齊星

(南京師范大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院 江蘇南京 210023)

國(guó)內(nèi)體育彩票業(yè)歷程回顧及趨勢(shì)展望

齊星

(南京師范大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院 江蘇南京 210023)

本文運(yùn)用文獻(xiàn)資料法,梳理了國(guó)內(nèi)體育彩票業(yè)發(fā)展歷程,分析了今后體育彩票業(yè)發(fā)展趨勢(shì),認(rèn)為體育彩票業(yè)更趨向于:即刮型體彩票面主題設(shè)計(jì)更加多元化;體育彩票管理更趨于規(guī)范化;體育彩票業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)等。

體育 彩票 趨勢(shì)

彩票產(chǎn)生于16世紀(jì)的意大利,最早的體育彩票是1922年英國(guó)利物浦發(fā)行的足球彩票。目前,世界上有150多個(gè)國(guó)家發(fā)行彩票,70多個(gè)國(guó)家發(fā)行體育彩票,30多個(gè)國(guó)家發(fā)行足球彩票。體育彩票被譽(yù)為“體育事業(yè)的生命線、公益事業(yè)的助推器”。

1 我國(guó)體育彩票業(yè)發(fā)展歷程

中國(guó)體育彩票主要由競(jìng)猜型彩票、樂透型彩票、即開型彩票“三駕馬車”組構(gòu)而成。1984年,我國(guó)發(fā)行了第一張彩票(體育彩票)—“北京國(guó)際馬拉松賽”。1994年4月,國(guó)家體育彩票管理中心成立,對(duì)全國(guó)體育彩票進(jìn)行統(tǒng)一管理。1998年6月,江蘇電腦型體育彩票率先在全國(guó)上市。2000—2003年,電腦體育彩票全面推廣。2001年,全國(guó)聯(lián)網(wǎng)足球彩票推出。2004年,全熱線系統(tǒng)建設(shè)工作啟動(dòng)。2006年,全熱線系統(tǒng)建設(shè)切換完成。2007年,國(guó)家體育總局印發(fā)了《2007—2009年體育彩票發(fā)展實(shí)施綱要》。同年,體彩“超級(jí)大樂透”上市。2008年,即開型體育彩票以奧運(yùn)為主題上市。2009年,國(guó)家頒布《彩票管理?xiàng)l例》。2011年4月6日,體育彩票開獎(jiǎng)實(shí)況開始通過網(wǎng)絡(luò)直播。2012年3月,《彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》開始施行[1]。2012年2月21日,全國(guó)體育彩票工作會(huì)議上首次提出“體彩精神”,即責(zé)任是“體彩精神”的基石;誠(chéng)信是“體彩精神”的靈魂;團(tuán)結(jié)是“體彩精神”的核心;創(chuàng)新是“體彩精神”的精髓。“體彩精神”是體彩文化的核心價(jià)值觀,是體彩管理哲學(xué)和行為規(guī)范的核心理念,是體彩人的精神價(jià)值與共同追求,也是展示體育彩票形象、引領(lǐng)體育彩票事業(yè)發(fā)展的一面旗幟。

2 體育彩票業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

2.1 即刮型體彩票面主題設(shè)計(jì)更加多元化

2008年3月,即刮型體彩(頂呱刮)面世。2008—2012年共發(fā)行票種200多個(gè),5年總銷量超過798億元,籌備公益金159億元。(1)大型運(yùn)動(dòng)會(huì)賽事主題票:奧運(yùn)票(8種北京奧運(yùn)會(huì)票和2種倫敦奧運(yùn)會(huì)票)、全運(yùn)會(huì)票(11屆全運(yùn)會(huì)票)。(2)運(yùn)動(dòng)賽事主題票,NBA主題票:NBA球隊(duì)隊(duì)徽;NBA“總冠軍榜”;NBA巨星。足球主題票:神射手;射門得獎(jiǎng);點(diǎn)球大戰(zhàn);足球盛宴。俱樂部主題票:保齡球;臺(tái)球;飛鏢。(3)賑災(zāi)主題票:大愛無疆、愛心永存。(4)景區(qū)主題票:青海湖、昆侖山、日月山。(5)賀歲主題票:金牛報(bào)春、錦虎送福、玉兔送財(cái)、金蛇添財(cái)。(6)中國(guó)傳統(tǒng)文化主題票:節(jié)日主題、生日主題、愛情主題。(7)城市宣傳主題票:賽事之都(北京)、多彩貴州、青海風(fēng)光。(8)其它主題票:中國(guó)風(fēng)主題、寶石主題、游戲主題、百萬幸運(yùn)主題。

表1 (2001—2012年)競(jìng)猜型體育彩票玩法

2.2 競(jìng)猜型體育彩票玩法多樣化

競(jìng)猜型體育彩票是以體育比賽為媒介,競(jìng)猜比賽結(jié)果為目的博彩游戲。汲趣味性、互動(dòng)性于一體,最能凸顯體育運(yùn)動(dòng)的競(jìng)技性、勝負(fù)觀。彩民要想成為“大贏家”,就必須時(shí)刻關(guān)注比賽、鉆研比賽。競(jìng)猜型體育彩票以趣味性強(qiáng)、中獎(jiǎng)率高等特點(diǎn)吸引了大量的新老彩民,其多彩的玩法越來越適應(yīng)市場(chǎng)需求,從2001年單挑乏味的足彩開始,中國(guó)體彩競(jìng)猜型游戲從簡(jiǎn)單的13場(chǎng)獎(jiǎng)池型游戲發(fā)展到了今天的單場(chǎng)競(jìng)猜和固定獎(jiǎng)金玩法,如今,標(biāo)準(zhǔn)化管理的“競(jìng)彩”店遍布全國(guó),游戲競(jìng)猜范圍已覆蓋全球幾乎所有重大國(guó)際比賽。截至2013年11月26日,競(jìng)猜型體育彩票已經(jīng)突破300億元大關(guān)。

2.3 體育彩票的銷售量、公益金逐年增加

1994—2012年,中國(guó)體育彩票從無到有,從小到大,從“十億”邁向“千億”走過了刻骨銘心的18年。18年來體彩捐助的公益金隨銷售額的增加而飆升,創(chuàng)造出累累碩果。值得一提的是2012年,體育彩票的銷量更突破1000億,使中國(guó)體彩走上“千億時(shí)代”,山東、廣州兩省首次突破百萬銷量,江蘇繼續(xù)領(lǐng)跑。中國(guó)體彩進(jìn)入大跨步發(fā)展。

回首往昔,1994年體育彩票管理中心成立。體彩發(fā)行伊始以即開型的2元彩票為主,主題單調(diào),玩法枯燥。1994—1995年度銷售額僅為10億元,籌集公益金3億元,主要捐助了包括第43屆世乒賽在內(nèi)的13項(xiàng)大型體育賽事。2012年體彩銷售突破1000億,公益金達(dá)300億左右,其銷售量與公益金均為1994年的百倍。中國(guó)體彩界已經(jīng)形成了競(jìng)猜型、大樂透、即開型體彩三足鼎立的格局。其多元的主題、多樣的玩法、勁爆的獎(jiǎng)項(xiàng)迅速得到市場(chǎng)的認(rèn)同和彩民擁戴。不可否認(rèn),體育彩票在銷量增長(zhǎng)的同時(shí),為我國(guó)的社會(huì)公益事業(yè)、體育事業(yè)和全民健身事業(yè)等事業(yè)的發(fā)展籌備了更多的資金。有人贊美道:體育彩票賣的是投注單,收的銷售額,籌的是公益金,獻(xiàn)的是情與愛。

2.4 體育彩票管理更趨于規(guī)范化

2001年“湖北4·20體彩案”、2005年“西安假寶馬彩票風(fēng)波案”、2007年“吉林全國(guó)私彩第一案”以及近年來頻發(fā)的“網(wǎng)絡(luò)博彩”等彩票惡性案件,嚴(yán)重違背了“體彩精神”,損害了彩民利益。彩票“無法可依”的局面擺在了政府和人民的面前。

2012年年底,我國(guó)體彩進(jìn)入“千億時(shí)代”,“千億時(shí)代”在帶來了無限榮光的同時(shí),也帶來了數(shù)以萬計(jì)的投注站、上億的彩民,以及無限的商機(jī)和廣袤的市場(chǎng)。然而,令人擔(dān)憂的是,我國(guó)體彩在“無法可依”的背景下,這億萬彩民的購(gòu)彩安全,千萬售點(diǎn)的彩市運(yùn)營(yíng)、千億資金的有序流通該如何得以保障？每一個(gè)關(guān)心體彩事業(yè)的人都翹首渴盼《中國(guó)彩票法》的面世。筆者認(rèn)為,《彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》的出臺(tái)是《體育彩票法》成形的一個(gè)縮影。回溯《彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》頒布?xì)v程:2008年國(guó)務(wù)院頒布了《彩票管理?xiàng)l例(征求意見稿)》;2009年4月22日,國(guó)務(wù)院通過《彩票管理?xiàng)l例(草案)》;2009年5月4日,溫家寶總理公布《彩票管理?xiàng)l例》,8日財(cái)政部發(fā)布了《彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則(討論稿)》;2010年,國(guó)務(wù)院法制辦公布了《彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則(草案)》(征求意見稿);2012年出臺(tái)了《彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》?？梢钥闯觥稐l例實(shí)施細(xì)則》的最終成形是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程,可以看出我國(guó)體育彩票的管理更加趨于規(guī)范。

2.5 體育彩票業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)

2004年,英國(guó)、法國(guó)、西班牙三國(guó)聯(lián)合首發(fā)的“歐洲百萬”彩票(Euro Millions)是世界上第一種跨國(guó)彩票,也是世界上最大的跨國(guó)彩票,現(xiàn)在已有9個(gè)加盟國(guó)發(fā)行此類彩票。它每期高達(dá)五億美元的獎(jiǎng)池,更是令彩迷們瘋狂。據(jù)報(bào)道:2013年“歐洲百萬”又開出一巨彩,來自愛爾蘭、比利時(shí)的2位“幸運(yùn)兒”獲得了平分15億人民幣的大獎(jiǎng)[3]?？梢哉f“,歐洲百萬”已經(jīng)成為彩票跨國(guó)發(fā)行的成功典范,它開啟了彩票跨國(guó)發(fā)行的先河。2005年亞太彩票協(xié)會(huì)討論模仿“歐洲百萬”欲推出“亞太超級(jí)彩票”。2010年八國(guó)峰會(huì)(G8)本著“跨國(guó)行善”的理念,提議在非洲發(fā)行“非洲彩票”。甚至,英國(guó)彩票公司卡梅洛特還提出要聯(lián)合48個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)行“世界彩票”。由此可見,跨國(guó)發(fā)行體育彩票已經(jīng)成了國(guó)外彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)和公司眼中的“聚寶盆”,已經(jīng)成了體育彩票未來發(fā)展的趨勢(shì)之一。

[1]張象,朱杰民.中國(guó)體育彩票業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及部分熱點(diǎn)問題的研究[J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào),2006(1):31-32,35.

[2]王世讓.體育彩票年銷售再超千億[N].中國(guó)體育報(bào),2013(10).

[3]戴狄夫.關(guān)于我國(guó)體育彩票業(yè)立法中若干問題的研究[D].湖南:湖南師范大學(xué),2005.

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2095-2813(2014)09(b)-0160-02