江國華

(武漢大學(xué)法學(xué)院，湖北武漢 430072)

中國國家榮譽制度立法的歷史考察(1881－1949)*

江國華

(武漢大學(xué)法學(xué)院，湖北武漢 430072)

晚清政府在借鑒西方勛章制度的基礎(chǔ)上，頒發(fā)了《奏定寶星章程》，開了近代中國國家榮譽立法之先河。其后的民國政府頒發(fā)了《勛章章程》、《頒給勛章條例》等系列規(guī)范，構(gòu)建了以勛章制度為基本內(nèi)核的國家榮譽制度。早期中共政權(quán)也制定了英模表彰等方面的條例和規(guī)范。中國近代以來諸如此類的國家榮譽立法例，為新中國的國家榮譽制度立法和建設(shè)提供了歷史借鑒和啟示。

國家榮譽 晚晴勛章立法 民國勛章立法 早期中共政權(quán)英模表彰條例

盡管有人主張，國家榮譽制度在中國古已有之，比如在唐朝，就存在著以賜姓、畫像和旌表等為基本內(nèi)核的國家榮典制度。［1］但就其性質(zhì)而言，真正意義上的中國國家榮譽制度立法還是近代以后的事。據(jù)考證，最早涉及中國國家榮譽立法的規(guī)范性文件可以追溯到光緒七年(1881年)頒布的《奏定寶星章程》(又稱《獎給洋員寶星章程》)，后經(jīng)兩次修改，形成比較完整的“寶星制度”①——這是20世紀初，“西法東漸”的一個產(chǎn)物，是中國對西方榮譽制度的一次比較成功的借鑒。20年后的宣統(tǒng)元年(1911年)，清廷頒布了《勛章章程》，對國家勛章制度作了比較完整的規(guī)定。中華民國成立之后，陸續(xù)頒布了《勛章章程》、《陸海軍勛章令》、《頒給勛章條例》以及《陸?？哲妱渍聴l例》和《頒給勛章條例》等，這些法規(guī)對勛章的樣式、等級、授予條件、授予程序和類型等作了比較詳細的規(guī)定，［2］P43并就此奠定了民國時期榮譽制度的法律基礎(chǔ)。

一、晚清政府勛章立法

伴隨中外交往的漸趨頻繁，中外禮賓習(xí)俗方面的差異也日漸凸顯?！皻W洲君王所以隆報勛舊、宏獎名人、酬酢友邦聘使者，咸用佩章。”歐美國家為了達到聯(lián)絡(luò)感情的目的，也經(jīng)常向負責處理駐外事宜的官員和使節(jié)頒發(fā)勛章，而作為清政府回贈的花翎卻與外國服飾難以協(xié)調(diào)搭配，為順應(yīng)外交形勢的客觀需要，清政府決定嘗試本土化的勛章制式?！肚迨犯濉樊斨性枋龅?“又自海通，國交最重。往來酬贈，仿制寶星?！保?］P81光緒七年(1881 年)，由總理各國事務(wù)衙門制定了《寶星章程》，專向外國人頒發(fā)“寶星勛章”;后擴及外務(wù)部及駐外使領(lǐng)官員。但由于其頒發(fā)對象有限，不能滿足政府各部門的普遍需要。宣統(tǒng)三年(1911年)，訓(xùn)練禁衛(wèi)軍大臣載濤等奏請實行頒發(fā)勛章制度，經(jīng)過外務(wù)部、陸軍部、海軍部、會議政務(wù)處反復(fù)斟酌修訂，清廷正式頒布《勛章章程》。［4］

(一)《奏定寶星章程》

在傳統(tǒng)上，清王朝對有“勛勞”于國家的臣民所給予的榮譽標識是賞賜馬褂、花翎等物;但同時代的歐美諸國卻是頒給勛章?；趪H交往禮儀等因素之考量，光緒七年十二月，經(jīng)總理街門大臣奏請，清政府仿照西制，正式頒布了《寶星章程》，由總署照會各國使臣并知照南北洋大臣、各省督撫以及出使各國大臣“一體遵照辦理”。該章程對寶星的名稱、等第、對象、藻飾與式樣、執(zhí)照、制造頒賞程序以及撤銷等作了詳細規(guī)定(如表 1 所示)。［5］［6］

表1 《寶星章程》(1881年)主要內(nèi)容表

《寶星章程》頒布之后，在融合中外禮賓制度方面效果頗為明顯，故而，“頒賜寶星之案比舊增多”。當然伴隨中外交往的不斷深化，也涌現(xiàn)出了一系列的問題?？偫硌瞄T為順應(yīng)“友邦比鄰交往”之需，命出使大臣許景澄籌劃修訂之事，其在廣泛考察西方爵位制度之后提出了修訂建議。光緒二十二年(1896年)，清朝政府批準了總理衙門所提出的以上修訂建議。這是首次對寶星制度進行修訂。光緒二十三年(1897年)十月，總理衙門依照清朝政府的命令對寶星式樣進行了重大改造。通過前后兩次對于《寶星章程》的修訂(如表2所示)，寶星獎賞制度逐步走向完善，已不再局限于傳統(tǒng)功牌式樣的影響，寶星勛章無論從形式還是從內(nèi)容來講都逐步與世界通行做法接軌，從某種意義而言，寶星勛章制度也是中國從閉關(guān)鎖國到逐步融入世界的重要表征。此外，清朝除去賞給寶星制度之外，亦有賞換寶星制度。清末常賞給洋人以寶星，對于寶星得主而言，獲得寶星既是對他過去工作成績的肯定，同時又是一種鼓勵。［3］P84－87

表2 《寶星章程》的兩次修訂主要內(nèi)容簡表

(二)《勛章章程》

《寶星勛章》頒行后，取得了很好的效果。但也遇到了新的問題:一則寶星勛章僅授予洋人，造成清國官員在凡必須佩戴勛章的外交場合，如一些國家的慶典等，往往僅佩戴著外國所贈給的勛章，卻沒有本國勛章可供佩戴的尷尬局面，為此，光緒三十四年八月，經(jīng)外務(wù)部奏準，雙龍寶星的授予范圍由“專門頒贈外賓”擴展到“清朝外務(wù)部堂官及出洋各使”;二則在寶星勛章頒授對象擴及本國外交官之后，造成在其他衙門任職官員的不平衡局面，為此，經(jīng)大臣奏請及陸軍部、外務(wù)部和會議政務(wù)處認真反復(fù)修訂之后，清政府于宣統(tǒng)三年(1911年)頒布了《勛章章程》，將勛章授予對象延展至所有文武官員和奏賞臣民，并設(shè)勛章局，專司頒贈勛章事宜，這是中國寶星獎賞制度的重大調(diào)整。該章程共八章三十條，分別對勛章的等級、勛表、佩戴事宜等作了更為明確具體的規(guī)定(如表 3 所示)。［7］

表3 《勛章章程》(1911年)主要內(nèi)容簡表

《勛章章程》仿照《寶星章程》的體例，其對于將勛章的等級、綬制、勛表、佩戴、執(zhí)照等諸多事宜都有較為詳盡的規(guī)定，也擺脫了長期以來外交禮賓方面的困擾，清朝政府對此頗為滿意，上奏當天便得以批準。應(yīng)該說，《勛章章程》從實際意義上講，更接近于國際禮儀，更符合國際慣例。至此，中國的勛章制度也初步完成了與世界的接軌。［3］P95

二、中華民國勛章立法

盡管晚清《勛章章程》未來得及全面實施，即隨王朝覆滅而夭亡，但它終究為近代中國勛章制度奠定了基礎(chǔ)，并為其后的民國所承繼——民國元年，南京臨時政府臨時大總統(tǒng)孫中山即批準了陸軍部制定的《勛章章程》;其后，北洋政府又陸續(xù)公布《頒給勛章條例》、《陸海軍勛章令》等相關(guān)法令。定都南京之后，在廢止前述勛章規(guī)范之同時，又陸續(xù)頒布《陸?？哲妱渍聴l例》(1929年)、《頒給勛章條例》(1933年)、《陸?？哲妱踪p條例》(1933年)以及《空軍獎勵條例》(1945年)等條例，并將適用于文職人員的《頒給勛章條例》改為《勛章條例》(1941年)。這些法令對國家勛章的樣式、等級、授予條件、授予程序和類型等作了比較詳細的規(guī)定。茲擇其中有代表性作描述性解讀:

(一)《勛章章程》

民國早期作為榮譽標識的勛章、獎?wù)掳l(fā)展較為迅速，影響較深。民國建國伊始，頒行勛章的規(guī)定便被正式列入《中華民國臨時約法》。臨時大總統(tǒng)孫中山倡議:“竊查論功行賞，各國定有專條。凡有功將士，酌量賞以各等勛章，所以示獎勵也。茲共和告成，民國統(tǒng)一，確應(yīng)仿照各國酬庸之例，厘定賞勛辦法，特制各種勛章，以備給與有功民國各將士，藉資鼓勵。謹將擬定賞勛章程，繕列清摺，并繪就勛章圖樣，一并呈請鈞鑒，伏乞核準施行。”［8］P109－187隨即，陸軍部便著手草擬中華民國的《勛章章程》。1912年3月4日，民國臨時大總統(tǒng)孫中山先生批準:“該部所擬《勛章章程》及形式，尚屬妥善，應(yīng)準頒行”。該《勛章章程》規(guī)定了九鼎、虎羆和醒獅三種勛章，每種勛章各分九等。各等勛章式樣、圖案、佩戴方式均有明確規(guī)定(如表 4 所示)。［9］P187－190［10］

表4 《勛章章程》(1912年)主要內(nèi)容簡表

袁世凱上臺之后，基本上延續(xù)了這種勛章制度，僅做了部分的修訂。1912年7月袁世凱頒布的《勛章令》，新增了大勛章和嘉禾章。［11］P2111912年12月，又頒布了《陸海軍獎?wù)铝睢?，?guī)定四種等級的陸海軍獎?wù)骂C給民國陸海軍人于平時戰(zhàn)時著有勞績，或非陸海軍人于陸海軍特別任務(wù)重鑄有勛勞者。1917年左右，北洋政府又對相關(guān)條令做了進一些的完善，不僅對頒發(fā)對象、等級有規(guī)定，還制定了嚴格的佩戴原則，甚至涉及到勛章佩戴的位置、勛章搭配緩帶的顏色及勛章于不同服飾上的佩戴原則等細小環(huán)節(jié)。［12］P1089－1110

表5 《勛章令》(1912年)與《陸海軍勛章令》(1912年)

(二)《陸?？哲妱踪p條例》

隨后，國民政府立法院頒布了《陸?？哲妱渍聴l例》，同時廢止了僅適用軍職人員的《陸?？哲妱渍聴l例》(1929年)。該條例共23條，對適用范圍、種類、等級、條件、程序、授予儀式、繳銷停止補發(fā)與觸犯，以及細則、制式、色別與授予儀式進行了規(guī)定(如表 6 所示)。［13］

1933年，國民政府軍政部“為促進官佐士兵精通射擊技能并發(fā)揚國術(shù)鍛煉體魄起見”頒布了《陸?？崭鞣N比賽獎?wù)陆o與規(guī)則》。1935年國民政府頒行的《陸?？哲姫剟顥l例》中設(shè)立了“陸?？哲姫?wù)隆薄?/p>

“比賽獎?wù)隆保瑢ｉT授予陸?？哲娷娙擞趹?zhàn)時，平時著有勞績或?qū)W術(shù)技能特有專長應(yīng)予獎勵者。［14］P138－161抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，戰(zhàn)局十分慘烈，為了鼓勵廣大戰(zhàn)士奮勇殺敵，國民政府所頒行的獎?wù)氯找嬖龆?。這一時期新增的勛章仍以軍職勛章為主，兼有少量的文職勛章。該勛章于1937年11月8日國民政府修正《陸?？哲妱转剹l例》時增加，在1938年初開始正式頒行實施?？谷諔?zhàn)爭時期，鑒于空軍所扮演的重要角色，國民黨陸續(xù)公布關(guān)于空軍徽章的條例，如《特授空軍將士復(fù)興榮譽勛章條例》。隨后，1945年6月，國民政府頒《空軍勛獎條例》，公布專用于空軍的六種獎?wù)路謩e是“鵬舉獎?wù)隆?、“云龍獎?wù)隆薄ⅰ帮w虎獎?wù)隆?、“翔豹獎?wù)隆?、“雄鶩獎?wù)隆?、“彤弓獎?wù)隆?。?5］P39這系列空軍專用獎?wù)戮鶠榻缶R，沒有等級之分。每一類獎?wù)碌念C行標準以飛行員作戰(zhàn)飛行的時間限制、任務(wù)為標準。每一類獎?wù)碌难b飾圖形皆為猛禽，用以象征空中飛行員在空中作戰(zhàn)的勇猛(如表7所示)。

表6 《陸?？哲妱渍聴l例》(1929年)主要內(nèi)容簡表

表7 《陸?？哲姫剟顥l例》、《陸海空軍勛獎條例》、《空軍勛獎條例》主要內(nèi)容簡表

(三)《勛章條例》

1941年，國民政府將適用于文職人員的《頒給勛章條例》修改為《勛章條例》，該條例共17條，對于國家勛章的適用范圍、授予對象與條件、勛章等級、授予形式與日期、晉授與限制、專門管理機構(gòu)、繳還與細則做了規(guī)定(如表8所示)。［16］

表8 《勛章條例》(1941年)主要內(nèi)容簡表

三、中共政權(quán)早期功勛和英模表彰條例

早在中華蘇維埃共和國時期，中共政權(quán)就草創(chuàng)了軍事功勛獎?wù)轮贫群鸵愿锩鼊訂T及表彰活動為基本內(nèi)容的英模表彰制度。

(一)功勛獎?wù)轮贫?/p>

在土地革命時期，鑒于根據(jù)地范圍有限且指戰(zhàn)員數(shù)量較少，中共僅設(shè)置過紅星獎?wù)拢⑶矣芍醒霗C關(guān)統(tǒng)一頒發(fā)。1933年7月9日，中華蘇維埃共和國中央革命軍事委員會發(fā)布《中革軍委關(guān)于頒發(fā)紅軍獎?wù)旅睢?如表9所示)，決定向特殊功勛的紅軍官兵頒發(fā)紅星獎?wù)?1934年8月1日，中央革命軍事委員會頒發(fā)《關(guān)于紅軍中有特殊戰(zhàn)績者獎給紅星獎?wù)碌囊?guī)定》，決定向中央蘇區(qū)紅軍兵團及軍區(qū)部隊，在與敵五次戰(zhàn)役中，特別表現(xiàn)英勇堅決而有特殊戰(zhàn)績的指戰(zhàn)員，按其功績獎給紅星獎?wù)隆?/p>

表9 《中革軍委關(guān)于頒發(fā)紅軍獎?wù)旅睢?1933年)主要內(nèi)容簡表

在抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期，伴隨著部隊規(guī)模的不斷擴張，為了充分激勵廣大將士的戰(zhàn)斗熱情，中央授意各大戰(zhàn)略區(qū)部隊分別頒發(fā)獎?wù)?。?華東野戰(zhàn)軍的人民英雄獎?wù)?，西北軍政委員會的人民功臣獎?wù)?，晉察冀軍區(qū)的大功獎?wù)?、特功獎?wù)?，這其中，東北民主聯(lián)軍所頒發(fā)的戰(zhàn)斗英雄獎?wù)?、工作模范獎?wù)?、毛澤東獎?wù)?、朱德獎?wù)伦罹叽硇?，下文將以此為例予以說明(如表10所示)。雖然這些獎?wù)略跇s譽級別上不可與紅星獎?wù)卤葦M，但它們的存在卻是意義重大。它們不僅反映了中共政權(quán)早期功勛徽章制度己經(jīng)建立，同時也反映出中共早期政權(quán)對獎勵榮譽制度的重視。

表10 《東北民主聯(lián)軍立功運動暫行條例》(1947年)主要內(nèi)容簡表

(二)英模表彰制度

就英模表彰制度而言，當時的黨和蘇維埃政權(quán)號召向英模學(xué)習(xí)，悼念、追思英烈，并以烈士姓名命名犧牲地或出生地，建紀念亭、紀念碑、紀念塔以及紀念館等。至延安時期，以“邊區(qū)第一屆勞動英雄及模范生產(chǎn)工作者代表大會正式召開”為標志，英模表彰走向制度化、規(guī)范化［17］——1939年頒布《陜甘寧邊區(qū)人民生產(chǎn)獎勵條例》(如表11所示)、《督導(dǎo)民眾生產(chǎn)運動獎勵條列》［18］P207－209和《機關(guān)、部隊、學(xué)校人員生產(chǎn)運動獎勵條例》，規(guī)定了獎勵的條件、種類、等級、程序等;1943年頒發(fā)了《陜甘寧邊區(qū)各級政府干部獎懲暫行條例》［19］P307－311和《陜甘寧邊區(qū)勞動英雄與模范生產(chǎn)工作者大會及其代表的選舉辦法》——該辦法不僅規(guī)定了勞模要由群眾選舉產(chǎn)生，還詳細規(guī)定了選舉的范圍、條件、方式等(如表12所示)。［19］P374－376

表11 《陜甘寧邊區(qū)人民生產(chǎn)獎勵條例》(1939年)內(nèi)容簡表

(三)科技獎勵制度

抗日戰(zhàn)爭時期，鑒于當時邊區(qū)生產(chǎn)、生活的迫切需要，中國共產(chǎn)黨對邊區(qū)的科技人員和知識分子給予了特殊的優(yōu)待獎勵制度，以此來吸引各行各業(yè)的優(yōu)秀人才。比如1942年5月26日，中共中央書記處制定的《文化技術(shù)干部待遇條例》明確規(guī)定:醫(yī)藥衛(wèi)生方面的專家、護士、機械、化學(xué)、農(nóng)業(yè)、土木、水利、無線電等方面的專家，文藝界有威望有成就的人，給以必要的工作條件(如圖書、儀器、設(shè)備等)，使之能發(fā)揮專長，大膽提拔其做負責人的工作。同時提出了根據(jù)他們的實際能力分為甲、乙、丙三類，每月給予15－30元的津貼，用餐方面吃小廚房等優(yōu)惠條件。［20］P65解放戰(zhàn)爭時期，鑒于國內(nèi)戰(zhàn)勢的需要，華北人民政府頒布了《華北區(qū)獎勵科學(xué)發(fā)明及技術(shù)改進暫行條例》，其中對獎勵的目的、對象、程序、條件以及獎勵內(nèi)容都作出了較為明確的規(guī)定(如表13所示);同時頒布了《華北區(qū)獎勵科學(xué)發(fā)明及技術(shù)改進暫行條例執(zhí)行辦法》以便于推進該條例的具體落實。

表12 《陜甘寧邊區(qū)勞動英雄與模范生產(chǎn)工作者大會及其代表的選舉辦法》(1943年)主要內(nèi)容簡表

表13 《華北區(qū)獎勵科學(xué)發(fā)明及技術(shù)改進暫行條例》(1948年)主要內(nèi)容簡表

結(jié)語

“國家大事，唯賞與罰”，上文所提及的國家的榮譽制度就其實質(zhì)而言即為“賞”的主要表征。但其又與普通意義上的表彰行為存在區(qū)別，其涵義更為深遠，其內(nèi)容更為廣袤，其可能關(guān)涉到歷史、現(xiàn)實等諸多方面。［2］序三從晚清政府到新中國成立前夕這期間國家榮譽制度立法的發(fā)展歷程，恰恰是這個特殊歷史時期的縮影。無論是晚清時期的效仿西方勛章禮賓制，還是民國時期的逐步本土化，以及中共早期政區(qū)的種種獎勵制度探索，這些都真實地見證了中國由傳統(tǒng)社會向近現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型的歷史進程，而國家榮譽制度在這當中發(fā)揮了重要的激勵導(dǎo)向作用。此外，晚清以來的榮譽立法例也為新中國的國家榮譽制度立法和建制提供了歷史性借鑒和經(jīng)驗。正是在這個基礎(chǔ)之上，新中國成立之后，從憲法到政府組織法均設(shè)有專門的國家榮譽條款，并出臺了《授勛條例》等系列規(guī)范，初步形成以勛章獎?wù)?、國家榮譽稱號表彰和政府獎勵表彰為基本內(nèi)核的國家榮譽制度。［21］

注釋:

① 寶星又名勛章，原是清政府對有功洋人的一種獎賞，后來發(fā)展成一個制度，并由洋人推及國人。參見向中銀:《晚清寶星制度初探》，《重慶師專學(xué)報》1995年第4期;王道瑞:《清代的“雙龍寶星”勛章》，《故宮博物院院刊》1988年第4期。

② 原文“戊、在原有耕地上增加收成至百分之二十者”。作者認為這個“至”字系筆誤，故隱去。

③ 原文“巳”錯打成為“己”。

［1］ 張耐冬.中國古代是否存在“國家榮譽制度”——以唐代為例［J］.人民論壇，2012，12，2.

［2］ 張樹華，潘晨光等.中外功勛榮譽制度［M］.北京:中國社會科學(xué)出版社，2011.

［3］ 王彥章.清代獎賞制度研究［M］.合肥:安徽人民出版社，2007.

［4］ 中國第一歷史檔案館(哈恩忠選編).宣統(tǒng)年間清政府擬定頒發(fā)勛章章程［J］.歷史檔案，1999，3.

［5］ 向中銀.晚清寶星制度初探［J］.重慶師專學(xué)報，1995，4.

［6］ 王道瑞.清代的“雙龍寶星”勛章［J］.故宮博物院院刊，1988，4.

［7］ 哈恩忠.宣統(tǒng)年間清政府擬定頒發(fā)勛章章程［J］.中國檔案，1999，3.

［8］ 中國第二歷史檔案館編.中華民國史檔案資料匯編第二輯［M］.南昌:江西人民出版社，1979.

［9］ 陸軍部擬定勛章章程申及臨時大總統(tǒng)批［A］.中國第二歷史檔案館.中華民國史檔案資料匯編(第二輯)［C］.南京:江蘇人民出版社，1981.

［10］ 王俊明.民國時期的勛章(一)［J］.民國春秋，1996，5.

［11］ 韓信夫，姜克人.中華民國大事記第一冊［M］.北京:中國文史出版社，1997.

［12］ 中國第二歷史檔案館編.中華民國史檔案資料匯編第三輯軍事［M］.南昌:江西人民出版社，1979.

［13］ 立法院公報［R］.1936，6，71.

［14］ 蔡鴻源.民國法規(guī)集成第1冊［M］.合肥:黃山書社出版社，1999.

［15］ 蔡鴻源.民國法規(guī)集成第49冊［M］.合肥:黃山書社出版社，1999.

［16］ 河南省政府公報［R］.1942，2，2368.

［17］ 孫云.中共英模表彰制度的肇始及演變［J］.黨的文獻，2012，3.

［18］ 陜西省檔案館、陜西省社會科學(xué)院編.陜甘寧邊區(qū)政府文件選編(第一輯)［M］.北京:檔案出版社，1986.

［19］ 甘肅省社會科學(xué)院歷史研究室編.陜甘寧革命根據(jù)地史料選輯(第一輯)［M］.蘭州:甘肅人民出版社，1981.

［20］ 武衡.抗日戰(zhàn)爭時期解放區(qū)科學(xué)技術(shù)發(fā)展史資料(第三輯)［M］.北京:中國學(xué)術(shù)出版社，1983.

［21］ 江國華.中國國家榮譽立法研究［J］.中州學(xué)刊，2014，1.

(責任編輯:唐艷秋)

A Historical View of the Legislation of Chinese Honor System

Jiang Guo-hua
(Law school of Wuhan University，Wuhan Hubei 430072)

On the basis of Western medal system，the government of the late Qing Dynasty issued aquot;Presented Medal Regulationquot;，be forerunner of the legislation of right of honor in China.And the government of the Republic of China issued series regulations such asquot;Medal Regulationquot;andquot;Awarded medal regulationquot;，which has built the medal system as the basic core of national honor system.The early Chinese Communist regime has also made some regulations and rules about the heroic commended.Today＇s Chinese government can draw lessons from the examples of legislation of national honor in the time before the P.R.C.and these examples enlighten today＇s Chinese legislation and construction of national honor system.

national honor;legislation of medal of late Qing Dynasty;legislation of medal of the Republic of China;the Heroic Commended Regulation at the early Chinese Communist regime

DF09

A

本文系中國法學(xué)會2012年度部級課題“國家榮譽制度立法研究”(CLS(2012)C41)的階段性成果。

江國華(1972－)，男，湖南茶陵人，法學(xué)博士，武漢大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，國家2011計劃“司法文明協(xié)同創(chuàng)新中心”首席科學(xué)家，武漢大學(xué)珞珈特聘教授，研究方向為憲法與行政法學(xué)。

1002—6274(2014)02—022—09