本刊記者 / 楊林 整理

昆山：臺商褪色

本刊記者 / 楊林 整理

昆山爆炸案背后是曾廣受贊譽的臺商引進模式，曾經(jīng)風光的臺企在經(jīng)歷了轉(zhuǎn)型的陣痛之后，逐漸進退失據(jù)。

8月2日早上7點37分，猛烈爆燃的粉塵，吞噬了中榮金屬制品有限公司的汽車輪轂拋光車間。

75死，185傷。如此嚴重的安全生產(chǎn)事故，發(fā)生在昆山，出乎公眾意料之外—昆山處在上海與蘇州之間，“昆山模式”曾被廣泛學習，昆山連續(xù)九年位列全國中小城市綜合實力百強縣市榜首，經(jīng)濟與工業(yè)水準被譽為中國一流之列。

在昆山，從政府到民間，對事件的哀悼已經(jīng)持續(xù)多日。作為中國引資發(fā)展標兵之一的昆山，去年把城市形象的廣告做到了紐約的時代廣場，而現(xiàn)在，災難，殘酷地揭開了這個城市的暗傷。

爆炸

對于中國來說，昆山的名片是它的經(jīng)濟指標。昆山連續(xù)五年排名福布斯中國大陸最佳縣級城市第一，連續(xù)九年位列全國中小城市綜合實力百強縣市榜首。這被昆山市長路軍描述為“昆山實力”。

但這不足以保護昆山的務工者。39歲的王功菊原本在宿舍里有7個工友，在中榮工廠爆炸后只剩下了一個。在慘劇發(fā)生以后，王功菊說自己幾天都吃不下飯?！跋肫鹚麄円粋€個都沒有了，我眼淚就吧嗒吧嗒地流?！?/p>

如同大約30年以來在工廠里勞作的一代代農(nóng)民工一樣，王功菊的吃住都在中榮的工廠區(qū)。他們在車間里面對金屬粉塵，而粉塵的忽然爆燃，給他們帶來了滅頂之災。

記者調(diào)查得知，粉塵爆燃的事故在昆山并不鮮見，從富士康的車間到不法小廠都曾發(fā)生。在中國，近5年也有14起類似的事故被公眾所知，包括2011年的成都富士康拋光車間爆炸事件，那起事件造成3死15傷。

金屬粉塵來源于電鍍，后者是一種應用廣泛的工藝。中榮所處的電鍍行業(yè)，在中國大約存在15000家電鍍廠，其中以中小企業(yè)、工藝落后的企業(yè)居多。除了有粉塵爆燃的危險，電鍍廠還有高毒、高污、職業(yè)病多發(fā)等特征。

電鍍廠們，也成為了中國制造業(yè)，尤其是電子、紡織和機械制造業(yè)如影隨形的“寄生伴侶”，而“宿主”之一的電子業(yè)，更是昆山制造業(yè)的重中之重。至于中榮，它主要“隱藏”在汽車產(chǎn)業(yè)鏈之中，除了輪轂訂單之外，還做機械模具的生意。

中榮創(chuàng)辦于1998年，是早期進駐昆山的臺資企業(yè)之一，現(xiàn)有員工450多人。在1990年代初，昆山先是自費開發(fā)，后來獲批國家級開發(fā)區(qū)，引入了眾多“兩頭在外”（原料、銷售都在國外市場），尤其以臺資為主的出口代工廠，并著重強調(diào)“以臺引臺”的招商策略，相比最初進駐的臺企，中榮算是成熟時期的“后來者”。

雖然引入了眾多的臺資企業(yè)，但昆山的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)卻難言先進。

中國城市經(jīng)濟學會副會長劉維新如此形容：“昆山的第二產(chǎn)業(yè)占據(jù)了經(jīng)濟的主導地位，但是，昆山第二產(chǎn)業(yè)主要依賴低成本優(yōu)勢進行‘代工’生產(chǎn)，存在附加值低、資源消耗高的問題?！?/p>

在2005年，蘇州本地已有經(jīng)濟學者指出，昆山已演化出一個高度依賴于外資，尤其臺灣地區(qū)投資的外向型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。之后，昆山當?shù)赜幸庾R地引入臺資大企業(yè)，但中榮這樣的“危險”企業(yè)，以及隨大企業(yè)進入昆山的小型配套企業(yè)，已不可避免地嵌入了當?shù)氐闹圃鞓I(yè)，成為了昆山的一部分。

中榮的爆炸暴露了對這類企業(yè)的安監(jiān)困局—環(huán)保與安監(jiān)的執(zhí)法糾結(jié)，政府安監(jiān)專業(yè)性的缺失，重檢查輕整改的執(zhí)法現(xiàn)實，乃至平時政企之間暗箱操作的可能，都在媒體的報道里被披露出來。

臺商

臺商，這是個對中國人異常熟悉的名詞。在改革開放初期，中國就是依靠龐大而廉價的勞動力資源，獲得了巨大的國際資本投資，而臺商是投資主力之一。

中榮公司所在的昆山市設立了深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)，有4000多家臺企，是臺商在大陸投資的最密集地區(qū)之一，投資總額超過500億美元。

大陸臺資在產(chǎn)業(yè)鏈中相對低端，主要為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，一直推行歐美接單—臺灣設計—大陸生產(chǎn)出口的代工出口模式。盡管臺企轉(zhuǎn)型升級理念已經(jīng)提出，但目前仍難撼動傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)分布。

有人把臺商比作游牧群體，在大陸茫茫的經(jīng)濟草原中，逐水草而居。原因很簡單，臺商在大陸和歐美企業(yè)間賺取的利潤并不豐厚，他們需要不斷尋求成本“洼地”。

縱觀改革開放三十多年來臺商投資大陸路線圖，上世紀80年代初在廣東、福建試水后，首先在珠三角形成以出口為特征的集群式迅猛投資。上世紀90年代末，臺商北上，在長三角形成更大規(guī)模的第三階段投資，昆山在此輪投資熱潮中脫穎而出。

作為臺資工廠，中榮在昆山已經(jīng)扎根了16年。20多年來，昆山的經(jīng)濟與臺資企業(yè)緊密相連，2013年GDP總額達2920億元，臺商在其中占去半壁江山。

昆山集聚了一批耳熟能詳?shù)呐_商企業(yè)，如富士康、廣達、緯創(chuàng)、捷安特等，這些在臺灣數(shù)一數(shù)二的大公司在昆山落戶，繼而引來了近千家做配套的中小企業(yè)。但是，這些企業(yè)絕大多數(shù)都集中于電子信息、精密機械、精細化工和民生用品四大行業(yè)。尤其以電子信息業(yè)最為龐大，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈。因此，從2005年開始，昆山就成為全球筆記本的出貨重鎮(zhèn)。

昆山的興旺離不開對臺資的招徠。2012年，中國國民黨榮譽主席吳伯雄曾表示，“說到大陸對臺商的服務，不能不說昆山，昆山政府對臺商的關心到了令人感動的程度?！?/p>

派駐昆山的臺籍人士不僅有相對島內(nèi)更高的薪酬，在衣食住行，以及下一代教育等方面都能得到昆山當?shù)氐闹г?。昆山最近還建媽祖廟，拍臺灣創(chuàng)業(yè)題材的微電影，如此溫情之下，昆山的臺籍人口漸超十萬。

2014年8月2日，昆山中榮金屬制品有限公司發(fā)生爆炸案。

困局

然而，從2007年開始，昆山的臺資工廠們遇上了“困境”。新勞動合同法實施、國家稅收金融外貿(mào)政策的變更、人民幣的升值等因素使臺資企業(yè)開始面臨問題，金融風暴則大大減少了加工廠們的訂單；之后的六七年，“用工荒”問題逐漸也開始困擾臺資企業(yè)。

從事電子產(chǎn)業(yè)的臺商曾仁理算過一筆賬，現(xiàn)在，他的企業(yè)的勞動力成本已經(jīng)達到了4000元每人每月，同時電子產(chǎn)品的連續(xù)降價也在壓縮他的利潤空間。因此他必須縮減成本，譬如在采購上選擇便宜的供應商?！斑@也是我們需要負擔的風險之一。”

有媒體為出事的中榮公司算了筆賬：鋁合金輪轂電鍍工藝的重要原料是鎳，2014年每噸的價格是6.5萬元，比2002年翻了一番多，在2007年的高峰期達到每噸46萬元。另外，隨著環(huán)保意識的興起，以及環(huán)保政策和執(zhí)法的收緊，工廠們在環(huán)保方面的成本有增無減。

有臺商形容，兩頭受壓的環(huán)境里，中榮之所以沒有搬遷或結(jié)業(yè)，可能是因為它在產(chǎn)業(yè)鏈里是大公司的配套企業(yè)，一時難以遷徙，所以要盡量壓低生產(chǎn)成本。中榮的工人在先前的媒體報道描述了中榮的工作強度，“從來沒有淡季，總是要加班?！?/p>

上世紀90年代末，臺商北上，在長三角形成更大規(guī)模的第三階段投資，昆山在此輪投資熱潮中脫穎而出。

“昆山的工廠沒有核心技術，我們都是代工而已?！痹诶ド酱蚬さ陌不杖酸旱抡f，“其實臺干在大陸工廠基本上也是沒有休息的，他們從海的那邊過來，24小時待命，賺的也是辛苦錢?！?/p>

蘇州大學一項針對500名臺企員工的調(diào)查顯示，企業(yè)工作環(huán)境比較差是普遍現(xiàn)象。輻射、有毒氣體、粉塵、低溫、噪音、光污染都不同程度地存在。半數(shù)以上的人同時處于多種不良環(huán)境條件中。近九成員工處于低溫和光污染的環(huán)境中。

中榮公司并不例外。臺媒報道稱，中榮公司曾多次被舉報有污染問題，但仍一直在生產(chǎn)；公司工作環(huán)境欠佳，甚至有員工因粉塵導致吐血。安監(jiān)總局調(diào)查顯示，中榮公司廠房設計不合格；2000平米的車間有29條生產(chǎn)線和300多個工位，過緊過密；除塵能力不足，粉塵聚集超標；電器設備配置不符合防爆要求。

在王功菊的描述中，平時從爆炸車間樓里出來的工友都是灰色的，他們的日常工作就是用手轉(zhuǎn)著輪子進行電鍍操作，輪子轉(zhuǎn)動在磨石上，會產(chǎn)生很多灰色粉塵；而自己所在的拋銅車間，則是黃綠色的粉塵彌漫，其他車間還有銀色的；萬萬沒想到這些把大家弄得五顏六色的粉塵，能在一瞬間殺人。

在一線生產(chǎn)條件并不令人滿意的情況下，加班工作在臺企中也是令員工怨聲載道。前述調(diào)查顯示，企業(yè)通過一定的規(guī)章制度使加班變得隱性而且強制化，完全不符合勞動者的個人意愿。更為糟糕的是，部分崗位和時間段的加班時間更是違反了勞動法的基本規(guī)定。

調(diào)查顯示，臺企員工每周平均加班時間均值為 13.3 小時。媒體對中榮公司的報道提到，“有前員工稱，工作時間經(jīng)常由早7時至晚10時?！?/p>

已有媒體報道爆炸事故中的員工從來沒有接受過任何培訓。王功菊說，平時主管也會到現(xiàn)場轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，檢查大家有沒有穿勞作鞋；每個人配有工作大褂、帽子、口罩、手套、護目鏡和耳塞。王功菊自己會一次戴上3雙手套，否則手會被染黑，但因為天熱會流汗礙眼，她會趁著沒人監(jiān)督時就不戴護目鏡，“我視力好，不戴眼鏡。”

“環(huán)保、健康和安全（EHS）需要領導重視、加強溝通、全員參與，自上而下形成一種文化；所有這些都要和績效掛鉤，否則沒有推動力。”國家注冊安全工程師戚志強強調(diào)，臺企其實已經(jīng)比一般民營企業(yè)做得好一些。但畢竟是勞動密集型行業(yè)，代工利潤也低，而像蘋果那樣的廠商，對各方面投入要求很高，但訂單利潤空間很薄?！斑@就是現(xiàn)實的困難?！?/p>

在中榮工廠北面不到500米，一個超大型樓盤已經(jīng)形成，一手樓售價接近8000元。昆山的平均地價，已經(jīng)是10年前的4倍。相比之下，數(shù)位在昆山經(jīng)商的人士都回憶說，昆山工廠的工人工資10年來并無多少變化。工資收入趕不上生活成本的變化，長三角也出現(xiàn)了“用工荒”。今年新年過后，昆山的勞動和社會保障部門還展開了“春風行動”，為昆山的企業(yè)解決“招工難”的問題，“做到宣傳、服務、走訪、政策、維權(quán)五到位?！?/p>

臺灣《商業(yè)周刊》曾在2012年形容，不少在大陸從事加工代工的臺商，已經(jīng)落后于臺灣產(chǎn)業(yè)升級的腳步。一部分早前來到昆山的臺資企業(yè)，也已不合昆山的“口味”，面臨著進退兩難的問題。甚至官員都公開表態(tài)鼓勵企業(yè)搬離。2010年，昆山市政府調(diào)整了稅賦優(yōu)惠，時任昆山市委書記張國華曾對媒體稱，“（制造企業(yè)）如果在昆山不賺錢，那么，我說你應該尋找能夠更賺錢的地方去?！?前任昆山臺商協(xié)會會長蘇來得，更因經(jīng)營困境在2010年底“人間蒸發(fā)”。

“我認為最好的升級就是原地升級，成本相對小?！眲⒕S新說，“政府之前讓這些企業(yè)過來，本身就是有感情聯(lián)系的，現(xiàn)在你要升級讓企業(yè)搬遷的話，不是那么好做。另外，升級對政府也是很大的挑戰(zhàn)，政府的稅收、就業(yè)、產(chǎn)值等一系列都會受到影響?！?/p>

這幾年，昆山政府正促使在昆山的臺企升級轉(zhuǎn)型。另一方面，一些臺資企業(yè)，包括富士康這樣的代工巨擘，近幾年開始向西、向北遷移，尋找新的地盤—像成都、鄭州這樣的城市，重復了昆山當年招徠臺資的手法，在土地和財政上，不斷地向臺資提供優(yōu)惠

臺商大陸發(fā)展史

上世紀80年代

開始在大陸投資，以中小企業(yè)為主，技術層次低。

上世紀90年代

中期之后投資規(guī)模加大，開始涉及商業(yè)、房產(chǎn)、金融和科技類產(chǎn)業(yè)。

2000年之后

投資規(guī)模向大型化發(fā)展，主體也擴展到財團型企業(yè)。主要發(fā)展項目也擴展到食品、塑膠類和精密儀器。

出路

6月18日，昆山市委書記管愛國在全市招商服務干部業(yè)務培訓班上發(fā)問：“從昆山發(fā)展的比較優(yōu)勢來看，過去，我們的經(jīng)濟發(fā)展還主要是資源推動型，依靠勞動力、土地、環(huán)境等生產(chǎn)要素的低成本比較優(yōu)勢。現(xiàn)在，這些‘紅利’都已經(jīng)無法支撐昆山今后的發(fā)展。今天，昆山發(fā)展的比較優(yōu)勢在哪里？”

無論如何，現(xiàn)在的昆山，已經(jīng)不再是一個普通的縣級市了。在劉維新眼中，它在10年前就已經(jīng)相當于一個中等城市的規(guī)模。這個在上海和蘇州之間，戶籍人口僅75.3萬（2014年資料）的地方，有著超過150萬外來人口（2013年規(guī)模），在2004、2007、2010年等經(jīng)濟好景之年，外來人口曾呈現(xiàn)雙位數(shù)的增長。

昆山依然在對臺招商引資的道路上發(fā)力。2012年，國務院給予了昆山試驗區(qū)先試先行的優(yōu)惠，譬如允許區(qū)內(nèi)企業(yè)與臺灣地區(qū)企業(yè)在企業(yè)集團內(nèi)部試點開展人民幣借貸業(yè)務。昆山的試驗區(qū)，已被寄望為臺商布局精密機械、自動化設備產(chǎn)業(yè)鏈的樣板，還要發(fā)展機器人產(chǎn)業(yè)。

在上個月，昆山發(fā)布了新的成績單，中榮所在的昆山開發(fā)區(qū)，“迎來新一輪臺企投資潮”，上半年新增總投資7.64億美元，增資超8200萬美元。

廣東省社科院副院長、中山大學經(jīng)濟學教授王珺曾經(jīng)比較過昆山與東莞的轉(zhuǎn)型。相比東莞，他認為昆山的轉(zhuǎn)型在周期和難度上要小很多。一方面，上世紀90年代的昆山起點要比80年代的東莞高很多；此外，與東莞不同，昆山生產(chǎn)出來的產(chǎn)品有相當部分進入了國內(nèi)市場，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向研發(fā)或市場營銷，是有可能的；再次，資本后勁也有一定的差異，東莞的中小港澳老板更多，昆山在跨國資本投資上有一定的優(yōu)勢。

全國政協(xié)委員、南京大學長三角經(jīng)濟社會發(fā)展研究中心執(zhí)行主任劉志彪覺得，把中榮的爆炸案與昆山經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級掛鉤，是一種過度的解讀。他說，昆山的工業(yè)水平在國內(nèi)已屬前列：“我們需要做的是提高昆山的工業(yè)化水平。工人的生產(chǎn)安全意識也要提高，地方政府的安全監(jiān)管意識相關的法律條文都要執(zhí)行好?！?/p>

但在臺商趙亮看來，自己留在昆山的選擇并非因為昆山的未來：臺灣整體經(jīng)濟狀況還不如大陸，且二十多年的生活習慣回臺北不好適應，更為重要的是，在兩岸都差不多的靠關系做買賣的環(huán)境里，回到臺北已然是個陌生人了。“留下來，也是沒有選擇的選擇?！?/p>

昆山的未來，在王功菊看來也已經(jīng)不重要了。她還記得中榮工廠里平時運作的場景，記得工人們男女老少地勞作，每天人來人往。爆燃的慘劇沖擊了她。

最近幾天她在想著討薪的事情，“我要回家，很多人都不在了?！?/p>

來源 / 騰訊財經(jīng)，2014年8月6日，原標題為《昆山之痛，奪命臺廠揭城市暗傷》海外網(wǎng)，2013年8月2日，原標題為《昆山爆炸案背后是日漸褪色的臺商》