湯志平

2013年，是銅仁市萬(wàn)山區(qū)發(fā)展中極其重要的一年，值得萬(wàn)山群眾永遠(yuǎn)銘記。5月4日，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)萬(wàn)山區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作作出重要批示。5月23日，省委、省政府專(zhuān)門(mén)出臺(tái)支持萬(wàn)山區(qū)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見(jiàn)，銅仁市委、市政府和省經(jīng)信委、農(nóng)委、環(huán)保廳、衛(wèi)生廳、商務(wù)廳、文化廳、林業(yè)廳等部門(mén)陸續(xù)出臺(tái)支持萬(wàn)山區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見(jiàn)。11月12日，國(guó)務(wù)院將萬(wàn)山區(qū)納入全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，為萬(wàn)山區(qū)發(fā)展提供更加有力的政策保障和支撐。

一年來(lái)，萬(wàn)山區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要批示精神，在銅仁市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣主基調(diào)主戰(zhàn)略，搶抓機(jī)遇，深入推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)型”和“三化同步”，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。2013年完成生產(chǎn)總值25.12億元，同比增長(zhǎng)17.3%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值43.3億元，同比增長(zhǎng)48.8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資54.1億元，同比增長(zhǎng)45%；財(cái)政總收入3.03億元，首次突破3億元大關(guān)，同比增長(zhǎng)33.7%，增速全省第二；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到18100元，同比增長(zhǎng)14%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4950元，同比增長(zhǎng)17%。社會(huì)治安群眾綜合滿(mǎn)意率列全市第一，社會(huì)治安群眾安全感列全市第二；黨風(fēng)廉政建設(shè)滿(mǎn)意度調(diào)查連續(xù)兩年排名全市第一。

推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)型”

實(shí)現(xiàn)壯大發(fā)展

2014年，是萬(wàn)山區(qū)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要批示精神、全面推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面深化改革之年。按照習(xí)近平總書(shū)記的重要批示要求和中央、省、市的安排部署，萬(wàn)山區(qū)將緊緊圍繞“穩(wěn)中求快、快中保好、奮力趕超”總基調(diào)，全面深化改革，以“3個(gè)10”標(biāo)志性項(xiàng)目為載體，大力實(shí)施“兩個(gè)轉(zhuǎn)型”、“四化同步”發(fā)展戰(zhàn)略。

堅(jiān)持上爭(zhēng)外引，推進(jìn)項(xiàng)目聚合發(fā)展。目前，萬(wàn)山區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面小康進(jìn)入爬坡上坎關(guān)鍵階段，需要大量項(xiàng)目資金的投入推動(dòng)。萬(wàn)山各級(jí)黨員干部要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“拼搶爭(zhēng)快”精神，把政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目投入，力爭(zhēng)政策支持項(xiàng)目資金到位12億元以上，招商引資到位資金50億元以上。

堅(jiān)定“兩個(gè)轉(zhuǎn)型”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展。萬(wàn)山區(qū)堅(jiān)持以工業(yè)為主導(dǎo)，做大二產(chǎn)、做優(yōu)一產(chǎn)、做強(qiáng)三產(chǎn)，推進(jìn)“四化”同步發(fā)展。按照“工業(yè)投資年”要求，繼續(xù)深入推進(jìn)汞化工、固體廢物綜合利用、鉀化工、加工制造“四個(gè)基地”建設(shè)，新增工業(yè)企業(yè)30戶(hù)以上，確保全年完成工業(yè)總產(chǎn)值59億元以上。

以開(kāi)展“城市功能提升工程”為契機(jī)，進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓萬(wàn)山老城更美更亮、人氣更旺，讓謝橋新區(qū)服務(wù)功能更完善，更聚人氣。按照“八個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，加快萬(wàn)山示范小城鎮(zhèn)建設(shè)。繼續(xù)完善新區(qū)城市道路綠化亮化、供電供水排污管網(wǎng)，啟動(dòng)實(shí)施木杉河景觀(guān)治理等公共設(shè)施項(xiàng)目，加快推進(jìn)武陵星城、億豐時(shí)代商貿(mào)廣場(chǎng)、義烏小商品城、貨運(yùn)物流中心等城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，完成萬(wàn)和星城、金鱗半島和西南商貿(mào)城二期工程、新區(qū)城市廣場(chǎng)、規(guī)范化醫(yī)院、汽車(chē)4S店建設(shè)等續(xù)建項(xiàng)目，努力把謝橋新區(qū)打造成城市服務(wù)功能提升區(qū)。

按照“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升年”要求，繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，大力實(shí)施“三個(gè)萬(wàn)元”工程，積極發(fā)展城郊經(jīng)濟(jì)和觀(guān)光農(nóng)業(yè)，全面推進(jìn)魚(yú)塘現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家，發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社12個(gè)，努力增加農(nóng)村居民收入。

依托快速城鎮(zhèn)化、汞工業(yè)文化遺產(chǎn)和獨(dú)特的氣候資源等有利條件，加快推進(jìn)三產(chǎn)發(fā)展。繼續(xù)抓好汞礦遺址申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作，啟動(dòng)萬(wàn)山礦山公園4A級(jí)景區(qū)、夜郎谷3A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，加快建設(shè)撻扒洞濕地公園，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。按照“旅游宣傳年”要求，加大宣傳推介力度，借勢(shì)擠進(jìn)湘黔精品旅游線(xiàn)，建設(shè)獨(dú)具特色的旅游目的地。

加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)民生事業(yè)健康發(fā)展。建設(shè)群眾安居樂(lè)業(yè)的幸福家園，是萬(wàn)山各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)型”、全面建成小康社會(huì)的根本目的。

大力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工程，實(shí)施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，按照“六個(gè)到村到戶(hù)”（結(jié)對(duì)幫扶到村到戶(hù)、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶(hù)、教育培訓(xùn)到村到戶(hù)、農(nóng)村危房改造到村到戶(hù)、扶貧生態(tài)移民到村到戶(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶(hù)）精準(zhǔn)扶貧的要求，建設(shè)一批小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨。完成農(nóng)村道路硬化170公里，實(shí)施920戶(hù)生態(tài)移民搬遷工程，抓好10個(gè)農(nóng)村集中建房示范點(diǎn)建設(shè)，新建保障性住房4954套，不斷改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件。要依托城鎮(zhèn)化和優(yōu)勢(shì)資源，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，吸引農(nóng)村居民就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)村居民收入。

繼續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快謝橋中、小學(xué)和幼兒園建設(shè)，完成中等職業(yè)學(xué)校整體搬遷和5所學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè)，爭(zhēng)取銅仁市交通學(xué)校掛牌，全面建成農(nóng)村寄宿制學(xué)校，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公辦幼兒園全覆蓋。加大校園安保投入，增強(qiáng)校園保安防衛(wèi)能力，提升安全感。

繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，鼓勵(lì)和支持民間資金投入衛(wèi)生領(lǐng)域，改善醫(yī)療條件。加快規(guī)范化醫(yī)院建設(shè)，力爭(zhēng)建成投入使用。全面推進(jìn)人口計(jì)生“雙誠(chéng)信雙承諾”工作，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，確保實(shí)現(xiàn)人口出生率和自然增長(zhǎng)率“雙降”目標(biāo)。

加快建立覆蓋城鄉(xiāng)惠及全民的社會(huì)保障體系，鞏固“減貧摘帽”扶貧攻堅(jiān)成果。認(rèn)真做好就業(yè)和再就業(yè)工作，加強(qiáng)下崗失業(yè)人員技能培訓(xùn)，積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)，新增就業(yè)3400人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2700人以上，減少貧困人口5000人以上。全面實(shí)現(xiàn)小康程度提高3個(gè)百分點(diǎn)，力爭(zhēng)達(dá)到85%。

加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線(xiàn)，積極創(chuàng)建全國(guó)環(huán)境保護(hù)模范城市。決不引進(jìn)環(huán)境安全無(wú)保障的項(xiàng)目，決不引進(jìn)有污染的項(xiàng)目，堅(jiān)決嚴(yán)查嚴(yán)處投產(chǎn)企業(yè)偷排偷放等破壞生態(tài)環(huán)境、危害人民身體健康的行為。推進(jìn)節(jié)能減排降耗，抓好尾礦庫(kù)閉庫(kù)治理，繼續(xù)搞好礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)。大力實(shí)施退耕還林、天然林保護(hù)和石漠化治理等工程，力爭(zhēng)森林覆蓋率達(dá)54%以上。

積極探索社會(huì)治理新途徑、新辦法，及時(shí)化解矛盾糾紛，認(rèn)真辦理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，加大“三強(qiáng)”、“兩違”行為整治力度，嚴(yán)防各領(lǐng)域安全事故發(fā)生，依法打擊各類(lèi)違法犯罪行為，深入推進(jìn)“平安萬(wàn)山”建設(shè)，努力提高人民群眾安全感、滿(mǎn)意度和幸福指數(shù)。

深化改革創(chuàng)新

推進(jìn)黨建全面發(fā)展

2014年，是深化改革之年，也是黨的建設(shè)任務(wù)十分繁重的一年。深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)黨的建設(shè)，既是政治任務(wù)，也是萬(wàn)山區(qū)完成全年工作目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)需要和根本保證。全區(qū)要按照部署、結(jié)合實(shí)際，大力推進(jìn)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作。

要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委全面深化改革實(shí)施意見(jiàn)和市委36項(xiàng)改革行動(dòng)計(jì)劃，針對(duì)主要矛盾、薄弱環(huán)節(jié)、現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會(huì)體制改革、生態(tài)文明體制改革和紀(jì)律檢查體制改革，確保改出活力，改出實(shí)效。

要扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，以最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)的措施、最嚴(yán)的紀(jì)律整治“四風(fēng)”，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。要堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞活動(dòng)，做到每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)工作都讓群眾參與。做到整個(gè)活動(dòng)各級(jí)黨組織“一把手”負(fù)總責(zé)、親自抓、做表率，要堅(jiān)持以群眾滿(mǎn)意作為檢驗(yàn)活動(dòng)成效的最終標(biāo)準(zhǔn)。

要深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，為“兩個(gè)轉(zhuǎn)型”、全面小康提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證。要加大明察暗訪(fǎng)、通報(bào)曝光、警示問(wèn)責(zé)、紀(jì)律處理力度，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為絕不姑息、絕不遷就。各級(jí)黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)履行好監(jiān)督檢查職能，領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真落實(shí)好“一崗雙責(zé)”。

要加強(qiáng)基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步加大非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作，扎實(shí)抓好“民心黨建”工程，充分發(fā)揮黨的基層組織在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的戰(zhàn)斗堡壘作用。繼續(xù)抓好“干群連心·同步小康”駐村工作，進(jìn)一步完善駐村工作機(jī)制，推動(dòng)干部駐村工作制度化、常態(tài)化。認(rèn)真落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，選好干部、配好班子。

要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳思想工作，充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌抓好對(duì)內(nèi)對(duì)外宣傳，凝聚發(fā)展正能量、展示萬(wàn)山好形象、傳遞萬(wàn)山好聲音。（作者系銅仁市政協(xié)副主席、萬(wàn)山區(qū)委書(shū)記 責(zé)任編輯/哈文麗）