霍慶濤

編者按：貴陽市在開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動中，把“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓反腐、辦實事、樹形象”作為主要內(nèi)容，先后出臺了嚴(yán)格規(guī)范全市黨員干部和國家工作人員公務(wù)行為的相關(guān)規(guī)定，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、動真格地推進(jìn)活動。這些規(guī)定有哪些內(nèi)容，實施效果如何？應(yīng)讀者要求，本刊記者就此進(jìn)行了專訪。

塑造新形象從小事做起

：在第二批黨的群眾路線教育實踐活動中，貴陽市積極探索“自選動作”，提出以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓反腐、辦實事、樹形象”為總抓手，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、動真格推進(jìn)活動，特別是圍繞整治“四風(fēng)”突出問題，密集出臺相關(guān)規(guī)定，人民群眾很支持。

張平：在實踐活動中貴陽市堅持立學(xué)立行，邊查邊改，從最習(xí)以為常、老百姓反感的“打麻將”、“濫辦酒席”等陋習(xí)開始，先行整改。出臺“三不許”，規(guī)定黨員干部不許在工作時間、工作場所進(jìn)行打麻將等類似活動；不許在除家庭以外的公共場所打麻將等類似活動；不許與利益相關(guān)人員進(jìn)行打麻將等類似活動。從2月13日開始，全市已派出38個檢查組，在全市391家酒樓、賓館、飯店、棋牌室等公共場所進(jìn)行明察暗訪。

：“家庭之外，禁打麻將”、“婚喪之外，禁止擺酒”為何成為重點整治對象？

張平：貴陽市出臺“三不許”新規(guī)是國內(nèi)第一例針對黨員頒布的“禁麻令”，被稱為“史上最嚴(yán)禁麻令”?！叭辉S”新規(guī)其實僅僅是對黨員干部最底線的要求。

“禁麻”只是第一步，接下來，我們又出臺了一系列措施。我們不貪大求全，塑造黨員干部的新形象就是要一點一滴從小事做起，讓更多的公職人員將其視為高壓線，“碰都不敢碰”。

尤其是出臺“四嚴(yán)禁、一嚴(yán)格”制度整治“濫辦酒席”，要求全市黨員、國家工作人員嚴(yán)禁辦理婚喪以外的酒席；嚴(yán)禁大辦婚喪事宜或者借機(jī)斂財；嚴(yán)禁用公款、公物、公車辦理婚喪喜慶事宜；嚴(yán)禁利用辦理婚喪事宜接受管理和服務(wù)對象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個人的財物；嚴(yán)格執(zhí)行婚喪報告?zhèn)浒钢贫?。針對“文山會海”問題，市委率先垂范，把周三定為“無會日”，騰出時間下基層調(diào)研工作。

：“四風(fēng)”積習(xí)甚久甚深甚廣，非“一日之寒”，糾正“四風(fēng)”是一項長期而艱巨的任務(wù)。作為黨內(nèi)監(jiān)察機(jī)關(guān)，紀(jì)律監(jiān)察部門如何落實反“四風(fēng)”這一要務(wù)？

張平：從習(xí)近平總書記作出反對“四風(fēng)”要持之以恒的重要批示，到中紀(jì)委常委會作出鐵面執(zhí)紀(jì)、糾正“四風(fēng)”的部署，都彰顯出中央落實八項規(guī)定、糾正“四風(fēng)”的堅定決心。令人欣喜的是，自黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分履行職能，堅決反對“四風(fēng)”等突出問題，對有令不行、有禁不止的行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，嚴(yán)肅查處了一批違反中央八項規(guī)定精神的典型問題，向全黨全社會釋放出言出必行、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號，祛歪風(fēng)、樹新風(fēng)的良好氛圍日漸濃厚。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，要在出臺“三不許”等相關(guān)規(guī)定的同時，時刻保持反對“四風(fēng)”的高壓態(tài)勢，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅持鐵面執(zhí)紀(jì)，督促全市廣大黨員干部做到令行禁止。

有令必行有禁必止

：貴陽市一名干部說，“禁麻”之后，朋友之間的聚會從麻將桌上轉(zhuǎn)戰(zhàn)戶外，老婆孩子齊上陣的“親子會”也多了起來。另一位領(lǐng)導(dǎo)則說，沒了麻將，朋友聚餐多是九點不到就早早散場回家了，近日看的書明顯增多。對這種轉(zhuǎn)變，你怎么看？

張平：黨員干部早點下班回家陪老婆孩子不好么？已有數(shù)位同志反映，以前因為抹不開面子，喝完“應(yīng)酬酒”，搓完“工作麻”，休息經(jīng)常在零點后，現(xiàn)在生活輕松多了，回家甚至還能輔導(dǎo)孩子作業(yè)。而且在針對麻將的“三不許”禁令出臺之后，貴陽市又出臺了針對辦酒風(fēng)的“四不準(zhǔn)”新規(guī)——婚喪之外的酒席，禁；嫁娶雙方同城合辦酒席超過30桌，禁；公款公車公物辦酒，禁；利益相關(guān)者送禮，禁。

：“‘禁酒風(fēng)就是針對所有的黨員、干部，沒有商量余地?！睘楹吾槍Α稗k酒風(fēng)”痛下決心，毫不留情？

張平：辦酒風(fēng)就像擊鼓傳花，不下決心斷，就永遠(yuǎn)不可能斷。一方面，對領(lǐng)導(dǎo)干部而言，借酒斂財?shù)默F(xiàn)象確實存在，部分利益相關(guān)者甚至不請自到，動輒以千甚至以萬計的“紅色炸彈”難以控制；另一方面，對普通黨員和公職人員而言，在民間辦酒風(fēng)愈演愈烈的大背景下，辦酒往往已經(jīng)超出了正常需求，攀比浪費現(xiàn)象突出。貴陽部分農(nóng)村地區(qū)，蓋一棟房子請三次酒，如果等到舉債辦酒，我們再干預(yù)就晚了。此次出臺“三不許”能借新的黨風(fēng)政風(fēng)帶動社風(fēng)民風(fēng)。

：堅決整治“四風(fēng)”，促進(jìn)風(fēng)清氣正，必須突出整治重點。

張平：干部作風(fēng)上需要整治的重點很多，不可能眉毛胡子一把抓，關(guān)鍵是從一些看似習(xí)以為常但老百姓卻十分反感的事情抓起。

一是整治公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部打麻將賭博的行為?！叭辉S”規(guī)定，全市廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行，真正做到有令必行、有禁必止。

二是要建立領(lǐng)導(dǎo)干部婚喪嫁娶的報告制度，努力在正黨風(fēng)、促政風(fēng)、帶民風(fēng)上不斷取得新成效。

三是全市市、縣、鄉(xiāng)、村四級黨員干部、國家工作人員參與違法“種房”?！叭埂?，就是禁止本人及配偶、子女違法“種房”或以入股等形式參與違法“種房”；禁止利用職權(quán)或職務(wù)影響，參與或幫助他人違法“種房”；禁止購買違法“種房”建筑物。

四是全市黨員干部、國家工作人員在公務(wù)活動中特別是要嚴(yán)格規(guī)范兼職行為，做到不準(zhǔn)違規(guī)兼職、不準(zhǔn)兼職取酬；嚴(yán)格規(guī)范外出學(xué)習(xí)考察行為，做到不準(zhǔn)借外出學(xué)習(xí)考察等名義公款旅游，不準(zhǔn)在高檔賓館、風(fēng)景名勝區(qū)舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)班等，不準(zhǔn)將外出學(xué)習(xí)考察費用轉(zhuǎn)嫁、分?jǐn)偟较聦賳挝换蚱髽I(yè)等；嚴(yán)格依法履行行政審批（執(zhí)法）職責(zé)，做到不準(zhǔn)故意刁難管理服務(wù)對象或向管理服務(wù)對象索要好處，不準(zhǔn)向管理服務(wù)對象亂收費、亂罰款、亂攤派，不準(zhǔn)接受管理服務(wù)對象的各種宴請和休閑娛樂等活動安排等；嚴(yán)格依法開展征地拆遷工作，做到不準(zhǔn)以非法手段和方式強(qiáng)制征地拆遷，不準(zhǔn)拖欠、截留、挪用征地拆遷補(bǔ)償款或謀取私利。

“禁令”不是“一陣風(fēng)”

：有人說，“風(fēng)頭過了就好了”?！敖榻啤笔欠裰皇且魂囷L(fēng)？

張平：“禁麻禁酒”肯定不是一陣風(fēng)。實際上，“禁麻風(fēng)暴”在貴陽已經(jīng)刮了一年有余。最早在2013年2月28日，中共貴陽市委、貴陽市人民政府發(fā)布《關(guān)于開展“抓典型、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、強(qiáng)服務(wù)”專項工作實施意見》，就專門提及“嚴(yán)禁上班打麻將”。今年元月份，貴陽市有9人因上班時間打麻將受到處分。

正風(fēng)必須肅紀(jì)，治亂必用重典。要想“三不許”規(guī)定取得好的執(zhí)行效果，關(guān)鍵在于全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真做好執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作，加大監(jiān)管查處力度，對頂風(fēng)違紀(jì)的，露頭就打、落地就抓，沒有“下不為例”，只有“絕不例外”，嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并曝光典型案例，提高執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的實效性和震懾力。

：“禁令”實施之后，黨員干部在百姓心中的形象有什么改變？

張平：靠酒席和麻將維系的人情網(wǎng)本就不正常，近幾年網(wǎng)絡(luò)上的諸多聲音，較為真實地反映了群眾對黨員干部的印象，必須引起警惕。黨員本來就應(yīng)該有比普通群眾更高的覺悟。“世上最怕認(rèn)真兩字?！边@一次紀(jì)委不再提宏大的目標(biāo)，就是要扎扎實實從小事做起，群眾說，“這點變好了，那點也變好了，長期堅持，最后黨員干部的整體形象就好了”。

：將“三不許”規(guī)定落到實處，才能得到群眾的擁護(hù)。在具體操作層面上，如何解決群眾反映的突出問題？

張平：“三不許”規(guī)定如一縷清風(fēng)，讓百姓為之拍手稱快，但再好的規(guī)定如果不能落到實處而只是停留在紙面上，那也失去了意義，因此出臺好規(guī)定固然重要，落實好規(guī)定，確保不打折扣更為關(guān)鍵。

從群眾看得見、摸得著的民生“十困”、信訪積案化解等問題入手，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，維護(hù)群眾利益。

市委出臺《關(guān)于在黨的群眾路線教育實踐活動中市委常委開展領(lǐng)題調(diào)研著力解決突出問題的通知》，明確由14名市委常委領(lǐng)題調(diào)研，著力破解城建、交通、社區(qū)公共服務(wù)等14個領(lǐng)域的“老大難”問題。

組建39支重大工程和重點項目服務(wù)隊，由市四大班子領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任隊長，每月到一線開展1次以上服務(wù)工作。選派100名機(jī)關(guān)干部直接到非公企業(yè)掛職，選派100名干部到全市93個新型社區(qū)幫助開展“新型社區(qū)·溫馨家園”建設(shè)。

啟動“積案化解年”計劃，采取重點約訪、專題接訪、帶案下訪、下基層接訪等方式，由市委常委定期輪流到市群眾工作中心、“百姓——書記（市長）交流臺”開展接訪，明確常委“包案督訪”責(zé)任，集中開展“解難題、清積案、順心氣”工作。制定機(jī)關(guān)企事業(yè)單位帶頭緩解中心城區(qū)交通擁堵10條措施，要求市級班子及其各工作部門原則上不在中心城區(qū)舉辦大型會議和活動，從嚴(yán)執(zhí)行公務(wù)車尾號限行制度，倡導(dǎo)機(jī)關(guān)干部帶頭減少使用私家車等，最大限度緩解中心城區(qū)交通擁堵，方便市民出行。

到目前為止，貴陽市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處和曝光了一批公款旅游、公款購買購物卡送節(jié)禮等方面典型案件，對違反規(guī)定的170名國家公職人員進(jìn)行處理，先后3次向全市通報14起典型問題，在干部群眾中產(chǎn)生強(qiáng)烈反響，起到了警示震懾作用，促進(jìn)了以優(yōu)良的黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)。（責(zé)任編輯／朱廣彥）

編者按：貴陽市在開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動中，把“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓反腐、辦實事、樹形象”作為主要內(nèi)容，先后出臺了嚴(yán)格規(guī)范全市黨員干部和國家工作人員公務(wù)行為的相關(guān)規(guī)定，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、動真格地推進(jìn)活動。這些規(guī)定有哪些內(nèi)容，實施效果如何？應(yīng)讀者要求，本刊記者就此進(jìn)行了專訪。

塑造新形象從小事做起

：在第二批黨的群眾路線教育實踐活動中，貴陽市積極探索“自選動作”，提出以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓反腐、辦實事、樹形象”為總抓手，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、動真格推進(jìn)活動，特別是圍繞整治“四風(fēng)”突出問題，密集出臺相關(guān)規(guī)定，人民群眾很支持。

張平：在實踐活動中貴陽市堅持立學(xué)立行，邊查邊改，從最習(xí)以為常、老百姓反感的“打麻將”、“濫辦酒席”等陋習(xí)開始，先行整改。出臺“三不許”，規(guī)定黨員干部不許在工作時間、工作場所進(jìn)行打麻將等類似活動；不許在除家庭以外的公共場所打麻將等類似活動；不許與利益相關(guān)人員進(jìn)行打麻將等類似活動。從2月13日開始，全市已派出38個檢查組，在全市391家酒樓、賓館、飯店、棋牌室等公共場所進(jìn)行明察暗訪。

：“家庭之外，禁打麻將”、“婚喪之外，禁止擺酒”為何成為重點整治對象？

張平：貴陽市出臺“三不許”新規(guī)是國內(nèi)第一例針對黨員頒布的“禁麻令”，被稱為“史上最嚴(yán)禁麻令”。“三不許”新規(guī)其實僅僅是對黨員干部最底線的要求。

“禁麻”只是第一步，接下來，我們又出臺了一系列措施。我們不貪大求全，塑造黨員干部的新形象就是要一點一滴從小事做起，讓更多的公職人員將其視為高壓線，“碰都不敢碰”。

尤其是出臺“四嚴(yán)禁、一嚴(yán)格”制度整治“濫辦酒席”，要求全市黨員、國家工作人員嚴(yán)禁辦理婚喪以外的酒席；嚴(yán)禁大辦婚喪事宜或者借機(jī)斂財；嚴(yán)禁用公款、公物、公車辦理婚喪喜慶事宜；嚴(yán)禁利用辦理婚喪事宜接受管理和服務(wù)對象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個人的財物；嚴(yán)格執(zhí)行婚喪報告?zhèn)浒钢贫?。針對“文山會海”問題，市委率先垂范，把周三定為“無會日”，騰出時間下基層調(diào)研工作。

：“四風(fēng)”積習(xí)甚久甚深甚廣，非“一日之寒”，糾正“四風(fēng)”是一項長期而艱巨的任務(wù)。作為黨內(nèi)監(jiān)察機(jī)關(guān)，紀(jì)律監(jiān)察部門如何落實反“四風(fēng)”這一要務(wù)？

張平：從習(xí)近平總書記作出反對“四風(fēng)”要持之以恒的重要批示，到中紀(jì)委常委會作出鐵面執(zhí)紀(jì)、糾正“四風(fēng)”的部署，都彰顯出中央落實八項規(guī)定、糾正“四風(fēng)”的堅定決心。令人欣喜的是，自黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分履行職能，堅決反對“四風(fēng)”等突出問題，對有令不行、有禁不止的行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，嚴(yán)肅查處了一批違反中央八項規(guī)定精神的典型問題，向全黨全社會釋放出言出必行、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號，祛歪風(fēng)、樹新風(fēng)的良好氛圍日漸濃厚。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，要在出臺“三不許”等相關(guān)規(guī)定的同時，時刻保持反對“四風(fēng)”的高壓態(tài)勢，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅持鐵面執(zhí)紀(jì)，督促全市廣大黨員干部做到令行禁止。

有令必行有禁必止

：貴陽市一名干部說，“禁麻”之后，朋友之間的聚會從麻將桌上轉(zhuǎn)戰(zhàn)戶外，老婆孩子齊上陣的“親子會”也多了起來。另一位領(lǐng)導(dǎo)則說，沒了麻將，朋友聚餐多是九點不到就早早散場回家了，近日看的書明顯增多。對這種轉(zhuǎn)變，你怎么看？

張平：黨員干部早點下班回家陪老婆孩子不好么？已有數(shù)位同志反映，以前因為抹不開面子，喝完“應(yīng)酬酒”，搓完“工作麻”，休息經(jīng)常在零點后，現(xiàn)在生活輕松多了，回家甚至還能輔導(dǎo)孩子作業(yè)。而且在針對麻將的“三不許”禁令出臺之后，貴陽市又出臺了針對辦酒風(fēng)的“四不準(zhǔn)”新規(guī)——婚喪之外的酒席，禁；嫁娶雙方同城合辦酒席超過30桌，禁；公款公車公物辦酒，禁；利益相關(guān)者送禮，禁。

：“‘禁酒風(fēng)就是針對所有的黨員、干部，沒有商量余地?！睘楹吾槍Α稗k酒風(fēng)”痛下決心，毫不留情？

張平：辦酒風(fēng)就像擊鼓傳花，不下決心斷，就永遠(yuǎn)不可能斷。一方面，對領(lǐng)導(dǎo)干部而言，借酒斂財?shù)默F(xiàn)象確實存在，部分利益相關(guān)者甚至不請自到，動輒以千甚至以萬計的“紅色炸彈”難以控制；另一方面，對普通黨員和公職人員而言，在民間辦酒風(fēng)愈演愈烈的大背景下，辦酒往往已經(jīng)超出了正常需求，攀比浪費現(xiàn)象突出。貴陽部分農(nóng)村地區(qū)，蓋一棟房子請三次酒，如果等到舉債辦酒，我們再干預(yù)就晚了。此次出臺“三不許”能借新的黨風(fēng)政風(fēng)帶動社風(fēng)民風(fēng)。

：堅決整治“四風(fēng)”，促進(jìn)風(fēng)清氣正，必須突出整治重點。

張平：干部作風(fēng)上需要整治的重點很多，不可能眉毛胡子一把抓，關(guān)鍵是從一些看似習(xí)以為常但老百姓卻十分反感的事情抓起。

一是整治公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部打麻將賭博的行為?！叭辉S”規(guī)定，全市廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行，真正做到有令必行、有禁必止。

二是要建立領(lǐng)導(dǎo)干部婚喪嫁娶的報告制度，努力在正黨風(fēng)、促政風(fēng)、帶民風(fēng)上不斷取得新成效。

三是全市市、縣、鄉(xiāng)、村四級黨員干部、國家工作人員參與違法“種房”?！叭埂保褪墙贡救思芭渑?、子女違法“種房”或以入股等形式參與違法“種房”；禁止利用職權(quán)或職務(wù)影響，參與或幫助他人違法“種房”；禁止購買違法“種房”建筑物。

四是全市黨員干部、國家工作人員在公務(wù)活動中特別是要嚴(yán)格規(guī)范兼職行為，做到不準(zhǔn)違規(guī)兼職、不準(zhǔn)兼職取酬；嚴(yán)格規(guī)范外出學(xué)習(xí)考察行為，做到不準(zhǔn)借外出學(xué)習(xí)考察等名義公款旅游，不準(zhǔn)在高檔賓館、風(fēng)景名勝區(qū)舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)班等，不準(zhǔn)將外出學(xué)習(xí)考察費用轉(zhuǎn)嫁、分?jǐn)偟较聦賳挝换蚱髽I(yè)等；嚴(yán)格依法履行行政審批（執(zhí)法）職責(zé)，做到不準(zhǔn)故意刁難管理服務(wù)對象或向管理服務(wù)對象索要好處，不準(zhǔn)向管理服務(wù)對象亂收費、亂罰款、亂攤派，不準(zhǔn)接受管理服務(wù)對象的各種宴請和休閑娛樂等活動安排等；嚴(yán)格依法開展征地拆遷工作，做到不準(zhǔn)以非法手段和方式強(qiáng)制征地拆遷，不準(zhǔn)拖欠、截留、挪用征地拆遷補(bǔ)償款或謀取私利。

“禁令”不是“一陣風(fēng)”

：有人說，“風(fēng)頭過了就好了”?！敖榻啤笔欠裰皇且魂囷L(fēng)？

張平：“禁麻禁酒”肯定不是一陣風(fēng)。實際上，“禁麻風(fēng)暴”在貴陽已經(jīng)刮了一年有余。最早在2013年2月28日，中共貴陽市委、貴陽市人民政府發(fā)布《關(guān)于開展“抓典型、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、強(qiáng)服務(wù)”專項工作實施意見》，就專門提及“嚴(yán)禁上班打麻將”。今年元月份，貴陽市有9人因上班時間打麻將受到處分。

正風(fēng)必須肅紀(jì)，治亂必用重典。要想“三不許”規(guī)定取得好的執(zhí)行效果，關(guān)鍵在于全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真做好執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作，加大監(jiān)管查處力度，對頂風(fēng)違紀(jì)的，露頭就打、落地就抓，沒有“下不為例”，只有“絕不例外”，嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并曝光典型案例，提高執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的實效性和震懾力。

：“禁令”實施之后，黨員干部在百姓心中的形象有什么改變？

張平：靠酒席和麻將維系的人情網(wǎng)本就不正常，近幾年網(wǎng)絡(luò)上的諸多聲音，較為真實地反映了群眾對黨員干部的印象，必須引起警惕。黨員本來就應(yīng)該有比普通群眾更高的覺悟?！笆郎献钆抡J(rèn)真兩字?！边@一次紀(jì)委不再提宏大的目標(biāo)，就是要扎扎實實從小事做起，群眾說，“這點變好了，那點也變好了，長期堅持，最后黨員干部的整體形象就好了”。

：將“三不許”規(guī)定落到實處，才能得到群眾的擁護(hù)。在具體操作層面上，如何解決群眾反映的突出問題？

張平：“三不許”規(guī)定如一縷清風(fēng)，讓百姓為之拍手稱快，但再好的規(guī)定如果不能落到實處而只是停留在紙面上，那也失去了意義，因此出臺好規(guī)定固然重要，落實好規(guī)定，確保不打折扣更為關(guān)鍵。

從群眾看得見、摸得著的民生“十困”、信訪積案化解等問題入手，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，維護(hù)群眾利益。

市委出臺《關(guān)于在黨的群眾路線教育實踐活動中市委常委開展領(lǐng)題調(diào)研著力解決突出問題的通知》，明確由14名市委常委領(lǐng)題調(diào)研，著力破解城建、交通、社區(qū)公共服務(wù)等14個領(lǐng)域的“老大難”問題。

組建39支重大工程和重點項目服務(wù)隊，由市四大班子領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任隊長，每月到一線開展1次以上服務(wù)工作。選派100名機(jī)關(guān)干部直接到非公企業(yè)掛職，選派100名干部到全市93個新型社區(qū)幫助開展“新型社區(qū)·溫馨家園”建設(shè)。

啟動“積案化解年”計劃，采取重點約訪、專題接訪、帶案下訪、下基層接訪等方式，由市委常委定期輪流到市群眾工作中心、“百姓——書記（市長）交流臺”開展接訪，明確常委“包案督訪”責(zé)任，集中開展“解難題、清積案、順心氣”工作。制定機(jī)關(guān)企事業(yè)單位帶頭緩解中心城區(qū)交通擁堵10條措施，要求市級班子及其各工作部門原則上不在中心城區(qū)舉辦大型會議和活動，從嚴(yán)執(zhí)行公務(wù)車尾號限行制度，倡導(dǎo)機(jī)關(guān)干部帶頭減少使用私家車等，最大限度緩解中心城區(qū)交通擁堵，方便市民出行。

到目前為止，貴陽市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處和曝光了一批公款旅游、公款購買購物卡送節(jié)禮等方面典型案件，對違反規(guī)定的170名國家公職人員進(jìn)行處理，先后3次向全市通報14起典型問題，在干部群眾中產(chǎn)生強(qiáng)烈反響，起到了警示震懾作用，促進(jìn)了以優(yōu)良的黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)。（責(zé)任編輯／朱廣彥）

編者按：貴陽市在開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動中，把“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓反腐、辦實事、樹形象”作為主要內(nèi)容，先后出臺了嚴(yán)格規(guī)范全市黨員干部和國家工作人員公務(wù)行為的相關(guān)規(guī)定，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、動真格地推進(jìn)活動。這些規(guī)定有哪些內(nèi)容，實施效果如何？應(yīng)讀者要求，本刊記者就此進(jìn)行了專訪。

塑造新形象從小事做起

：在第二批黨的群眾路線教育實踐活動中，貴陽市積極探索“自選動作”，提出以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓反腐、辦實事、樹形象”為總抓手，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、動真格推進(jìn)活動，特別是圍繞整治“四風(fēng)”突出問題，密集出臺相關(guān)規(guī)定，人民群眾很支持。

張平：在實踐活動中貴陽市堅持立學(xué)立行，邊查邊改，從最習(xí)以為常、老百姓反感的“打麻將”、“濫辦酒席”等陋習(xí)開始，先行整改。出臺“三不許”，規(guī)定黨員干部不許在工作時間、工作場所進(jìn)行打麻將等類似活動；不許在除家庭以外的公共場所打麻將等類似活動；不許與利益相關(guān)人員進(jìn)行打麻將等類似活動。從2月13日開始，全市已派出38個檢查組，在全市391家酒樓、賓館、飯店、棋牌室等公共場所進(jìn)行明察暗訪。

：“家庭之外，禁打麻將”、“婚喪之外，禁止擺酒”為何成為重點整治對象？

張平：貴陽市出臺“三不許”新規(guī)是國內(nèi)第一例針對黨員頒布的“禁麻令”，被稱為“史上最嚴(yán)禁麻令”?！叭辉S”新規(guī)其實僅僅是對黨員干部最底線的要求。

“禁麻”只是第一步，接下來，我們又出臺了一系列措施。我們不貪大求全，塑造黨員干部的新形象就是要一點一滴從小事做起，讓更多的公職人員將其視為高壓線，“碰都不敢碰”。

尤其是出臺“四嚴(yán)禁、一嚴(yán)格”制度整治“濫辦酒席”，要求全市黨員、國家工作人員嚴(yán)禁辦理婚喪以外的酒席；嚴(yán)禁大辦婚喪事宜或者借機(jī)斂財；嚴(yán)禁用公款、公物、公車辦理婚喪喜慶事宜；嚴(yán)禁利用辦理婚喪事宜接受管理和服務(wù)對象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個人的財物；嚴(yán)格執(zhí)行婚喪報告?zhèn)浒钢贫?。針對“文山會?！眴栴}，市委率先垂范，把周三定為“無會日”，騰出時間下基層調(diào)研工作。

：“四風(fēng)”積習(xí)甚久甚深甚廣，非“一日之寒”，糾正“四風(fēng)”是一項長期而艱巨的任務(wù)。作為黨內(nèi)監(jiān)察機(jī)關(guān)，紀(jì)律監(jiān)察部門如何落實反“四風(fēng)”這一要務(wù)？

張平：從習(xí)近平總書記作出反對“四風(fēng)”要持之以恒的重要批示，到中紀(jì)委常委會作出鐵面執(zhí)紀(jì)、糾正“四風(fēng)”的部署，都彰顯出中央落實八項規(guī)定、糾正“四風(fēng)”的堅定決心。令人欣喜的是，自黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分履行職能，堅決反對“四風(fēng)”等突出問題，對有令不行、有禁不止的行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，嚴(yán)肅查處了一批違反中央八項規(guī)定精神的典型問題，向全黨全社會釋放出言出必行、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號，祛歪風(fēng)、樹新風(fēng)的良好氛圍日漸濃厚。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，要在出臺“三不許”等相關(guān)規(guī)定的同時，時刻保持反對“四風(fēng)”的高壓態(tài)勢，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅持鐵面執(zhí)紀(jì)，督促全市廣大黨員干部做到令行禁止。

有令必行有禁必止

：貴陽市一名干部說，“禁麻”之后，朋友之間的聚會從麻將桌上轉(zhuǎn)戰(zhàn)戶外，老婆孩子齊上陣的“親子會”也多了起來。另一位領(lǐng)導(dǎo)則說，沒了麻將，朋友聚餐多是九點不到就早早散場回家了，近日看的書明顯增多。對這種轉(zhuǎn)變，你怎么看？

張平：黨員干部早點下班回家陪老婆孩子不好么？已有數(shù)位同志反映，以前因為抹不開面子，喝完“應(yīng)酬酒”，搓完“工作麻”，休息經(jīng)常在零點后，現(xiàn)在生活輕松多了，回家甚至還能輔導(dǎo)孩子作業(yè)。而且在針對麻將的“三不許”禁令出臺之后，貴陽市又出臺了針對辦酒風(fēng)的“四不準(zhǔn)”新規(guī)——婚喪之外的酒席，禁；嫁娶雙方同城合辦酒席超過30桌，禁；公款公車公物辦酒，禁；利益相關(guān)者送禮，禁。

：“‘禁酒風(fēng)就是針對所有的黨員、干部，沒有商量余地?！睘楹吾槍Α稗k酒風(fēng)”痛下決心，毫不留情？

張平：辦酒風(fēng)就像擊鼓傳花，不下決心斷，就永遠(yuǎn)不可能斷。一方面，對領(lǐng)導(dǎo)干部而言，借酒斂財?shù)默F(xiàn)象確實存在，部分利益相關(guān)者甚至不請自到，動輒以千甚至以萬計的“紅色炸彈”難以控制；另一方面，對普通黨員和公職人員而言，在民間辦酒風(fēng)愈演愈烈的大背景下，辦酒往往已經(jīng)超出了正常需求，攀比浪費現(xiàn)象突出。貴陽部分農(nóng)村地區(qū)，蓋一棟房子請三次酒，如果等到舉債辦酒，我們再干預(yù)就晚了。此次出臺“三不許”能借新的黨風(fēng)政風(fēng)帶動社風(fēng)民風(fēng)。

：堅決整治“四風(fēng)”，促進(jìn)風(fēng)清氣正，必須突出整治重點。

張平：干部作風(fēng)上需要整治的重點很多，不可能眉毛胡子一把抓，關(guān)鍵是從一些看似習(xí)以為常但老百姓卻十分反感的事情抓起。

一是整治公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部打麻將賭博的行為?！叭辉S”規(guī)定，全市廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行，真正做到有令必行、有禁必止。

二是要建立領(lǐng)導(dǎo)干部婚喪嫁娶的報告制度，努力在正黨風(fēng)、促政風(fēng)、帶民風(fēng)上不斷取得新成效。

三是全市市、縣、鄉(xiāng)、村四級黨員干部、國家工作人員參與違法“種房”?！叭埂?，就是禁止本人及配偶、子女違法“種房”或以入股等形式參與違法“種房”；禁止利用職權(quán)或職務(wù)影響，參與或幫助他人違法“種房”；禁止購買違法“種房”建筑物。

四是全市黨員干部、國家工作人員在公務(wù)活動中特別是要嚴(yán)格規(guī)范兼職行為，做到不準(zhǔn)違規(guī)兼職、不準(zhǔn)兼職取酬；嚴(yán)格規(guī)范外出學(xué)習(xí)考察行為，做到不準(zhǔn)借外出學(xué)習(xí)考察等名義公款旅游，不準(zhǔn)在高檔賓館、風(fēng)景名勝區(qū)舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)班等，不準(zhǔn)將外出學(xué)習(xí)考察費用轉(zhuǎn)嫁、分?jǐn)偟较聦賳挝换蚱髽I(yè)等；嚴(yán)格依法履行行政審批（執(zhí)法）職責(zé)，做到不準(zhǔn)故意刁難管理服務(wù)對象或向管理服務(wù)對象索要好處，不準(zhǔn)向管理服務(wù)對象亂收費、亂罰款、亂攤派，不準(zhǔn)接受管理服務(wù)對象的各種宴請和休閑娛樂等活動安排等；嚴(yán)格依法開展征地拆遷工作，做到不準(zhǔn)以非法手段和方式強(qiáng)制征地拆遷，不準(zhǔn)拖欠、截留、挪用征地拆遷補(bǔ)償款或謀取私利。

“禁令”不是“一陣風(fēng)”

：有人說，“風(fēng)頭過了就好了”?！敖榻啤笔欠裰皇且魂囷L(fēng)？

張平：“禁麻禁酒”肯定不是一陣風(fēng)。實際上，“禁麻風(fēng)暴”在貴陽已經(jīng)刮了一年有余。最早在2013年2月28日，中共貴陽市委、貴陽市人民政府發(fā)布《關(guān)于開展“抓典型、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、強(qiáng)服務(wù)”專項工作實施意見》，就專門提及“嚴(yán)禁上班打麻將”。今年元月份，貴陽市有9人因上班時間打麻將受到處分。

正風(fēng)必須肅紀(jì)，治亂必用重典。要想“三不許”規(guī)定取得好的執(zhí)行效果，關(guān)鍵在于全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真做好執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作，加大監(jiān)管查處力度，對頂風(fēng)違紀(jì)的，露頭就打、落地就抓，沒有“下不為例”，只有“絕不例外”，嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并曝光典型案例，提高執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的實效性和震懾力。

：“禁令”實施之后，黨員干部在百姓心中的形象有什么改變？

張平：靠酒席和麻將維系的人情網(wǎng)本就不正常，近幾年網(wǎng)絡(luò)上的諸多聲音，較為真實地反映了群眾對黨員干部的印象，必須引起警惕。黨員本來就應(yīng)該有比普通群眾更高的覺悟。“世上最怕認(rèn)真兩字。”這一次紀(jì)委不再提宏大的目標(biāo)，就是要扎扎實實從小事做起，群眾說，“這點變好了，那點也變好了，長期堅持，最后黨員干部的整體形象就好了”。

：將“三不許”規(guī)定落到實處，才能得到群眾的擁護(hù)。在具體操作層面上，如何解決群眾反映的突出問題？

張平：“三不許”規(guī)定如一縷清風(fēng)，讓百姓為之拍手稱快，但再好的規(guī)定如果不能落到實處而只是停留在紙面上，那也失去了意義，因此出臺好規(guī)定固然重要，落實好規(guī)定，確保不打折扣更為關(guān)鍵。

從群眾看得見、摸得著的民生“十困”、信訪積案化解等問題入手，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，維護(hù)群眾利益。

市委出臺《關(guān)于在黨的群眾路線教育實踐活動中市委常委開展領(lǐng)題調(diào)研著力解決突出問題的通知》，明確由14名市委常委領(lǐng)題調(diào)研，著力破解城建、交通、社區(qū)公共服務(wù)等14個領(lǐng)域的“老大難”問題。

組建39支重大工程和重點項目服務(wù)隊，由市四大班子領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任隊長，每月到一線開展1次以上服務(wù)工作。選派100名機(jī)關(guān)干部直接到非公企業(yè)掛職，選派100名干部到全市93個新型社區(qū)幫助開展“新型社區(qū)·溫馨家園”建設(shè)。

啟動“積案化解年”計劃，采取重點約訪、專題接訪、帶案下訪、下基層接訪等方式，由市委常委定期輪流到市群眾工作中心、“百姓——書記（市長）交流臺”開展接訪，明確常委“包案督訪”責(zé)任，集中開展“解難題、清積案、順心氣”工作。制定機(jī)關(guān)企事業(yè)單位帶頭緩解中心城區(qū)交通擁堵10條措施，要求市級班子及其各工作部門原則上不在中心城區(qū)舉辦大型會議和活動，從嚴(yán)執(zhí)行公務(wù)車尾號限行制度，倡導(dǎo)機(jī)關(guān)干部帶頭減少使用私家車等，最大限度緩解中心城區(qū)交通擁堵，方便市民出行。

到目前為止，貴陽市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處和曝光了一批公款旅游、公款購買購物卡送節(jié)禮等方面典型案件，對違反規(guī)定的170名國家公職人員進(jìn)行處理，先后3次向全市通報14起典型問題，在干部群眾中產(chǎn)生強(qiáng)烈反響，起到了警示震懾作用，促進(jìn)了以優(yōu)良的黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)。（責(zé)任編輯／朱廣彥）