(yè)集中度，打造特色產業(yè)示范帶，新增萬元田、萬元山各2萬畝以上，完成經濟作物種植面積115萬畝以上。

做優(yōu)品牌，打造產業(yè)精品。著力打造一批事關現代農業(yè)發(fā)展和農民增收致富的品牌，確保全年創(chuàng)建省級品牌8個以上，國家級品牌2個以上。

創(chuàng)優(yōu)機制，強力扶貧攻堅。以“減貧摘帽年”為抓手，緊緊抓住省領導和省黨建扶貧工作隊“集團幫扶”定點掛幫的機遇，全力實施扶貧攻堅工程，確保年內實現整縣脫貧。進一步深化與蘇州常熟的合作，在產業(yè)園區(qū)、招商引資、職業(yè)教育、人才交流、文化旅游等領域爭取支持。

優(yōu)化配置，建設美麗鄉(xiāng)村。大力發(fā)展農村集體經濟，加大財稅、金融、土地等政策扶持力度，加快發(fā)展資源開發(fā)型、資產經營型、異地安置型、為民服務型經濟，著力培育以塘頭鎮(zhèn)青杠壩村、思唐鎮(zhèn)饒家壩村等為重點的村集體經濟收入超百萬元、人均收入超萬元的示范村5個以上。

推進三產突破

強化競爭優(yōu)勢

思南以“旅游宣傳年”為抓手，以承辦全市第三屆旅游產業(yè)發(fā)展大會為契機，強力推進四大工程，創(chuàng)建文化旅游品牌。

實施精品景區(qū)創(chuàng)建工程。確保全年接待旅游人數600萬人次以上，實現旅游收入20億元以上。

實施特色文化創(chuàng)建工程。充分挖掘思南的歷史文化遺產、民族民間文化遺產以及民俗文化元素，促進旅游文化深度結合，提升旅游文化品位，逐步把文化資源優(yōu)勢轉化為旅游產業(yè)優(yōu)勢。

實施旅游商品開發(fā)工程。用動態(tài)和發(fā)展的眼光審視全縣的旅游資源，深化對無形資源、動態(tài)資源、軟性資源的認知和把握，把握思南文化、山形地貌、田園風光、文物古跡等方面的特色，在旅游與相關業(yè)態(tài)融合發(fā)展中促進資源轉化。

實施運行機制創(chuàng)新工程。大力抓好旅游行業(yè)管理，創(chuàng)新旅游景區(qū)開發(fā)管理體制，培育旅游市場主體，豐富旅游產品業(yè)態(tài)，推進生態(tài)文化旅游產業(yè)發(fā)展創(chuàng)新區(qū)建設，促進旅游行業(yè)健康發(fā)展。大力推進旅游扶貧，使旅游業(yè)成為推動全縣脫貧致富的“潤滑劑”和同步小康的“催化劑”。

推進投資拓展

優(yōu)化項目布局

主要做法是強化招商引資，確保全年完成招商引資到位資金100億元以上，其中工業(yè)項目投資達60%以上；爭取國家投資，確保全年完成固定資產投資180億元以上，進一步提高投資對經濟增長的貢獻率；利用金融產品，創(chuàng)新融資渠道，加強銀政企合作，圍繞農村交通基礎設施建設、土地收儲、保障房建設、旅游資源開發(fā)等重點項目加強融資，爭取金融機構更大支持，確保全年融資6億元以上，為擴大投資提供強有力的資金保障。

與此同時，還要激活民間投資，認真落實支持民營經濟發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，堅持“非禁即入”，拆除民間投資的“玻璃門”、“彈簧門”，進一步拓寬民間資本進入領域；建立聚集社會閑散資金和民間投資的新機制，鼓勵民間資本參與市政公用事業(yè)建設，激發(fā)民間投資活力，減輕財政壓力。

建設美麗思南

構建良好環(huán)境

不斷完善基礎設施建設。全年確保完成交通投資10億元以上，全縣村通瀝青（水泥）路率超過60%。確保完成水利投資3億元以上，新建骨干水源工程2個，建設灌溉渠道200公里、農村飲水安全工程29處，全面解決4.14萬農村居民和1.5萬中小學生飲水安全問題。加快建設簡潔適用、經濟美觀的小康房，投資2.18億元，完成農村危房改造4000套，全面完成2920套廉租房、1000套公租房、120套小康房建設。確保完成能源投資8000萬元以上，新建和改造35千伏及以上變電站2座、10千伏及以上變電站6座，新建及改造輸變電線路84公里，新增和改造配變45臺。確保完成通信投資9000萬元以上，實現200個行政村通寬帶和120個自然村通電話，完成空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所補建。加快建設功能完善、環(huán)境優(yōu)美的小康寨，投資1億元以上，打造1個“四在農家·美麗鄉(xiāng)村”樣板村、70個示范村，建成200個行政村文化體育設施。

同時，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，確保全年完成營造林面積15萬畝，全縣森林覆蓋率提高3個百分點以上，努力實現環(huán)境更好、生態(tài)更優(yōu)、景色更美、人居更宜的目標；持續(xù)改善投資環(huán)境。確保全年完成土地報批100公頃以上、爭取用地指標150公頃以上，完成新增就業(yè)1萬人以上。

推進改革創(chuàng)新

增強動力源泉

全年力爭在農村產權交易、“三權流轉”方面力求取得突破；在投融資體系建設、工業(yè)園區(qū)和投資平臺實體化方面取得突破；在發(fā)展要素配置多元化方面力求取得突破；在民生保障社會化方面力求取得突破；在旅游資源市場化開發(fā)、公司化管理方面力求取得突破；在推進政府機構改革等方面力求取得突破。

推進民生保障

營造 和諧環(huán)境

全年以“民生改善年”為抓手，集中人力、財力和物力，強力推進十大民生工程建設。著力實施扶貧惠民工程、水利惠民工程、衛(wèi)生惠民工程、文化教育惠民工程、就業(yè)惠民工程、社保惠民工程、安居惠民工程及平安惠民工程。同時圍繞健全“三圈五體系”機制和社會穩(wěn)定風險評估機制，積極推進社會管理理念、體制、機制創(chuàng)新，進一步提高群眾安全感和滿意度。（作者系思南縣委副書記、縣長責任編輯/哈文麗）

思南縣將以更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境、更好的發(fā)展質量、更足的發(fā)展后勁、更實的民生保障，促進社會更加和諧穩(wěn)定、人民群眾更加幸福安康。

2014年是思南縣深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，全力推進工業(yè)項目大投資、城鎮(zhèn)建設大提速、現代農業(yè)大發(fā)展、文化旅游大繁榮，全面沖刺“十二五”目標，實現整縣脫貧的關鍵之年，也是實現全面建成小康社會“三步走”戰(zhàn)略任務最艱巨的奮進之年。全縣將堅持穩(wěn)中求快、快中向好、提質增效、改革創(chuàng)新，以“工業(yè)投資年、城鎮(zhèn)提速年、減貧摘帽年、旅游宣傳年、民生改善年、小康推進年”為抓手，以提升政府發(fā)展力、執(zhí)行力、服務力、創(chuàng)新力為根本保障，努力實現發(fā)展空間在更大程度上拓展，發(fā)展活力在更大程度上迸發(fā)，改革紅利在更大程度上釋放。以更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境、更好的發(fā)展質量、更足的發(fā)展后勁、更實的民生保障，促進社會更加和諧穩(wěn)定、人民群眾更加幸福安康。

推進工業(yè)提速

強化產業(yè)支撐

工業(yè)是國民經濟的支柱，是財政收入的主要來源，也是富民強縣的重要支撐。思南以“工業(yè)投資年”為抓手，強化“三抓”措施，夯實工業(yè)發(fā)展基礎。

抓平臺建設，強化園區(qū)的承載能力，確保完成園區(qū)基礎設施建設投資10億元以上，建成園區(qū)保障性住房1000套以上，建成標準廠房100萬平方米以上并實現企業(yè)100%入駐。抓項目集聚，提升工業(yè)經濟的規(guī)模效應，確保2013年引進項目開工率達100%，投產率達80%以上。抓結構調整，培育工業(yè)支柱產業(yè)和龍頭企業(yè)，大力發(fā)展白酒、兩煙、茶葉、特色食品等特色優(yōu)勢產業(yè)，在擴大總量、優(yōu)化增量中做大做強；加快推動以石材產業(yè)為主導的資源型工業(yè)企業(yè)培育，全面調整優(yōu)化工業(yè)項目結構，著力扶持壯大福安、巨鼎、盤江天成等石材企業(yè)，確保年內完成石材產業(yè)投資20億元以上，實現產值10億元以上。

推進城鄉(xiāng)一體化

構筑主體支撐

思南以“城鎮(zhèn)提速年”為抓手，推進以“人的城鎮(zhèn)化”為核心，以親近自然、順應山水、體現特色、改善環(huán)境為著力點，構建產城互動、山水相融、人景相宜的城鄉(xiāng)一體發(fā)展格局。加快推進特色城鎮(zhèn)化發(fā)展，確保全年完成城鎮(zhèn)基礎設施建設投資12億元以上，房地產投資15億元以上，新增城鎮(zhèn)人口5萬人以上，城鎮(zhèn)化率提高3個百分點以上。

進一步完善規(guī)劃，優(yōu)化空間布局；進一步強化措施，推進項目建設；進一步突出特色，體現風格品位；進一步完善功能，規(guī)范城鎮(zhèn)管理。深入開展“烏江明珠·文明行動”，繼續(xù)推行“網格化”管理模式，大力提升城市管理水平；綜合運用教育、經濟、行政和法律手段，引導居民養(yǎng)成文明的生活習慣，提高居民素質，塑造思南開放包容、誠信友善、明禮謙和、熱情好客的良好形象，不斷提高環(huán)境質量、宜居指數和文明程度。

推進結構調整

夯實“三農”基礎

思南堅持在穩(wěn)定糧食生產的基礎上調整和優(yōu)化農業(yè)結構，在增加農民收入的前提下鞏固農業(yè)基礎地位。

建優(yōu)園區(qū)，培育龍頭企業(yè)。加大涉農資金整合，力爭完成農業(yè)基礎設施建設投資5億元以上，實現農業(yè)總產值48億元以上。確保全年培育省級龍頭企業(yè)3家、市級龍頭企業(yè)7家、縣級龍頭企業(yè)20家以上，新增家庭農場10家，新增農民專業(yè)合作組織40家，培育農村產業(yè)帶頭人500戶。

調優(yōu)結構，提升經濟效益。提高產業(yè)集中度，打造特色產業(yè)示范帶，新增萬元田、萬元山各2萬畝以上，完成經濟作物種植面積115萬畝以上。

做優(yōu)品牌，打造產業(yè)精品。著力打造一批事關現代農業(yè)發(fā)展和農民增收致富的品牌，確保全年創(chuàng)建省級品牌8個以上，國家級品牌2個以上。

創(chuàng)優(yōu)機制，強力扶貧攻堅。以“減貧摘帽年”為抓手，緊緊抓住省領導和省黨建扶貧工作隊“集團幫扶”定點掛幫的機遇，全力實施扶貧攻堅工程，確保年內實現整縣脫貧。進一步深化與蘇州常熟的合作，在產業(yè)園區(qū)、招商引資、職業(yè)教育、人才交流、文化旅游等領域爭取支持。

優(yōu)化配置，建設美麗鄉(xiāng)村。大力發(fā)展農村集體經濟，加大財稅、金融、土地等政策扶持力度，加快發(fā)展資源開發(fā)型、資產經營型、異地安置型、為民服務型經濟，著力培育以塘頭鎮(zhèn)青杠壩村、思唐鎮(zhèn)饒家壩村等為重點的村集體經濟收入超百萬元、人均收入超萬元的示范村5個以上。

推進三產突破

強化競爭優(yōu)勢

思南以“旅游宣傳年”為抓手，以承辦全市第三屆旅游產業(yè)發(fā)展大會為契機，強力推進四大工程，創(chuàng)建文化旅游品牌。

實施精品景區(qū)創(chuàng)建工程。確保全年接待旅游人數600萬人次以上，實現旅游收入20億元以上。

實施特色文化創(chuàng)建工程。充分挖掘思南的歷史文化遺產、民族民間文化遺產以及民俗文化元素，促進旅游文化深度結合，提升旅游文化品位，逐步把文化資源優(yōu)勢轉化為旅游產業(yè)優(yōu)勢。

實施旅游商品開發(fā)工程。用動態(tài)和發(fā)展的眼光審視全縣的旅游資源，深化對無形資源、動態(tài)資源、軟性資源的認知和把握，把握思南文化、山形地貌、田園風光、文物古跡等方面的特色，在旅游與相關業(yè)態(tài)融合發(fā)展中促進資源轉化。

實施運行機制創(chuàng)新工程。大力抓好旅游行業(yè)管理，創(chuàng)新旅游景區(qū)開發(fā)管理體制，培育旅游市場主體，豐富旅游產品業(yè)態(tài)，推進生態(tài)文化旅游產業(yè)發(fā)展創(chuàng)新區(qū)建設，促進旅游行業(yè)健康發(fā)展。大力推進旅游扶貧，使旅游業(yè)成為推動全縣脫貧致富的“潤滑劑”和同步小康的“催化劑”。

推進投資拓展

優(yōu)化項目布局

主要做法是強化招商引資，確保全年完成招商引資到位資金100億元以上，其中工業(yè)項目投資達60%以上；爭取國家投資，確保全年完成固定資產投資180億元以上，進一步提高投資對經濟增長的貢獻率；利用金融產品，創(chuàng)新融資渠道，加強銀政企合作，圍繞農村交通基礎設施建設、土地收儲、保障房建設、旅游資源開發(fā)等重點項目加強融資，爭取金融機構更大支持，確保全年融資6億元以上，為擴大投資提供強有力的資金保障。

與此同時，還要激活民間投資，認真落實支持民營經濟發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，堅持“非禁即入”，拆除民間投資的“玻璃門”、“彈簧門”，進一步拓寬民間資本進入領域；建立聚集社會閑散資金和民間投資的新機制，鼓勵民間資本參與市政公用事業(yè)建設，激發(fā)民間投資活力，減輕財政壓力。

建設美麗思南

構建良好環(huán)境

不斷完善基礎設施建設。全年確保完成交通投資10億元以上，全縣村通瀝青（水泥）路率超過60%。確保完成水利投資3億元以上，新建骨干水源工程2個，建設灌溉渠道200公里、農村飲水安全工程29處，全面解決4.14萬農村居民和1.5萬中小學生飲水安全問題。加快建設簡潔適用、經濟美觀的小康房，投資2.18億元，完成農村危房改造4000套，全面完成2920套廉租房、1000套公租房、120套小康房建設。確保完成能源投資8000萬元以上，新建和改造35千伏及以上變電站2座、10千伏及以上變電站6座，新建及改造輸變電線路84公里，新增和改造配變45臺。確保完成通信投資9000萬元以上，實現200個行政村通寬帶和120個自然村通電話，完成空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所補建。加快建設功能完善、環(huán)境優(yōu)美的小康寨，投資1億元以上，打造1個“四在農家·美麗鄉(xiāng)村”樣板村、70個示范村，建成200個行政村文化體育設施。

同時，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，確保全年完成營造林面積15萬畝，全縣森林覆蓋率提高3個百分點以上，努力實現環(huán)境更好、生態(tài)更優(yōu)、景色更美、人居更宜的目標；持續(xù)改善投資環(huán)境。確保全年完成土地報批100公頃以上、爭取用地指標150公頃以上，完成新增就業(yè)1萬人以上。

推進改革創(chuàng)新

增強動力源泉

全年力爭在農村產權交易、“三權流轉”方面力求取得突破；在投融資體系建設、工業(yè)園區(qū)和投資平臺實體化方面取得突破；在發(fā)展要素配置多元化方面力求取得突破；在民生保障社會化方面力求取得突破；在旅游資源市場化開發(fā)、公司化管理方面力求取得突破；在推進政府機構改革等方面力求取得突破。

推進民生保障

營造 和諧環(huán)境

全年以“民生改善年”為抓手，集中人力、財力和物力，強力推進十大民生工程建設。著力實施扶貧惠民工程、水利惠民工程、衛(wèi)生惠民工程、文化教育惠民工程、就業(yè)惠民工程、社保惠民工程、安居惠民工程及平安惠民工程。同時圍繞健全“三圈五體系”機制和社會穩(wěn)定風險評估機制，積極推進社會管理理念、體制、機制創(chuàng)新，進一步提高群眾安全感和滿意度。（作者系思南縣委副書記、縣長責任編輯/哈文麗）

思南縣將以更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境、更好的發(fā)展質量、更足的發(fā)展后勁、更實的民生保障，促進社會更加和諧穩(wěn)定、人民群眾更加幸福安康。

2014年是思南縣深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，全力推進工業(yè)項目大投資、城鎮(zhèn)建設大提速、現代農業(yè)大發(fā)展、文化旅游大繁榮，全面沖刺“十二五”目標，實現整縣脫貧的關鍵之年，也是實現全面建成小康社會“三步走”戰(zhàn)略任務最艱巨的奮進之年。全縣將堅持穩(wěn)中求快、快中向好、提質增效、改革創(chuàng)新，以“工業(yè)投資年、城鎮(zhèn)提速年、減貧摘帽年、旅游宣傳年、民生改善年、小康推進年”為抓手，以提升政府發(fā)展力、執(zhí)行力、服務力、創(chuàng)新力為根本保障，努力實現發(fā)展空間在更大程度上拓展，發(fā)展活力在更大程度上迸發(fā)，改革紅利在更大程度上釋放。以更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境、更好的發(fā)展質量、更足的發(fā)展后勁、更實的民生保障，促進社會更加和諧穩(wěn)定、人民群眾更加幸福安康。

推進工業(yè)提速

強化產業(yè)支撐

工業(yè)是國民經濟的支柱，是財政收入的主要來源，也是富民強縣的重要支撐。思南以“工業(yè)投資年”為抓手，強化“三抓”措施，夯實工業(yè)發(fā)展基礎。

抓平臺建設，強化園區(qū)的承載能力，確保完成園區(qū)基礎設施建設投資10億元以上，建成園區(qū)保障性住房1000套以上，建成標準廠房100萬平方米以上并實現企業(yè)100%入駐。抓項目集聚，提升工業(yè)經濟的規(guī)模效應，確保2013年引進項目開工率達100%，投產率達80%以上。抓結構調整，培育工業(yè)支柱產業(yè)和龍頭企業(yè)，大力發(fā)展白酒、兩煙、茶葉、特色食品等特色優(yōu)勢產業(yè)，在擴大總量、優(yōu)化增量中做大做強；加快推動以石材產業(yè)為主導的資源型工業(yè)企業(yè)培育，全面調整優(yōu)化工業(yè)項目結構，著力扶持壯大福安、巨鼎、盤江天成等石材企業(yè)，確保年內完成石材產業(yè)投資20億元以上，實現產值10億元以上。

推進城鄉(xiāng)一體化

構筑主體支撐

思南以“城鎮(zhèn)提速年”為抓手，推進以“人的城鎮(zhèn)化”為核心，以親近自然、順應山水、體現特色、改善環(huán)境為著力點，構建產城互動、山水相融、人景相宜的城鄉(xiāng)一體發(fā)展格局。加快推進特色城鎮(zhèn)化發(fā)展，確保全年完成城鎮(zhèn)基礎設施建設投資12億元以上，房地產投資15億元以上，新增城鎮(zhèn)人口5萬人以上，城鎮(zhèn)化率提高3個百分點以上。

進一步完善規(guī)劃，優(yōu)化空間布局；進一步強化措施，推進項目建設；進一步突出特色，體現風格品位；進一步完善功能，規(guī)范城鎮(zhèn)管理。深入開展“烏江明珠·文明行動”，繼續(xù)推行“網格化”管理模式，大力提升城市管理水平；綜合運用教育、經濟、行政和法律手段，引導居民養(yǎng)成文明的生活習慣，提高居民素質，塑造思南開放包容、誠信友善、明禮謙和、熱情好客的良好形象，不斷提高環(huán)境質量、宜居指數和文明程度。

推進結構調整

夯實“三農”基礎

思南堅持在穩(wěn)定糧食生產的基礎上調整和優(yōu)化農業(yè)結構，在增加農民收入的前提下鞏固農業(yè)基礎地位。

建優(yōu)園區(qū)，培育龍頭企業(yè)。加大涉農資金整合，力爭完成農業(yè)基礎設施建設投資5億元以上，實現農業(yè)總產值48億元以上。確保全年培育省級龍頭企業(yè)3家、市級龍頭企業(yè)7家、縣級龍頭企業(yè)20家以上，新增家庭農場10家，新增農民專業(yè)合作組織40家，培育農村產業(yè)帶頭人500戶。

調優(yōu)結構，提升經濟效益。提高產業(yè)集中度，打造特色產業(yè)示范帶，新增萬元田、萬元山各2萬畝以上，完成經濟作物種植面積115萬畝以上。

做優(yōu)品牌，打造產業(yè)精品。著力打造一批事關現代農業(yè)發(fā)展和農民增收致富的品牌，確保全年創(chuàng)建省級品牌8個以上，國家級品牌2個以上。

創(chuàng)優(yōu)機制，強力扶貧攻堅。以“減貧摘帽年”為抓手，緊緊抓住省領導和省黨建扶貧工作隊“集團幫扶”定點掛幫的機遇，全力實施扶貧攻堅工程，確保年內實現整縣脫貧。進一步深化與蘇州常熟的合作，在產業(yè)園區(qū)、招商引資、職業(yè)教育、人才交流、文化旅游等領域爭取支持。

優(yōu)化配置，建設美麗鄉(xiāng)村。大力發(fā)展農村集體經濟，加大財稅、金融、土地等政策扶持力度，加快發(fā)展資源開發(fā)型、資產經營型、異地安置型、為民服務型經濟，著力培育以塘頭鎮(zhèn)青杠壩村、思唐鎮(zhèn)饒家壩村等為重點的村集體經濟收入超百萬元、人均收入超萬元的示范村5個以上。

推進三產突破

強化競爭優(yōu)勢

思南以“旅游宣傳年”為抓手，以承辦全市第三屆旅游產業(yè)發(fā)展大會為契機，強力推進四大工程，創(chuàng)建文化旅游品牌。

實施精品景區(qū)創(chuàng)建工程。確保全年接待旅游人數600萬人次以上，實現旅游收入20億元以上。

實施特色文化創(chuàng)建工程。充分挖掘思南的歷史文化遺產、民族民間文化遺產以及民俗文化元素，促進旅游文化深度結合，提升旅游文化品位，逐步把文化資源優(yōu)勢轉化為旅游產業(yè)優(yōu)勢。

實施旅游商品開發(fā)工程。用動態(tài)和發(fā)展的眼光審視全縣的旅游資源，深化對無形資源、動態(tài)資源、軟性資源的認知和把握，把握思南文化、山形地貌、田園風光、文物古跡等方面的特色，在旅游與相關業(yè)態(tài)融合發(fā)展中促進資源轉化。

實施運行機制創(chuàng)新工程。大力抓好旅游行業(yè)管理，創(chuàng)新旅游景區(qū)開發(fā)管理體制，培育旅游市場主體，豐富旅游產品業(yè)態(tài)，推進生態(tài)文化旅游產業(yè)發(fā)展創(chuàng)新區(qū)建設，促進旅游行業(yè)健康發(fā)展。大力推進旅游扶貧，使旅游業(yè)成為推動全縣脫貧致富的“潤滑劑”和同步小康的“催化劑”。

推進投資拓展

優(yōu)化項目布局

主要做法是強化招商引資，確保全年完成招商引資到位資金100億元以上，其中工業(yè)項目投資達60%以上；爭取國家投資，確保全年完成固定資產投資180億元以上，進一步提高投資對經濟增長的貢獻率；利用金融產品，創(chuàng)新融資渠道，加強銀政企合作，圍繞農村交通基礎設施建設、土地收儲、保障房建設、旅游資源開發(fā)等重點項目加強融資，爭取金融機構更大支持，確保全年融資6億元以上，為擴大投資提供強有力的資金保障。

與此同時，還要激活民間投資，認真落實支持民營經濟發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，堅持“非禁即入”，拆除民間投資的“玻璃門”、“彈簧門”，進一步拓寬民間資本進入領域；建立聚集社會閑散資金和民間投資的新機制，鼓勵民間資本參與市政公用事業(yè)建設，激發(fā)民間投資活力，減輕財政壓力。

建設美麗思南

構建良好環(huán)境

不斷完善基礎設施建設。全年確保完成交通投資10億元以上，全縣村通瀝青（水泥）路率超過60%。確保完成水利投資3億元以上，新建骨干水源工程2個，建設灌溉渠道200公里、農村飲水安全工程29處，全面解決4.14萬農村居民和1.5萬中小學生飲水安全問題。加快建設簡潔適用、經濟美觀的小康房，投資2.18億元，完成農村危房改造4000套，全面完成2920套廉租房、1000套公租房、120套小康房建設。確保完成能源投資8000萬元以上，新建和改造35千伏及以上變電站2座、10千伏及以上變電站6座，新建及改造輸變電線路84公里，新增和改造配變45臺。確保完成通信投資9000萬元以上，實現200個行政村通寬帶和120個自然村通電話，完成空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所補建。加快建設功能完善、環(huán)境優(yōu)美的小康寨，投資1億元以上，打造1個“四在農家·美麗鄉(xiāng)村”樣板村、70個示范村，建成200個行政村文化體育設施。

同時，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，確保全年完成營造林面積15萬畝，全縣森林覆蓋率提高3個百分點以上，努力實現環(huán)境更好、生態(tài)更優(yōu)、景色更美、人居更宜的目標；持續(xù)改善投資環(huán)境。確保全年完成土地報批100公頃以上、爭取用地指標150公頃以上，完成新增就業(yè)1萬人以上。

推進改革創(chuàng)新

增強動力源泉

全年力爭在農村產權交易、“三權流轉”方面力求取得突破；在投融資體系建設、工業(yè)園區(qū)和投資平臺實體化方面取得突破；在發(fā)展要素配置多元化方面力求取得突破；在民生保障社會化方面力求取得突破；在旅游資源市場化開發(fā)、公司化管理方面力求取得突破；在推進政府機構改革等方面力求取得突破。

推進民生保障

營造 和諧環(huán)境

全年以“民生改善年”為抓手，集中人力、財力和物力，強力推進十大民生工程建設。著力實施扶貧惠民工程、水利惠民工程、衛(wèi)生惠民工程、文化教育惠民工程、就業(yè)惠民工程、社?；菝窆こ獭簿踊菝窆こ碳捌桨不菝窆こ?。同時圍繞健全“三圈五體系”機制和社會穩(wěn)定風險評估機制，積極推進社會管理理念、體制、機制創(chuàng)新，進一步提高群眾安全感和滿意度。（作者系思南縣委副書記、縣長責任編輯/哈文麗）