(上海體育學院， 上海 200438)

對我國“體育強國”和“體育強國夢”的解讀與思考

徐本力

(上海體育學院， 上海 200438)

在對我國體育強國戰(zhàn)略目標提出的歷史背景進行回顧的基礎上，對“體育大國”、“體育強國”和“中國體育夢”等概念和科學內(nèi)涵進行了深入的分析和解讀，并介紹了國際上有關“體育強國”內(nèi)涵的一些約定俗成的共識。在此基礎上，對我國提出的“由體育大國向體育強國邁進”的戰(zhàn)略目標和如何實現(xiàn)“中國體育夢”提出了一些思考與看法。

體育大國；體育強國；競技體育強國；大眾體育強國；中國夢

建國以來，有關我國確立“體育強國”發(fā)展戰(zhàn)略目標問題的討論一直未停止過。每次提出都引起了體育界，甚至全社會的關注和討論，甚至還引起了一些不同觀點的爭論。十八大以來，習近平同志向全國人民提出了“中國夢”，也為中國體育事業(yè)賦予了“體育強國夢”的新內(nèi)涵。我們不僅要進一步搞清“體育強國”、“體育強國夢”的相關概念和“科學內(nèi)涵”，而且還要進一步探索“體育強國”和“體育強國夢”的“實現(xiàn)之路”。

1 “體育大國”和“體育強國”的提出及對相關概念和科學內(nèi)涵的思考

1.1 毛澤東“體育強國強民夢”體育思想的形成

毛澤東的青年時代正值辛亥革命和“五四”運動時期，中華民族處在危急存亡的關頭，國難當頭，中國人被洋人辱稱為“東亞病夫”。為此他在《體育之研究》一文中十分感嘆地說：“國力苶弱，武風不振，民族之體質(zhì)，日趨輕細。此甚可憂之現(xiàn)象也。”他十分憂慮當時中國的現(xiàn)狀，決心要洗雪國恥，立志以拯救國家民族為己任。因此，他以憂國憂民的赤子之心力圖喚起民眾，從事體育運動，強健國民體魄，共同挽救國家和民族的危亡。當時毛澤東體育思想的出發(fā)點，就是把體育作為“強國強民”、“抵御外強”的有效手段。因而在《新青年》為代表的新文化運動思想的影響下,他在《新青年》上發(fā)表了《體育之研究》一文。文中他不僅將體育看作為是“強身健體”的主要手段，更重要的是在此基礎上實現(xiàn)“體育強國強民”的夢想——也即“體育強國強民夢”。

1.2 “體育大國”概念提出的歷史背景

1.2.1 20世紀80年代末至21世紀初，以競技體育為基礎提出“體育大國”的概念

“體育大國”的提法最早出現(xiàn)在20世紀80年代初。1983年9月上海市舉行第五屆全運會時，國際奧委會主席薩馬蘭奇在其一次講話中指出：“中國已是一個‘體育大國’……?！边@是“體育大國”一詞在我國第一次出現(xiàn)。

1984年洛杉磯奧運會后，《新芬蘭報》發(fā)表評論稱：“中國在奧運會嶄露頭角，預示著它將成為世界‘體育大國’……?！?/p>

1985年我國學者劉德佩在其發(fā)表的一篇論文中在我國首次提出：“……在短短的30多年的時間里，就把一個在世界性比賽中，從來名落孫山的‘體育小國’變?yōu)樵谂e世矚目的奧運會上一舉奪得15枚金牌的‘體育大國’”。

《中國體育科技》1995年刊載的一篇文章中也提出：“……我們看見祖國體育正在逐漸成熟，‘體育大國’初現(xiàn)曙光……”

但以上所提到的“體育大國”，實際上還是局限在以競技體育為基礎，因而只能理解為是指“競技體育大國”，而并非指整個體育事業(yè)的“體育大國”。

2006年《中國體育科技》發(fā)表的一篇文章中也指出：“……我國的競技體育成績?nèi)〉昧送伙w猛進的發(fā)展，連續(xù)幾屆奧運會取得了優(yōu)異的成績，可以說，我國已經(jīng)成為‘競技體育大國’”，這是在我國首次比較準確、客觀地提出了“競技體育大國”的概念。

綜上分析可以看出，“體育大國”的概念雖然很早就已經(jīng)提出來了，但對“體育大國”概念的界定，大多還是以競技體育的發(fā)展水平和在國際大賽上的成績作為其主要的價值取向。

1.2.2 21世紀初國家體育行政部門正式提出“體育大國”概念的歷史背景

作為國家體育行政部門正式提出“體育大國”的概念，還是在21世紀初的2008年北京奧運會后。其歷史背景如下：

其一，1983年國家體委提出的“在本世紀末把我國建設成為世界體育強國之一”的戰(zhàn)略目標，2008年北京奧運會的成功舉辦和我國體育健兒在北京奧運會上取得了歷史性的突破，為我國再次提出建成“體育強國”的戰(zhàn)略目標提供了最有利的契機。

其二，2008年北京奧運會取得了歷史性突破的同時,也引發(fā)了對我國是否已經(jīng)實現(xiàn)了20世紀80年代初提出的“體育強國”的戰(zhàn)略目標的大辯論。由于長期來我國存在“重競技體育，輕大眾體育”的傾向引起社會不滿，迫于此壓力，在北京奧運會舉辦前、進行中和結束后，國家體育行政部門的一些領導在講話中和一些媒體幾乎口徑一致地都低調(diào)宣稱：“即使我國在北京奧運會中取得了金牌數(shù)第一，我國仍不是‘世界體育強國’或‘世界體育老大’”。于是就順理成章地推出了在層次上低于“體育強國”的“體育大國”的概念，并以此作為對我國體育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的一個新的評價和定位。

其三，這一公開的宣稱也可以使人們解讀為：國家體育總局間接地宣布了, 前國家體委在1983年代提出的“本世紀末把我國建設成為世界體育強國之一”的戰(zhàn)略目標事實上并未實現(xiàn)，20世紀末21世紀初我國體育事業(yè)的發(fā)展僅僅達到了“體育大國”的水平。21世紀我們將在“體育大國”現(xiàn)有水平的基礎上，向“體育強國”的更高水平邁進。

其四，1983年代初確立“體育強國”戰(zhàn)略目標至今，中國體育事業(yè)的發(fā)展取得了翻天覆地的變化，相隔20年后，我國已處在更高水平的體育事業(yè)發(fā)展起點上了。擺在我們面前的難題是：究竟如何對我國體育事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實水平做出一個客觀的評價，并用一個恰當?shù)母拍钪匦录右越缍āＴ谶@種特定的歷史和現(xiàn)實背景下，“體育大國”的概念應運而生，不僅很快被大家認可，而且成為我國制定21世紀新一輪體育事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標的新起點。

1.3 “體育強國”概念的提出和我國“體育強國”戰(zhàn)略目標確立的歷史背景

“體育強國”一詞的提出最早可追溯到45年前。1964年原國家體委主辦的內(nèi)部刊物《體育參考》”上轉載的日本《朝日新聞》的一篇文章中指出：“1952年，蘇聯(lián)參加赫爾辛基奧運會后，美國和蘇聯(lián)成為世界兩大體育強國”。這也許是國際上最早提出“體育強國”的概念。也是在我國首次間接地提到了“體育強國”的概念。

在1980年全國體育工作會議上明確地提出了“把我國建設成為世界上體育最發(fā)達國家之一”和“為使我國進入世界體育強國行列而奮斗”的戰(zhàn)略目標。首次客觀地認可了世界體育強國不是指某一個國家，而是指若干個國家，為我國實現(xiàn)體育強國目標提供了更大的可能性和空間。

1983年,國家體委結合《2000年中國體育》的體育發(fā)展戰(zhàn)略課題研究，國家體育行政部門的國家體育運動委員會第一次正式提出了：“本世紀末成為世界體育強國之一?！钡膽?zhàn)略目標。1983年10月28日，國務院下發(fā)通知，批轉和原則上同意了這個請示報告。從而使這一戰(zhàn)略目標升格為由國務院正式認定和發(fā)布。

1984年9月第23屆奧運會召開期間，鄧小平同志對中央幾位領導同志講：“現(xiàn)在看來，體育運動搞得好不好影響太大了，是一個國家經(jīng)濟、文明的表現(xiàn)。它鼓舞了這么多人，吸引了這么多觀眾、聽眾，要把體育搞起來……”。胡耀邦同志傳達了鄧小平同志的指示，召開了中央書記處會議，專門討論體育工作。不到一個月，于1984年10月5日，中共中央就發(fā)出了《中共中央關于進一步發(fā)展體育運動的通知》。《通知》中指出了我國體育事業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平同世界先進水平的差距，號召“建設具有中國特色的社會主義，躋身于世界體育強國之林”?！锻ㄖ分羞€指出：“最近，中國體育代表團在第23屆奧運會上取得了優(yōu)異成績……它標志著我國已開始全面登上世界體育舞臺，踏上了建設體育強國的新里程?！?從中可看出，當時國家體委不僅已按黨中央指示，把建設“體育強國”作為當時我國體育20世紀末的發(fā)展戰(zhàn)略目標，而且，仍然是把建設“體育強國”的側重點放在提升競技體育的發(fā)展上。

1985年8月，國家體委在“第一屆全國體育發(fā)展戰(zhàn)略研討會”上，就《2000年中國體育》的戰(zhàn)略構想進行了廣泛的論證和研討。會后首次將“實現(xiàn)體育強國”的戰(zhàn)略目標正式寫進了我國《2000年體育發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》中，標志著在20世紀末把我國建設成為“世界體育強國”的目標得以最終正式確立并開始實施(見表1)。

表1 我國1983年和2008年兩次確立“體育強國”戰(zhàn)略目標的比較

在我國，對“體育強國”最初的理解主要是指“在奧運會上名列前茅的國家”。當時人們普遍認為：稱得上體育強國的國家只有美國、蘇聯(lián)、民主德國、聯(lián)邦德國和加拿大等為數(shù)不多的國家。尤其是當年被各國公認為是“世界體育三強”的美國、蘇聯(lián)和民主德國三個國家，因為他們是包攬歷屆奧運會金牌和獎牌總數(shù)前三位的國家。

當我國在亞運會上金牌數(shù)、獎牌總數(shù)和總分超過日本時，世界輿論就曾將我國稱為“亞洲體育強國”了。在這一時期，人們對“體育強國”概念和內(nèi)涵的認識已由“奧運會上名列前茅”這一唯一的評價指標，演進為“奧運會上名列前茅是體育強國的一個主要指標”了。直至1983年，國家體委才第一次正式提出了“體育強國”的概念。但當時只是直接把“體育強國”作為20世紀末中國體育事業(yè)發(fā)展要實現(xiàn)的戰(zhàn)略目標，并未將當時中國體育事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實水平用一種類似于“體育大國”的專用名詞來加以概括和定位。雖然在20世紀80年代至90年代未，“體育大國”的概念已有提及，但并未被正式提出和廣泛認可與運用。

1.4 兩次“體育強國”戰(zhàn)略目標具體內(nèi)涵的比較

從兩次“體育強國”目標的提法看：1983年的具體提法則是“本世紀末要普及城鄉(xiāng)體育運動，運動技術達到世界第一流水平，擁有現(xiàn)代化的體育設施，建設一支又紅又專的體育隊伍，成為世界體育強國之一?！倍?008年的提法則是：“深入開展全民健身運動，不斷提高競技體育水平，努力推動我國由體育大國向體育強國邁進?！?而值得注意的是2008年第二次提出“體育強國”戰(zhàn)略目標時的內(nèi)涵要比1983年有所縮減，也即由大眾體育、競技體育、體育設施、體育隊伍四方面縮減為大眾體育和競技體育兩個方面。

1.5 十八大以來，“從體育大國向體育強國邁進”的戰(zhàn)略目標融入到《中國夢》的偉大系列——“中國體育強國夢”

2012年11月29日習近平總書記在參觀“復興之路”展覽時，第一次闡釋了“中國夢”的概念。他說：“可以說，這個夢想是強國夢，對軍隊來說，也是強軍夢。”那么，對體育事業(yè)來說，就是“體育強國夢”。因此，“中國體育強國夢”就是要使我國成為世界上體育事業(yè)最發(fā)達、最強大的國家。反映了全國人民對我國體育事業(yè)發(fā)展的“崇高理想”和“堅定信念”，也是擺在全國人民面前，尤其是體育工作者面前的一項光榮而艱巨的任務。將我國體育強國的戰(zhàn)略目標提升到一個新的高度。

1.6 對“體育大國”和“體育強國”概念和內(nèi)涵的解讀與思考

從字面上看，“由體育大國向體育強國邁進的發(fā)展目標, 是一個我國體育事業(yè)從‘量變’到‘質(zhì)變’”的發(fā)展進程。

1.6.1 “體育大國”是反映一個國家體育事業(yè)發(fā)展以“量優(yōu)勢”為主, 兼顧“質(zhì)優(yōu)勢”的綜合實力水平

從漢語的詞意來看, 大小、多少、輕重和遠近等都是用來反映所描述的客觀事物在“數(shù)量上”的特征。因而“體育大國”顯然是對一個國家體育事業(yè)發(fā)展上以“量優(yōu)勢”為主，兼顧“質(zhì)優(yōu)勢”的綜合實力評價，是一個反映我國體育事業(yè)發(fā)展的絕對實力水平。主要評價指標在競技體育上有：在以奧運會為主的世界重大比賽中獲得的金牌總數(shù)和獎牌總數(shù)、本國開展的奧運與非奧運項目的數(shù)量、各競技體育項目注冊運動員(職業(yè)和非職業(yè)運動員)人數(shù)、獲得參加國際重大比賽資格的人數(shù)等總量指標；在大眾體育上則用體育人口總數(shù)、體育場地總面積、體育場館總數(shù)，體育經(jīng)費總投入、亞健康群體總人數(shù)等總量指標來反映。這些指標對中國來說大多都已處于世界先進水平。說明我國目前體育事業(yè)的發(fā)展水平完全可以定位在“體育大國”的層次上。

1.6.2 “體育強國”是反映一個國家體育發(fā)展以“質(zhì)優(yōu)勢”為主, 兼顧“量優(yōu)勢”的綜合實力水平

從漢語的詞意來看, 強弱、高低、好壞、快慢等都是用來反映所描述的客觀事物在“質(zhì)”上的特征。因而“體育強國”是反映一個國家體育事業(yè)發(fā)展是以“質(zhì)優(yōu)勢”為主，兼顧“量優(yōu)勢”的綜合實力的評價，是一個反映我國體育事業(yè)發(fā)展的相對實力水平。主要評價指標在競技體育上則主要是用在以奧運會為主的世界重大比賽中的“名次”，尤其是金牌數(shù)、獎牌數(shù)或團體總分的名次來反映。而在社會體育上，則是以體育人口率(體育人口占總人口的比例)、人均體育場地面積、人均體育場館數(shù)、人均體育經(jīng)費、亞健康人口率等相對實力指標的水平來反映。我國競技體育已名列世界前列，但大眾體育尚有較大差距，因此，我國還不能說已是名符其實的“世界體育強國”，只能定位在“體育大國”的層次上。

1.6.3 根據(jù)當前我國體育事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實狀況, 把我國定位為世界“體育大國”，是一個較為客觀但又略顯保守的定位

雖然我國經(jīng)濟總量名列世界第二位，但在人均經(jīng)濟指標上，卻仍在全世界處在明顯滯后的地位。正因為如此，我國至今仍不是“發(fā)達國家”，而只能是“發(fā)展中國家”。我國因人口眾多、土地面積大，經(jīng)濟總量大，因而在體育事業(yè)的體育人口總量，經(jīng)費投入總量，體育場地總數(shù)，體育場地總面積等指標上，在世界上均名列前茅，但在相對實力的指標上，如體育人口率(體育人口占總人口的比例)、人均體育經(jīng)費、人均體育場地面積和人均體育場館數(shù)等指標上，我國遠趕不上瑞士等一些經(jīng)濟發(fā)達小國的發(fā)展水平, 因而雖然我國稱得上是一個名符其實的“大眾體育大國”，但卻稱不上是一個名符其實的“大眾體育強國”。

表2 中國、美國、俄羅斯在第27～29屆奧運會獎牌及團體總分比較

中國是一個非常重視體育事業(yè)發(fā)展的大國，在競技體育方面，2008年北京奧運會上金牌和團體總分列三強首位，在倫敦奧運會上仍保持在前三強中的次席，僅次于美國(表2)。而在大眾體育上,我國各項“量指標”在全世界名列前茅。但在主要“質(zhì)”指稱上,仍趕不上大眾體育發(fā)達的國家。因而我國作為“競技體育大國”和“競技體育強國”，不僅名符其實，而且也是無任何國家能與之相比的。雖然我國作為“大眾體育大國”稱得上是名符其實，但作為“大眾體育強國”來說，尚有較大的差距。如果將“競技體育強國”加上“大眾體育大國”，再加上在體育產(chǎn)業(yè)、體育教育、體育文化、體育科技等體育領域上發(fā)展水平進行綜合評價，把我國體育事業(yè)定位為世界“體育大國”，雖略顯保守，但總體看還是較為客觀的。

1.6.4 “體育強國”的內(nèi)涵是多元化和多層次的，我國已經(jīng)是名符其實的“世界競技體育強國”

客觀地說“體育強國”應該是指一個國家在競技體育、大眾體育、體育教育、體育科技，體育文化、體育產(chǎn)業(yè)以及體育場館等方面的綜合實力在國際上處于領先或先進地位的國家。其中競技體育、大眾體育和體育產(chǎn)業(yè)是重點，而競技體育又是重中之重。因而“體育強國”是一個多元化和多層次的概念，“競技體育強國”和“大眾體育強國”是它的下位概念。從我國大眾體育明顯滯后的現(xiàn)狀看,我國還稱不上是“大眾體育強國”，我國也因此而還稱不上是一個名符其實的“體育強國”。但我國在悉尼、雅典、北京和倫敦四屆奧運會上的出色表現(xiàn)，也有力的證明了，我國已經(jīng)是名符其實的、毫無爭議的“世界競技體育強國”。

2 從國際上對“體育強國”的一些約定俗成的共識和認識上的不確定性引發(fā)的思考

多年來，國際上對“體育強國”及相關的問題，也形成了一些不成文的、約定俗成的共識，值得我們進行思考和借鑒。

2.1 “體育強國”、“大眾體育強國”和“競技體育強國”不是只指一個國家，而是指若干個國家

無論是“體育強國”，還是“大眾體育強國”和“競技體育強國”都不可能只指一個國家，而是指總體實力相近，并在國際上處于前列的若干個國家，這是國際上的共識。至于究竟應有多少個國家，國際上并無確切的說法。只是在60至70年代時曾有過美、蘇、民主德國“世界體育三強”的說法。

在競技體育上，由于奧運會是世界最高水平的綜合性運動會，最能反映一個國家在競技體育上的綜合實力水平，因而國際上都認可將奧運會金牌總數(shù)排在前6位的國家均被視為是“世界競技體育強國”。從近四屆奧運會看，美國仍是當之無愧的、列在首位的“世界競技體育強國”。而中國在競技體育的總體實力上，雖低于美國，但已明顯的超過俄羅斯，穩(wěn)居第二，俄羅斯位居第三。因而美、中、俄三國都是當之無愧的世界第一梯隊的“競技體育強國”,是21世紀的世界競技體育新“三強”。而第二梯隊的競技體育強國則表現(xiàn)出相對的不確定性，在英國、德國、法國、日本、澳大利亞、韓國等國間變動。但在大眾體育上，中國還明顯滯后于美國，與俄羅斯相近。由此看出，中俄兩國在體育綜合實力上應該說是不相上下的，如果俄羅斯也算“世界體育強國”，那么中國雖算不上是名符其實的“世界體育強國”，但將自己定位為“世界體育強國之一”，也不為過，在邏輯上也未必不能成立。那么我們現(xiàn)在確定的“世界體育強國”戰(zhàn)略目標，是否可以理解為是：我國將通過努力保持競技體育的現(xiàn)有優(yōu)勢，全力提升大眾體育實力，由現(xiàn)在的“體育大國”向“名符其實”的“世界體育強國之一”的戰(zhàn)略目標邁進。當然，我國離“名符其實的體育強國”還是有一段較長的路要走，其關鍵還在于如何盡快地縮小大眾體育與競技體育發(fā)展水平的差距。

2.2 國際上普遍將競技體育的發(fā)展水平作為評定“體育強國”的主要依據(jù)

我國在北京和倫敦奧運會上取得前兩位的絕對優(yōu)勢后，國際上普遍將我國稱為“體育強國”。因為他們主要看中國在競技體育上的實力水平，并不過多地去關注中國大眾體育的發(fā)展水平。

早在1983年前國家體委主任張彩珍就在其“建設體育強國的立足點”一文中說，“體育強國最鮮明的標志是運動技術水平達到世界第一流。有些國家體育相當普及，場地設施也不錯，但在奧運會上拿不上幾塊金牌，就不被承認為體育強國。……體育經(jīng)費的投放必須服從‘奧運會戰(zhàn)略’……，這是世界體育三強蘇聯(lián)、民主德國、美國的成功之道?！币苍S這種說法難以為人們完全接受，但不管你認不認可，在國際體育大家庭中，這卻是一個客觀存在的、約定俗成的共識，因為任何一個國家都不可能在體育的各個領域上都是世界上最強大的國家。

從哲學意義上說，客觀事物矛盾的兩方面中，“矛盾的主要方面”決定了該客觀事物的性質(zhì)。決定一個國家是否是“體育強國”，主要還是要看你競技體育上的絕對實力，與此同時當然也要兼顧大眾體育、體育科技、體育教育、體育產(chǎn)業(yè)和體育文化等體育其它領域的發(fā)展水平是否也達到了一定的發(fā)展水平。當年國際公認的三大體育強國的美國、前蘇聯(lián)和前民主德國，雖都是奧運會前三名，但他們在大眾體育上卻都不是世界上最強的國家，甚至比不上瑞士等一些小國。這些國家的競技體育實力不強，但大眾體育發(fā)展水卻很高，但誰也不會說瑞士是體育強國。一個國家大眾體育發(fā)展水平很高，它可以被認為是名符其實的“大眾體育強國”，但它卻不能被認為是“世界體育強國”。但如果這個國家競技體育發(fā)展水平名列前茅，即便大眾體育發(fā)展水平一般，它也可能被人們認為是“體育強國”，當年的民主德國和我們中國就屬這類國家。

2.3 世界上從未確定過“體育強國”的評價標準和建立相應的評選機構

國際上從未對“體育強國”的概念做出過任何正式的界定，也沒有設立任何國際機構來進行所謂的“世界體育強國”的正式評選，各國都是按自己對“體育強國”的理解去制定自己的體育發(fā)展戰(zhàn)略目標和規(guī)劃，完全不必顧及別的國家怎么理解。因而，我國可以按自已的理解和評價方式將自已評為“體育大國”和“體育強國”。為自己確立“由體育大國向體育強國邁進”的戰(zhàn)略目標。

2.4 國際上對評價“大眾體育”發(fā)展水平上存在一定的理論上的不確定性和主要評價指標體系上的不可比性

評價“競技體育強國”相對比較容易，但評價“大眾體育強國”就比較困難了。因為各國在確立“大眾體育強國”戰(zhàn)略分目標上存在一定的的理論上的不確定性，由此也造成一些主要評價指標的不可比性。例如，各國都普遍認為“體育人口”和“體育人口率”是評定大眾體育發(fā)展水平的主要指標。但由于各國對“體育人口”的概念和評定標準爭議較大，因而各國統(tǒng)計出的“體育人口”和“體育人口率”的數(shù)據(jù)存在明顯的不可比性。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

2.4.1 “統(tǒng)計對象”不一致

多數(shù)國家均只統(tǒng)計“成年人”的體育人口，但起始年齡卻不完全相同。例如，日本將參加體育活動的人口分為5個等級，而“體育人口”只統(tǒng)計第3、4兩個等級的20歲以上的成年人。按常規(guī)理解成年人應為18歲以上，而我國體育人口則是從16歲的“準成年人”年齡段開始進行統(tǒng)計的，這樣可以提高約7%左右的體育人口率。除此之外，多數(shù)國家未像中國那樣把從事競技體育的專業(yè)人口也統(tǒng)計進去。

2.4.2 評價指標的“數(shù)量”及“標準”不一致

多數(shù)國家評定體育人口的指標均為3個，即 “每周健身鍛煉次數(shù)”、“每次健身鍛煉時間”和“每次健身鍛煉的運動強度”。但有的國家則對“運動強度”和“每周練習次數(shù)”不提具體要求，只要參加過體育活動的人就算“體育人口”。也有的國家雖提出“運動強度”指標的要求，但不對“運動強度”提過高要求。

2.4.3 每周“身體活動頻度”要求不一致

大多數(shù)國家規(guī)定每周鍛煉次數(shù)為3次以上(含3次)，但也有的國家沒有具體規(guī)定每周次數(shù)，練一次也算。日本體育人口按不同等級人群確定每周練習次數(shù)。而我國1996年參加過1次以上者占總人口的33.26%，但參加3次以上(含3次)者只占其中的49.54%。

2.4.4 每次“練習時間”要求不一致

各國練習時間差異很大。美國多數(shù)人實際每次運動時間并不多，甚至僅10分鐘以上。日本多數(shù)人在10～20分鐘。中國必須活動30分鐘以上。若嚴格執(zhí)行這個標誰，我國體育人口率至少減少4%左右。這樣統(tǒng)計出來的數(shù)據(jù)不具有可比性。

2.4.5 每次的“運動強度”要求不一致

身體活動的“強度”是指每次身體活動或單位時間時里對身體的運動刺激程度，是各主要指標中差異最大、最難把握和評定檢查的指標。澳大利亞對“每次活動時間(活動量)”和“每次活動強度”均不提任何要求。日本則采用了更有針對性的“區(qū)別對待”方式，對五級人群中的第3級對象根本不提“運動強度”要求。我國提出所謂“中等以上強度”的體育人口規(guī)定，既不現(xiàn)實，也無法評定、檢查。這一指標實際上形同虛設。

正由于各國存在這些不一致性，因而據(jù)此統(tǒng)計出的“體育人口”和“體育人口率”也不具有可比性。

不僅“體育人口”和“體育人口率”指標如此，“人均體育場館數(shù)”和“人均體育場地面積”等指標也存在理論上的不確定性。由于這兩個指標不僅與經(jīng)濟發(fā)展水平有關，更重要的是與一個國家人口總數(shù)和可用于建設體育場地的土地面積有關。由于我國人口密度過大，并還在逐年增加，而可用于建設體育場地的土地卻相對較少，而且逐年減少，因而這兩個指標即使我們再努力也幾乎永遠都不可能成為世界上名列前茅的國家。因此，國際上至今也未見有各國共認的“大眾體育強國”的評價指標和評價模式。

3 對我國提出“由體育大國向體育強國邁進”戰(zhàn)略目標的幾點思考

3.1 “體育強國”僅僅是一個國家為全力提升本國體育實力的一個自定、自評的體育發(fā)展戰(zhàn)略目標

對我國來說，確立“體育強國”發(fā)展戰(zhàn)略目標的目的主要是要全力把我國體育事業(yè)發(fā)展好，真正做到“奧運爭光計劃”與“全民健身計劃”的“雙贏”協(xié)調(diào)發(fā)展。

實際上，所謂“體育強國”只是各個國家為提升本國體育事業(yè)實力和國家間政治斗爭的需要而確立的一個體育領域的發(fā)展目標。而這個目標只是一個無法評定，無人評定，最終只能是自定、自評的國家體育事業(yè)發(fā)展目標。正因為如此，在國際上真正為本國確立“體育強國”戰(zhàn)略目標的國家也為數(shù)不多，大多是為本國制定體育事業(yè)各具體領域體育發(fā)展的目標，如制定奧運會等重大比賽的參賽目標。因為，只有大家公認你是“世界體育強國”，才能真正體現(xiàn)出其實際的意義和價值。2008年北京奧運會后,雖然我國官方一再聲稱“我國只是體育大國而不是體育強國”，但卻沒有哪個國家把我國稱為“體育大國”，相反國際上許多媒體，甚至一些國家體育部門官員卻反而稱我國為“體育強國”。正由于其存在以上許多不確定性,不可比性和不可操作性，故也不必將“體育強國”看得過重。

3.2 從第一屆奧運會至今國際奧委會一直對奧運會的“國家間競爭”說“不”

“奧林匹克運動”與“奧運會”不是同一個概念，“奧林匹克運動”是指世界范圍的“體育運動”，它本身就包括競技體育、大眾體育、體育教育、體育科技、體育文化、體育產(chǎn)業(yè)以及體育場地等方面。競技體育只是奧林匹克運動中的主要部分，而“奧運會”也只是奧林匹克運動中的最高組織形式。

根據(jù)奧林匹克運動憲章的精神和宗旨，奧運會一直強調(diào)“排除政治干擾與國家間競爭”和“重在參與”。因而國際奧委會規(guī)定：作為奧委會舉辦的每屆奧運會，只排單項比賽中的個人和團體名次，從來就不排反映國家間競技體育總體實力水平的金牌總數(shù)、獎牌總數(shù)或團體總分的名次，更不會評什么“體育強國”和“競技體育強國”。實際上都是媒體為迎合各個參賽國家間政治競爭的需要而進行統(tǒng)計排列并在媒體上公布的。國際奧委會從未參與這種評比。這就使這種評比大大失去了其權威性。本次第二屆南京青奧會，國際奧委會在這方面作出了更進一步的改革，不僅大會組委會不公布各國金牌數(shù)和獎牌數(shù)的名次，而且媒體也不公布。

3.3 提出“體育強國”戰(zhàn)略目標應該有相應的評價體系、時域約束和發(fā)展規(guī)劃

提出“體育強國”的戰(zhàn)略目標應該有明確的評價體系、時域的約束以及發(fā)展規(guī)劃，否則就失去了制定體育強國戰(zhàn)略目標的現(xiàn)實意義。

3.3.1 1983年確立的“體育強國”戰(zhàn)略目標對評價體系、實現(xiàn)時域和發(fā)展規(guī)劃做出了相對明確的表述，但對最終目標實現(xiàn)情況未做明確的宣示

國家體委在1983年提出的“本世紀末把我國建設成為世界體育強國之一”的戰(zhàn)略目標時，是有一定時間約束的：即“必須在20世紀末”建成體育強國。不僅如此，當年還提出了6條衡量的評價指標體系：即1)全國半數(shù)左右的人經(jīng)常參加體育活動；2)青年一代的身體形態(tài)、素質(zhì)、技能有明顯提高；3)在奧林匹克運動會上名列前茅，大多數(shù)項目達到和接近世界水平；4)建成可以舉辦亞運會和奧運會的場地；5)徹底改善體育隊伍的結構，干部實現(xiàn)“四化”；6)健全體育科研機構，出現(xiàn)一批具有世界水平的科研成果，在重要領域有所突破、有所創(chuàng)新，并進行了相應的規(guī)劃。雖然當時提出的這6條評價世界體育強國的具體目標體系還是一種初步的、以定性指標為主的表述，但它卻是經(jīng)過由馬洪主持的全國性的《2000年中國》課題研究的子課題《2000年中國體育》課題組進行了近一年的專題研究后正式確立下來的，并經(jīng)國務院審議后下發(fā)通知，批轉和原則同意了的。為我國當前對“體育強國”多元化內(nèi)涵的認識奠定了重要的、科學的基礎。但國家體委卻并末對我國2000年是否已實現(xiàn)了“體育強國”目標做出任何評價和結論，最終不了了之。原因是多方面的，但至少說明當時所提出的評價指標體系的科學性和客觀性還值得質(zhì)疑，2000年我國確實還夠不上是“世界體育強國”。

3.3.2 體育行政部門應對2008年確立的“體育強國”戰(zhàn)略目標的評價指標體系、實現(xiàn)時域和發(fā)展對策做出具體的規(guī)劃

與1983年比較，2008年北京奧運會后提出的“由體育大國向體育強國邁進”的戰(zhàn)略目標只是由胡錦濤同志在2008年北京奧運會和殘奧會的表彰大會上提出來的。是向全國人民發(fā)出的向體育強國方向“邁進”的號召，既沒有明確一定要建成“體育強國”，也沒有為建成體育強國提出具體的評價指標體系和明確的實現(xiàn)時間，只是一種具有“方向性、號召性”的戰(zhàn)略目標。很顯然這一發(fā)展戰(zhàn)略目標也并未正式列入我國中長期發(fā)展的五年計劃具體規(guī)劃中。人們不僅擔心，會不會最終也會像1983年時一樣不了了之呢? 作為國家體育行政部門的國家體育總局，應抓住這一有利時機,在總結1983年的經(jīng)驗和存在的不足的基礎上，根據(jù)我國體育事業(yè)發(fā)展目前的現(xiàn)實狀況，組織專家學者進行相關的戰(zhàn)略研究,對與這一戰(zhàn)略目標相關的概念、內(nèi)涵、評價指標體系以及實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標的時域約束和發(fā)展對策措施等做出明確、具體的規(guī)劃，并將其列入我國相應的中長期體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定出分階段的分目標和運作機制。

4 將我國“體育強國”的戰(zhàn)略目標融入“中國夢”的全新內(nèi)涵

習近平總書記在十二屆全國人大一次會議閉幕會上的講話，為《中國夢》的實現(xiàn)指明了方向與路徑，這就是“三個必須”：必須走中國道路，必須弘揚中國精神，必須凝聚中國力量。我國實現(xiàn)“體育強國夢”的主要方向和路徑也應以此為準進行思考和規(guī)劃。

4.1 對我國“體育強國夢”科學內(nèi)涵的理解與思考

習近平同志在十二屆全國人大一次會議閉幕式上的講話，闡明了“中國夢”的豐富內(nèi)涵，這就是：中華民族偉大復興，實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福。其核心都落在“國強、民福”上，可以說是中華民族長久以來的愿望。

毛澤東同志早在1917年發(fā)表的《體育之研究》一文中就根據(jù)體育固有的“強身健體”的作用，明確地指出，體育具有“強國強民”的功效。由此看出，“體育強國夢”與“中國夢”的內(nèi)涵是完全一致的，中國成為“體育強國”后，不僅為強大的中國造就了十多億強健體魄的民族，同時也為廣大人民群眾提供了一個文明健康、幸福安康和高質(zhì)量的生活環(huán)境?？梢哉f實現(xiàn)“體育強國夢”，將為實現(xiàn)“中國夢”做出重要的貢獻。而“體育強國夢”雖有其特殊性，但仍必須與“中國夢”的科學內(nèi)涵相一致。

習近平同志說，“中國夢是民族的夢，也是每個中國人的夢”，“有夢想，有機會，有奮斗，一切美好的東西都能夠創(chuàng)造出來”。

所謂“有夢想”就是指要有“信仰”?！爸袊鴫簟本褪且环N理想和信念。從體育事業(yè)看，用體育這一有效手段去實現(xiàn)“強國強民”的理想，一直是我們先人們不懈奮斗追求的光榮傳統(tǒng)，這也是一種“體育理想”。

所謂“有機會”，是指為實現(xiàn)“夢想”所提供的各種有利條件。我國實現(xiàn)“體育強國夢”有許多有利的條件和機遇。改革開放以來，我國經(jīng)濟的發(fā)展為實現(xiàn)“體育強國夢”提供了強大的經(jīng)濟支持和優(yōu)越的發(fā)展體育事業(yè)的物質(zhì)條件。建國以來，中國體育事業(yè)的發(fā)展，尤其是競技體育的“快速崛起”，為實現(xiàn)“體育強國夢”奠定了最堅實的基礎，并得以夢想成真。

所謂“有奮斗”，是指“夢想”的落腳點?！皦粝搿?，不是空想，而是實干。習近平主席重申了“空談誤國，實干興邦”的道理。首先必須面對難題，勇于解決難題。體育運動的“身體實踐活動”特征決定了實規(guī)“體育強國夢”比任何領域更強調(diào)“實干”。

4.2 實現(xiàn)“中國體育強國夢”應該有階段性規(guī)劃和評價體系

中國共產(chǎn)黨十八大以來，我國“中國夢”的提出就有明確的“兩個100年”的時域約束，正如習近平所說的：“我堅信，到中國共產(chǎn)黨成立100年時全面建成小康社會的目標一定能實現(xiàn)，到新中國成立100年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的目標一定能實現(xiàn)，中華民族偉大復興的夢想一定能實現(xiàn)?！币簿褪钦f，中華民族偉大復興的“中國夢”將分為兩個階段來實現(xiàn)，第一階段是從現(xiàn)在到中國共產(chǎn)黨成立100年的2021年，第二階段是從2021年至新中國成立100年時的2049年?！爸袊w育強國夢”既然要與“中國夢”同質(zhì)、同步，那么首先就要在實現(xiàn)的時間節(jié)點上與實現(xiàn)“中國夢”的時間節(jié)點一致，也即也應以“兩個100年”的2021年和2049年兩個時間節(jié)點相一致來進行規(guī)劃，并以大眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)三大體育事業(yè)領域為主，并以大眾體育為重點和突破口來確定相應的具體評價指標體系和評價標準。第一階段為初步實現(xiàn)體育強國目標，第二階段為全面實現(xiàn)體育強國目標。惟有這樣，才能避免出現(xiàn)1983年戰(zhàn)略目標實施“有始無終”的同樣結局而失信于民。

4.3 對我國實現(xiàn)“體育強國夢”的主要方向和路徑的思考

實現(xiàn)“體育強國夢”必須有正確的方向和路徑。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

4.3.1 從中國國情出發(fā)，走中國體育發(fā)展道路

夢不同，圓夢的道路亦不同。實現(xiàn)“中國夢”的道路就是“中國道路”?！爸袊缆贰笔且粭l屬于中國自己的路。國情是影響和決定發(fā)展道路最主要的因素，任何道路如果不與具體的國情相適應，就不可能成功。建國以來，中國體育事業(yè)走自己發(fā)展的道路，這條道路的內(nèi)在機理與運行模式?jīng)Q定了它可以形成強大的國家統(tǒng)一意志和組織力量，讓全國成為一盤棋，把一切經(jīng)濟、政治、社會資源都組織調(diào)動起來發(fā)展體育運動。用短短的幾十年的時間走完了西方幾百年的行程，取得了令世界震驚的成績。在奧運會上實現(xiàn)了金牌“零”的突破，進而成為名符其實的“世界競技體育強國”，并堅定地走上了最終實現(xiàn)“體育強國夢”之路，這是一條集中力量辦大事的趕超之路。

4.3.2 弘揚中華體育精神，凝聚強國強民之魄力

夢不同，背后的精神與價值支撐亦不同。以愛國主義為核心的“民族精神”，以改革創(chuàng)新為核心的“時代精神”，是中國夢凝心聚力的興國之魂、強國之魄。實現(xiàn) “體育強國夢”不僅要有 “民族精神”和 “時代精神”，而且還必須有傳統(tǒng)的“中華體育精神”。要使中國體育發(fā)展的成果更多、更公平地惠及全體人民。正如習近平總書記強調(diào)的那樣：“中國夢歸根到底是人民的夢”。

“改革創(chuàng)新”始終是鞭策我們在改革開放中與時俱進的精神力量?！爸袊w育夢”的實現(xiàn)不會一蹴而就，也不可能一帆風順。這就要求我們要以更大的政治勇氣和智慧，消除阻礙?！爸袊w育強國夢”的實現(xiàn)應以創(chuàng)新的精神去尋找發(fā)展我國體育事業(yè)的新路，用創(chuàng)新實現(xiàn)“中國體育強國夢”。

4.3.3 凝聚中國力量，匯集起不可戰(zhàn)勝的凝聚力

“中國體育強國夢”是我國體育界21世紀的偉大事業(yè)和宏偉藍圖，必須有強大的力量來加以保障才能最終實現(xiàn)。中國走體育強國之路，自然就會產(chǎn)生不同利益群體和社會階層的不同體育意識、體育價值觀念、體育行為模式和利益訴求。只有凝聚在一起，才能形成強大的力量，才能最終實現(xiàn)“體育強國夢”。凝聚力量先要凝聚對“體育強國夢”的共識。當前來說，應盡快對實現(xiàn)“從體育大國向體育強國邁進”的目標和實現(xiàn)的方向、路徑取得共識。要形成“各盡其能，各得其所”的局面和態(tài)勢。我們要把各個社會階層和社會群體的積極性和創(chuàng)造性充分調(diào)動起來，使得各個社會階層與群體都能在實現(xiàn)“體育強國夢”中得到應得的體育權益與利益。

5 結束語

我國已經(jīng)確立了“體育強國”的戰(zhàn)略目標，“體育強國夢”是“中國夢”的有機組成部分，這是不可改變的體育事業(yè)的長遠戰(zhàn)略布署。我國實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標不僅有許多有利條件，也存在不少困難和不利條件。例如，我國人口多，可用于城市建設體育場地的土地嚴重不足；我國人均體育經(jīng)費不足；我國大眾體育仍處于相對滯后的狀況。為此，我們必須有強烈的“憂患意識”，通過全民的共同努力，使“中國體育強國夢”最終能得以實現(xiàn)。

[1]毛澤東.體育之研究[M].北京：人民體育出版社，1958年3月版，原載1917年4月1日《新青年》第三卷第二號.

[2]胡錦濤.努力推動我國由體育大國向體育強國邁進[EB/OL]新華網(wǎng)，2009-10-16.

[3]張彩珍.論體育[M].人民體育出版社,1990:22-23.

[4]張彩珍.論體育[M].人民體育出版社,1990:47-48.

[5]徐本力.體育強國，競技體育強國，大公體育強國內(nèi)涵的詮釋與評折[J].天津體育學院學報,2009(2).

[6]習近平.在十二屆全國人大一次會議閉幕會上的講話[N].中國廣播網(wǎng),2013-03-17.

[7]辛鳴.中國道路、中國精神與中國力量——實現(xiàn)“中國夢”的三大戰(zhàn)略支撐點[J].中國司法,2013(4).

An interpretation and thinking on “sports power” and “sports power dream” of China

XU Ben-li

(Shanghai University of Sport, Shanghai 200438, China)

By reviewing the background of proposing the strategic goal of building China into a sports power, an in-depth analysis was made on the concepts and scientific connotation of "major sports country", "sports power" and "China sports dream" and in addition, some customized agreements on "sports power" by international circle were introduced. Finally, some thinking and ideas were put forward on how to achieve the strategic goal of "stepping from a major sports country to sports power" and "China sports dream".

a major sports country; sports power; competitive sports power; mass sports power; China Dream

2014-08-01

徐本力(1939- )，男，浙江寧波人，教授，博士生導師，主要研究方向運動訓練、大眾體育、學校體育的理論與方法，體育系統(tǒng)科學理論，體育發(fā)展戰(zhàn)略。

A

1009-9840(2014)05-0001-09