岳振

2月23日，貴州省政府審定下發(fā)了《貴州省國資委監(jiān)管企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度三年行動計劃》，明確了改革目標、主要任務(wù)、實現(xiàn)形式和政策措施，對省國資委監(jiān)管企業(yè)改革做出了總體部署。按照這份改革方案，省國資委監(jiān)管企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革分為功能性、公共服務(wù)性和競爭性企業(yè)分類推進，其中競爭性企業(yè)又分為資源型和一般競爭性企業(yè)，3類企業(yè)共20戶。

功能性企業(yè)：

提高資源整合能力

貴州省國資委監(jiān)管企業(yè)中，3戶功能性企業(yè)為：貴州產(chǎn)業(yè)投資（集團）有限責(zé)任公司、西南能礦集團股份有限公司、貴州省黔晟國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司。3家企業(yè)以承擔(dān)重要產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域投資、重要資源開發(fā)等全省重大專項任務(wù)為主要目標，打造成為投資運營公司，提高產(chǎn)業(yè)集聚和資源整合能力。

貴州產(chǎn)業(yè)投資（集團）有限責(zé)任公司將通過積極引進戰(zhàn)略投資者、增強投融資能力，加強對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性重要產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的投資引導(dǎo)，突出投資帶動和資本運營功能，實現(xiàn)投資效益最大化。將公司打造成為貴州省產(chǎn)業(yè)投資的引領(lǐng)者和帶動者、西部地區(qū)綜合金融服務(wù)實力較強的產(chǎn)業(yè)投資集團，力爭到2016年，實現(xiàn)營業(yè)收入60億元，利稅9億元。旗下貴州產(chǎn)投地產(chǎn)有限責(zé)任公司、貴州貴財招標有限責(zé)任公司等7家子公司，依托產(chǎn)業(yè)項目全面引進戰(zhàn)略投資者，扎實推進產(chǎn)權(quán)制度改革，實現(xiàn)股權(quán)多元化，發(fā)展混合所有制，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)或項目“孵化”作用。

西南能礦集團股份有限公司將通過積極引進戰(zhàn)略投資者、增資擴股、劃入有效資產(chǎn)、處置部分入股礦權(quán)等方式，到2016年，全面完成對集團公司層面股權(quán)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使集團公司股份向省國資委集中，由省國資委絕對控股或相對控股。集合集團公司股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，控制無形資產(chǎn)（主要是礦業(yè)權(quán)）在總資產(chǎn)中的占比在70%以內(nèi)，大幅提升公司盈利能力和資金實力。錦磷公司、礦產(chǎn)公司、西南建工、頁巖氣等子公司實現(xiàn)股權(quán)多元化，引進企業(yè)參與公司股權(quán)改造，發(fā)展混合所有制。

貴州省黔晟國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司主要經(jīng)營資本運營、資產(chǎn)收購，資產(chǎn)處置、投資咨詢等業(yè)務(wù)。在本輪改革中，將通過改革改組實現(xiàn)集團功能向資本運營管理轉(zhuǎn)變，發(fā)展成為國有企業(yè)改革改制平臺，授權(quán)其運營管理部分國有股權(quán)。

公共服務(wù)性企業(yè)：

引導(dǎo)各類社會資本參與

貴州省機場集團有限公司、貴州鹽業(yè)（集團）有限責(zé)任公司是貴州省國資委監(jiān)管的2戶公共服務(wù)性企業(yè)。其總體改革目標與思路是，以提供公共服務(wù)和公益性產(chǎn)品、實現(xiàn)社會效益為主要目標，加大國有資本投入，積極引導(dǎo)各類社會資本參與，提高公共服務(wù)能力，逐步引入社會評價。

貴州省機場集團有限公司將根據(jù)戰(zhàn)略定位，按照“完善機場服務(wù)功能”和“發(fā)揮機場資源價值”兩條主線，分層分類設(shè)計實施，積極吸引各類社會資本參與推動機場股權(quán)多元化改革，做大增量、盤活存量，激發(fā)全體員工干事創(chuàng)業(yè)的動力和活力。對與機場日常運作或航線拓展直接相關(guān)的業(yè)務(wù)，擬通過引入戰(zhàn)略投資者，依托客流、物流資源，進行資源整合。對延伸機場服務(wù)或發(fā)揮機場資源價值直接相關(guān)但機場尚不具備專業(yè)優(yōu)勢的業(yè)務(wù)，通過積極尋求對外合作，廣泛吸收各類社會資本，盤活現(xiàn)有存量資源，開發(fā)潛在優(yōu)勢項目，推進子公司股權(quán)多元化，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。

貴州鹽業(yè)（集團）有限責(zé)任公司將通過產(chǎn)權(quán)制度改革，引進戰(zhàn)略投資者，強化保障食鹽市場穩(wěn)定供給能力，提高管理和服務(wù)水平。推進非鹽業(yè)務(wù)股權(quán)多元化，發(fā)展混合所有制。實現(xiàn)多元化，堅持走市場化、專業(yè)化、規(guī)?；陌l(fā)展道路，把貴鹽集團打造成為集市場網(wǎng)絡(luò)、房地產(chǎn)業(yè)、酒店旅游、資本運作等于一體的綜合性大型企業(yè)集團。

競爭性企業(yè)：

大力發(fā)展混合所有制

貴州省國資委監(jiān)管的15戶競爭性企業(yè)將以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟效益最大化為主要目標，積極引進戰(zhàn)略投資者，加快推進產(chǎn)權(quán)多元化，大力發(fā)展混合所有制，提升企業(yè)活力和競爭力。

在15戶競爭性企業(yè)中，中國貴州茅臺酒廠（集團）有限責(zé)任公司、貴州盤江投資控股（集團）有限公司、貴州水礦控股（集團）有限責(zé)任公司、貴州開磷控股（集團）有限責(zé)任公司4戶為資源型企業(yè)。其總體改革思路是，積極引進戰(zhàn)略投資者，推進產(chǎn)權(quán)多元化，發(fā)展混合所有制，在具有技術(shù)、管理和資源優(yōu)勢的重點行業(yè)和領(lǐng)域擇優(yōu)改組形成投資控股公司。

到2017年左右，集團整體銷售收入達到1000億元級，成為產(chǎn)融結(jié)合的多元化控股集團，這是中國貴州茅臺酒廠（集團）有限責(zé)任公司的改革發(fā)展目標。

茅臺集團將借助品牌、文化和資本優(yōu)勢，優(yōu)化資源配置，強化核心競爭力，按照產(chǎn)融結(jié)合的戰(zhàn)略發(fā)展方向，調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局，推進茅臺酒（含系列酒）、其他酒業(yè)、上下游產(chǎn)業(yè)等7大業(yè)務(wù)板塊全面發(fā)展，逐步培育形成6—7個子集團，把集團公司建設(shè)成為產(chǎn)融結(jié)合的多元化控股集團。

推動再融資，做強貴州茅臺酒股份有限公司，其他子公司通過引進戰(zhàn)略投資者、改制上市、員工持股等多種方式，深化產(chǎn)權(quán)制度改革，實現(xiàn)投資主體和產(chǎn)權(quán)多元化，發(fā)展混合所有制。

盤江控股和水礦集團的改革總體思路是，集團層面通過引進戰(zhàn)略投資者進行股權(quán)多元化改造，加強資源整合，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展成為以煤炭開采及深加工為主、相關(guān)產(chǎn)業(yè)多元化的企業(yè)。子公司引進戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，發(fā)展混合所有制。

盤江控股將以股權(quán)改造為切入點，自上而下進行改革，其上市公司盤江股份以重塑競爭力和發(fā)展能力為目標，以“三項制度”改革為重點，實施內(nèi)部主輔業(yè)分離，構(gòu)建市場化改革體系，加大去行政化力度，適時增發(fā)股份，加快公司發(fā)展，建立骨干員工股權(quán)（或期權(quán)）激勵制度。水礦集團將圍繞煤炭主業(yè)，縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，橫向拓寬產(chǎn)業(yè)面，培育新的經(jīng)濟增長點，努力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

貴州開磷控股（集團）有限責(zé)任公司是貴州省國資委獨資企業(yè)，在新一輪改革中，在集團層面，將通過引進戰(zhàn)略投資者進行股權(quán)多元化改造，圍繞資源開發(fā)，發(fā)展成為精深加工為主、相關(guān)產(chǎn)業(yè)多元化企業(yè)。旗下貴州開磷建設(shè)建材總公司等子公司，將通過引進戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，發(fā)展混合所有制，推進核心產(chǎn)業(yè)整體上市。

貴州省國資委監(jiān)管的競爭性企業(yè)中，有11戶為一般競爭類企業(yè)，包括貴州旅游投資控股（集團）有限責(zé)任公司、貴州赤天化集團有限責(zé)任公司、貴州遵鈦（集團）有限責(zé)任公司、貴州鋼繩（集團）有限責(zé)任公司、貴州久聯(lián)企業(yè)（集團）有限責(zé)任公司、貴州省盤江化工（集團）有限公司、貴州省建筑設(shè)計研究院、貴州省煤礦設(shè)計研究院、貴州建工集團有限公司、七冶建設(shè)有限責(zé)任公司、貴州省物資（集團）有限責(zé)任公司。

一般競爭類企業(yè)的改革思路是，通過集團層面及子公司引進戰(zhàn)略投資者等多種形式進行產(chǎn)權(quán)制度改革，推動企業(yè)整體改制，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，發(fā)展成為混合所有制企業(yè)。充分利用現(xiàn)有上市公司平臺調(diào)整優(yōu)化國有資本配置以及股權(quán)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)國有資本有序進退。推動一批企業(yè)在貴州股權(quán)金融資產(chǎn)交易中心掛牌融資，增強融資能力。對目前生產(chǎn)經(jīng)營相對困難的企業(yè)，在深化內(nèi)部改革減虧脫困的同時，推進產(chǎn)權(quán)制度改革，通過轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)等方式穩(wěn)步推進重組，確保企業(yè)穩(wěn)定。

另外，對貴州省國資委監(jiān)管企業(yè)中有參股企業(yè)貴州烏江水電開發(fā)有限責(zé)任公司、貴州中電振華信息產(chǎn)業(yè)有限公司等，在新一輪產(chǎn)權(quán)制度改革中，國資委將積極協(xié)調(diào)配合控股股東加快推進產(chǎn)權(quán)制度改革，大力發(fā)展混合所有制，推動省屬國有資本有序進退，不斷增強企業(yè)活力和帶動力。（責(zé)任編輯/喻丹）

類型 公司名 改革目標

功

能

性 貴州產(chǎn)業(yè)投資（集團）有限責(zé)任公司 1. 積極引進戰(zhàn)略投資者。

2. 子公司實現(xiàn)股權(quán)多元化，發(fā)展混合所有制。

西南能礦集團股份有限公司（參股） 1. 積極引進戰(zhàn)略投資者。

2. 子公司實現(xiàn)股權(quán)多元化，發(fā)展混合所有制。

貴州省黔晟國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司 實現(xiàn)集團功能向資本運營管理轉(zhuǎn)變，發(fā)展成為國有企業(yè)改革改制平臺，授權(quán)其運營管理部分國有股權(quán)。

公

共

服

務(wù)

性 貴州省機場集團有限公司 1. 進一步加大國有資本投入。

2. 推進子公司股權(quán)多元化，發(fā)展混合所有制。

貴州鹽業(yè)（集團）有限責(zé)任公司 積極引進戰(zhàn)略投資者，推進非鹽業(yè)務(wù)股權(quán)多元化，發(fā)展混合所有制。

競

爭

性 資

源

型 中國貴州茅臺酒廠（集團）有限責(zé)任公司 1. 強化行業(yè)整合，推進相關(guān)產(chǎn)業(yè)多元化。

2. 推動再融資，做強貴州茅臺酒股份有限公司，其他子公司引進戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，發(fā)展混合所有制。

3. 積極推動習(xí)酒有限責(zé)任公司等子公司上市。

貴州盤江投資控股（集團）有限公司 1. 集團層面引進戰(zhàn)略投資者，進行股權(quán)多元化改造。

2. 子公司引進戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，發(fā)展混合所有制。

貴州水礦控股（集團）有限責(zé)任公司

貴州開磷控股（集團）有限責(zé)任公司 1. 集團層面引進戰(zhàn)略投資者進行股權(quán)多元化改造。

2. 子公司引進戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，發(fā)展混合所有制，推進核心產(chǎn)業(yè)整體上市。

一

般

競

爭

類 貴州旅游投資控股（集團）有限責(zé)任公司 1. 通過集團層面及子公司引進戰(zhàn)略投資者等多種形式進行產(chǎn)權(quán)制度改革，推動企業(yè)整體改制，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，發(fā)展成為混合所有制企業(yè)。

2. 充分利用現(xiàn)有上市公司平臺調(diào)整優(yōu)化國有資本配置以及股權(quán)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)國有資本有序進退。

3. 推動一批企業(yè)在貴州股權(quán)金融資產(chǎn)交易中心掛牌融資，增強融資能力。

4. 對目前生產(chǎn)經(jīng)營相對困難的企業(yè)，在深化內(nèi)部改革減虧脫困的同時，推進產(chǎn)權(quán)制度改革，通過轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)等方式穩(wěn)步推進重組，確保企業(yè)穩(wěn)定。

貴州赤天化集團有限責(zé)任公司

貴州遵鈦（集團）有限責(zé)任公司

貴州鋼繩（集團）有限責(zé)任公司

貴州久聯(lián)企業(yè)（集團）有限責(zé)任公司

貴州省盤江化工（集團）有限公司

貴州省建筑設(shè)計研究院

貴州省煤礦設(shè)計研究院

貴州建工集團有限公司

七冶建設(shè)有限責(zé)任公司

貴州省物資（集團）有限責(zé)任公司

參

股

企

業(yè) 貴州烏江水電開發(fā)有限責(zé)任公司 積極協(xié)調(diào)配合控股股東加快推進產(chǎn)權(quán)制度改革，大力發(fā)展混合所有制，推動省屬國有資本有序進退。

貴州中電振華信息產(chǎn)業(yè)有限公司

甕福（集團）有限責(zé)任公司

首鋼水城鋼鐵（集團）有限責(zé)任公司

首鋼貴陽特殊鋼有限責(zé)任公司

中電投貴州金元集團股份有限公司

貴州航空有限公司

貴州水紅鐵路有限責(zé)任公司

2. 子公司實現(xiàn)股權(quán)多元化，發(fā)展混合所有制。

西南能礦集團股份有限公司（參股） 1. 積極引進戰(zhàn)略投資者。

2. 子公司實現(xiàn)股權(quán)多元化，發(fā)展混合所有制。

貴州省黔晟國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司 實現(xiàn)集團功能向資本運營管理轉(zhuǎn)變，發(fā)展成為國有企業(yè)改革改制平臺，授權(quán)其運營管理部分國有股權(quán)。

公

共

服

務(wù)

性 貴州省機場集團有限公司 1. 進一步加大國有資本投入。

2. 推進子公司股權(quán)多元化，發(fā)展混合所有制。

貴州鹽業(yè)（集團）有限責(zé)任公司 積極引進戰(zhàn)略投資者，推進非鹽業(yè)務(wù)股權(quán)多元化，發(fā)展混合所有制。

競

爭

性 資

源

型 中國貴州茅臺酒廠（集團）有限責(zé)任公司 1. 強化行業(yè)整合，推進相關(guān)產(chǎn)業(yè)多元化。

2. 推動再融資，做強貴州茅臺酒股份有限公司，其他子公司引進戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，發(fā)展混合所有制。

3. 積極推動習(xí)酒有限責(zé)任公司等子公司上市。

貴州盤江投資控股（集團）有限公司 1. 集團層面引進戰(zhàn)略投資者，進行股權(quán)多元化改造。

2. 子公司引進戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，發(fā)展混合所有制。

貴州水礦控股（集團）有限責(zé)任公司

貴州開磷控股（集團）有限責(zé)任公司 1. 集團層面引進戰(zhàn)略投資者進行股權(quán)多元化改造。

2. 子公司引進戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，發(fā)展混合所有制，推進核心產(chǎn)業(yè)整體上市。

一

般

競

爭

類 貴州旅游投資控股（集團）有限責(zé)任公司 1. 通過集團層面及子公司引進戰(zhàn)略投資者等多種形式進行產(chǎn)權(quán)制度改革，推動企業(yè)整體改制，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，發(fā)展成為混合所有制企業(yè)。

2. 充分利用現(xiàn)有上市公司平臺調(diào)整優(yōu)化國有資本配置以及股權(quán)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)國有資本有序進退。

3. 推動一批企業(yè)在貴州股權(quán)金融資產(chǎn)交易中心掛牌融資，增強融資能力。

4. 對目前生產(chǎn)經(jīng)營相對困難的企業(yè)，在深化內(nèi)部改革減虧脫困的同時，推進產(chǎn)權(quán)制度改革，通過轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)等方式穩(wěn)步推進重組，確保企業(yè)穩(wěn)定。

貴州赤天化集團有限責(zé)任公司

貴州遵鈦（集團）有限責(zé)任公司

貴州鋼繩（集團）有限責(zé)任公司

貴州久聯(lián)企業(yè)（集團）有限責(zé)任公司

貴州省盤江化工（集團）有限公司

貴州省建筑設(shè)計研究院

貴州省煤礦設(shè)計研究院

貴州建工集團有限公司

七冶建設(shè)有限責(zé)任公司

貴州省物資（集團）有限責(zé)任公司

參

股

企

業(yè) 貴州烏江水電開發(fā)有限責(zé)任公司 積極協(xié)調(diào)配合控股股東加快推進產(chǎn)權(quán)制度改革，大力發(fā)展混合所有制，推動省屬國有資本有序進退。

貴州中電振華信息產(chǎn)業(yè)有限公司

甕福（集團）有限責(zé)任公司

首鋼水城鋼鐵（集團）有限責(zé)任公司

首鋼貴陽特殊鋼有限責(zé)任公司

中電投貴州金元集團股份有限公司

貴州航空有限公司

貴州水紅鐵路有限責(zé)任公司

2. 子公司實現(xiàn)股權(quán)多元化，發(fā)展混合所有制。

西南能礦集團股份有限公司（參股） 1. 積極引進戰(zhàn)略投資者。

2. 子公司實現(xiàn)股權(quán)多元化，發(fā)展混合所有制。

貴州省黔晟國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司 實現(xiàn)集團功能向資本運營管理轉(zhuǎn)變，發(fā)展成為國有企業(yè)改革改制平臺，授權(quán)其運營管理部分國有股權(quán)。

公

共

服

務(wù)

性 貴州省機場集團有限公司 1. 進一步加大國有資本投入。

2. 推進子公司股權(quán)多元化，發(fā)展混合所有制。

貴州鹽業(yè)（集團）有限責(zé)任公司 積極引進戰(zhàn)略投資者，推進非鹽業(yè)務(wù)股權(quán)多元化，發(fā)展混合所有制。

競

爭

性 資

源

型 中國貴州茅臺酒廠（集團）有限責(zé)任公司 1. 強化行業(yè)整合，推進相關(guān)產(chǎn)業(yè)多元化。

2. 推動再融資，做強貴州茅臺酒股份有限公司，其他子公司引進戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，發(fā)展混合所有制。

3. 積極推動習(xí)酒有限責(zé)任公司等子公司上市。

貴州盤江投資控股（集團）有限公司 1. 集團層面引進戰(zhàn)略投資者，進行股權(quán)多元化改造。

2. 子公司引進戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，發(fā)展混合所有制。

貴州水礦控股（集團）有限責(zé)任公司

貴州開磷控股（集團）有限責(zé)任公司 1. 集團層面引進戰(zhàn)略投資者進行股權(quán)多元化改造。

2. 子公司引進戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，發(fā)展混合所有制，推進核心產(chǎn)業(yè)整體上市。

一

般

競

爭

類 貴州旅游投資控股（集團）有限責(zé)任公司 1. 通過集團層面及子公司引進戰(zhàn)略投資者等多種形式進行產(chǎn)權(quán)制度改革，推動企業(yè)整體改制，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，發(fā)展成為混合所有制企業(yè)。

2. 充分利用現(xiàn)有上市公司平臺調(diào)整優(yōu)化國有資本配置以及股權(quán)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)國有資本有序進退。

3. 推動一批企業(yè)在貴州股權(quán)金融資產(chǎn)交易中心掛牌融資，增強融資能力。

4. 對目前生產(chǎn)經(jīng)營相對困難的企業(yè)，在深化內(nèi)部改革減虧脫困的同時，推進產(chǎn)權(quán)制度改革，通過轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)等方式穩(wěn)步推進重組，確保企業(yè)穩(wěn)定。

貴州赤天化集團有限責(zé)任公司

貴州遵鈦（集團）有限責(zé)任公司

貴州鋼繩（集團）有限責(zé)任公司

貴州久聯(lián)企業(yè)（集團）有限責(zé)任公司

貴州省盤江化工（集團）有限公司

貴州省建筑設(shè)計研究院

貴州省煤礦設(shè)計研究院

貴州建工集團有限公司

七冶建設(shè)有限責(zé)任公司

貴州省物資（集團）有限責(zé)任公司

參

股

企

業(yè) 貴州烏江水電開發(fā)有限責(zé)任公司 積極協(xié)調(diào)配合控股股東加快推進產(chǎn)權(quán)制度改革，大力發(fā)展混合所有制，推動省屬國有資本有序進退。

貴州中電振華信息產(chǎn)業(yè)有限公司

甕福（集團）有限責(zé)任公司

首鋼水城鋼鐵（集團）有限責(zé)任公司

首鋼貴陽特殊鋼有限責(zé)任公司

中電投貴州金元集團股份有限公司

貴州航空有限公司

貴州水紅鐵路有限責(zé)任公司