本報(bào)駐日本特派記者 田泓 本報(bào)記者 鄭一真國家發(fā)改委9月18日公布行政處罰決定書，宣布對12家日本汽車零部件企業(yè)實(shí)施反壟斷處罰。國家發(fā)改委此前的通告顯示，對這12家日本零部件和軸承企業(yè)合計(jì)罰款12.354億元。其中，株式會社不二越、日立汽車系統(tǒng)有限公司因主動(dòng)報(bào)告達(dá)成壟斷協(xié)議有關(guān)情況并提供重要證據(jù)，被免除行政處罰。據(jù)了解，這是中國開展反壟斷調(diào)查以來開出的最高金額罰單。北京市律協(xié)競爭與反壟斷法律專業(yè)委員會秘書長魏士廩18日對《環(huán)球時(shí)報(bào)》表示，這次反壟斷處罰決定有很大的警示意義。同時(shí)，這次的決定書全面公開根據(jù)不同情節(jié)對12家日企采取不同處罰，也有力回應(yīng)了國際社會對于發(fā)改委執(zhí)法公正性和透明度的質(zhì)疑。 經(jīng)查實(shí)，2000年1月至2010年2月，日立、電裝、愛三、三菱電機(jī)、三葉、矢崎、古河、住友8家日本汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)為減少競爭，以最有利的價(jià)格得到汽車制造商的零部件訂單，在日本頻繁進(jìn)行雙邊或多邊會談，互相協(xié)商價(jià)格，多次達(dá)成訂單報(bào)價(jià)協(xié)議并實(shí)施，涉及本田、豐田、日產(chǎn)、鈴木、福特等汽車制造企業(yè)。截至2013年底，當(dāng)事人經(jīng)價(jià)格協(xié)商獲得的中國市場多數(shù)訂單仍在供貨。 不二越、精工、捷太格特、NTN等4家日本軸承生產(chǎn)企業(yè)，在2000年至2011年6月間在日本組織召開亞洲研究會，在上海組織召開出口市場會議，討論亞洲地區(qū)及中國市場的軸承漲價(jià)方針、漲價(jià)時(shí)機(jī)和幅度，交流漲價(jià)實(shí)施情況。當(dāng)事人在中國境內(nèi)銷售軸承時(shí)，依據(jù)亞洲研究會、出口市場會共同協(xié)商的價(jià)格或互相交換的漲價(jià)信息，實(shí)施了漲價(jià)行為。 發(fā)改委認(rèn)定，這些企業(yè)的做法排除、限制了市場競爭，不正當(dāng)?shù)赜绊懥酥袊嚵悴考罢?、軸承的價(jià)格，損害了下游制造商的合法權(quán)益和中國消費(fèi)者利益，違反了中國《反壟斷法》的規(guī)定。一些日本媒體對中國反壟斷以創(chuàng)造更公平的市場環(huán)境給予肯定，同時(shí)也希望執(zhí)行的過程更加透明。 魏士廩對《環(huán)球時(shí)報(bào)》表示，出現(xiàn)不同程度的減免主要依據(jù)國家發(fā)改委制定的《反價(jià)格壟斷行政執(zhí)法程序》，第一家主動(dòng)報(bào)告達(dá)成壟斷協(xié)議有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的企業(yè)予以罰款全額減免，第二家減免50%至100%之間，其他視情況減免50%以下。反壟斷調(diào)查從外部很難攻破，實(shí)施罰款減免是為了鼓勵(lì)企業(yè)舉報(bào)壟斷行為，瓦解內(nèi)部價(jià)格同盟，更有利于執(zhí)法機(jī)構(gòu)下一步執(zhí)法。魏士廩認(rèn)為，如此大的罰金令有壟斷行為的企業(yè)震驚，同時(shí)也對尚未有壟斷行為的企業(yè)釋放中國反壟斷執(zhí)法力度加大的信號，讓企業(yè)不要存僥幸心理。 日本《朝日新聞》評論稱，擁有巨大市場的中國開始真正執(zhí)行反壟斷法。中國領(lǐng)導(dǎo)人促進(jìn)市場競爭的改革方向是正確的。不能說反壟斷只是針對外國企業(yè)，中國知名的通信和白酒企業(yè)也接受調(diào)查。外企得益于改革開放進(jìn)入中國獲取巨額利益是不爭的事實(shí)?！度毡窘?jīng)濟(jì)新聞》也認(rèn)為，中國強(qiáng)化反壟斷值得歡迎。在九·一八事變83周年之際，有關(guān)中日關(guān)系是否“政冷經(jīng)冷”的話題再次成為日本媒體熱議的焦點(diǎn)?！度毡窘?jīng)濟(jì)新聞》18日提出“反日情緒已過，為何日系車仍苦戰(zhàn)”的問題。報(bào)道稱，釣魚島“國有化”事件發(fā)生后，日系乘用車份額一度降至7.6％，至2013年下半年才恢復(fù)到19％左右，但今年8月僅為15.1％。問題并非“反日情緒”，而似乎是日系車企的經(jīng)營決策遲緩。人工費(fèi)上漲和反壟斷強(qiáng)化等負(fù)面因素很多，但歐美企業(yè)沒有放慢對華業(yè)務(wù)擴(kuò)張，這與擔(dān)心“反日”情緒再次升溫、投資態(tài)度消極的日資企業(yè)形成反差?！?/p>

12家壟斷日企被罰金額及免罰額度

企業(yè)　　　　　　　　　　　罰款金額　　　處罰情況

日立汽車 0元　　　　全額減免

株式會社不二越 0元　　　　全額減免

株式會社電裝 1.5056億元　　少罰60%

日本精工株式會社 1.7492億元　　少罰60%

住友電氣工業(yè)株式會社 2.904億元　　少罰40%

矢崎總業(yè)株式會社 2.4108億元　　少罰40%

NTN株式會社 1.1916億元　　少罰40%

古河電氣工業(yè)株式會社 3456萬元　　少罰40%

株式會社捷太格特 1.0936億元　　少罰20%

三菱電機(jī)株式會社 4488萬元　　少罰20%

三葉株式會社 4072萬元　　少罰20%

愛三工業(yè)株式會社 2976萬元　　少罰20%

總罰款金額 12.354億元