張愛平 （平山縣文廣新局 河北平山縣 050400）

對基層文化建設(shè)的思考
——以平山縣為例

張愛平 （平山縣文廣新局 河北平山縣 050400）

為適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，十八大及十八屆三中全會(huì)將文化事業(yè)建設(shè)、文化體制改革提到了空前的高度，本文以平山縣農(nóng)村文化建設(shè)為例，通過查閱文獻(xiàn)、實(shí)地調(diào)查方式對基層文化發(fā)展存在的問題，和思路做一簡要探討。

基層文化建設(shè)；文化體制改革；發(fā)展思路

黨的十八大指出：建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國，關(guān)鍵是增強(qiáng)全民族文化創(chuàng)造活力。要深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，發(fā)揚(yáng)學(xué)術(shù)民主、藝術(shù)民主，為人民提供廣闊文化舞臺，讓一切文化創(chuàng)造源泉充分涌流，開創(chuàng)全民族文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、社會(huì)文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權(quán)益得到更好保障、人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)全面提高、中華文化國際影響力不斷增強(qiáng)的新局面。十八屆三中全會(huì)也提到：建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國，增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力，必須堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，進(jìn)一步深化文化體制改革。目前，全國范圍內(nèi)都在加強(qiáng)進(jìn)行文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建設(shè)，逐步提高文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重，同時(shí)公益性文化事業(yè)具有保障人民群眾的文化權(quán)益、提高人民群眾的思想道德和科學(xué)素質(zhì)、豐富社會(huì)文化生活，提供文化創(chuàng)作源泉重要性，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有基礎(chǔ)性、導(dǎo)向性作用。所以在發(fā)展經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，更應(yīng)加強(qiáng)公益性文化事業(yè)建設(shè)。

一、平山縣農(nóng)村文化發(fā)展現(xiàn)狀

本文以文藝輔導(dǎo)、農(nóng)家書屋建設(shè)、農(nóng)村文藝隊(duì)及輔導(dǎo)體系完善等涉及廣大群眾文化權(quán)益方面做詳細(xì)的探討。

（一）文藝輔導(dǎo)培訓(xùn)情況

2011年實(shí)施“三館”免費(fèi)開放以來，每年4——8月份，縣文化館利用免費(fèi)開放契機(jī)，由過去的“送文化”逐步轉(zhuǎn)向“送文化”和“種文化”相結(jié)合，文藝下鄉(xiāng)和文藝輔導(dǎo)兵種，全年送節(jié)目下鄉(xiāng)230余場次，舉辦免費(fèi)培訓(xùn)12期，惠及全縣1000多人次，有效帶動(dòng)了基層文藝隊(duì)發(fā)展，很大程度上豐富了基層人民群眾文化生活；目前全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，完善相關(guān)設(shè)施建設(shè)，制定了規(guī)范的管理制度，提高了自行組織基層文化活動(dòng)開展能力；開辟農(nóng)村文藝輔導(dǎo)基地8個(gè)，縣、鄉(xiāng)、村三級文藝輔導(dǎo)體系基本形成。

（二）農(nóng)家書屋建設(shè)情況

至2012年底，平山縣基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)家書屋全覆蓋，農(nóng)家書屋建設(shè)本著一屋多用原則，將農(nóng)家書屋、文化活動(dòng)室、文化共享工程服務(wù)點(diǎn)共建一室，對全民閱讀培養(yǎng)起到了一定聚集作用，一些種植、養(yǎng)殖的特色村，利用農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)了增收、增產(chǎn)，有效實(shí)現(xiàn)了文化的惠民，但是一些地區(qū)在書屋配套設(shè)施建設(shè)及圖書管理方面還存在一些不足。

（三）基層文藝隊(duì)建設(shè)情況

目前，全縣約有400多支農(nóng)村文藝隊(duì)，大部分農(nóng)村文藝隊(duì)，是由群眾自發(fā)組織、以自娛自樂為目的的活動(dòng)團(tuán)體。隨著社會(huì)的發(fā)展和群眾觀念的變化，由原來的要補(bǔ)貼、要經(jīng)費(fèi)，轉(zhuǎn)向要道具、要服裝，近兩年隨著農(nóng)村文藝輔導(dǎo)基地的創(chuàng)建，農(nóng)民群眾對文藝輔導(dǎo)的需求逐漸加大，要服裝、要道具正在轉(zhuǎn)向要文化、要輔導(dǎo)、要老師，縣城周邊及經(jīng)濟(jì)較好的區(qū)域尤為明顯。

二、問題及對策

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)方面

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站對基層文化建設(shè)有巨大的推動(dòng)作用，但是由于大多數(shù)文化站長多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部兼任，且缺乏相關(guān)文藝培訓(xùn)知識，對組織群眾文化活動(dòng)開展、文藝骨干培訓(xùn)、對外宣傳推介相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，不利于群眾文化建設(shè)長足發(fā)展。因此需進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)村三級文化隊(duì)伍建設(shè)，建議在文化站長之外，將基層文藝骨干充實(shí)到文化站建設(shè)中，保障鄉(xiāng)一級文化站人才儲備。

（二）農(nóng)家書屋建設(shè)方面

2012年底農(nóng)家書屋建設(shè)摸底統(tǒng)計(jì)（隨機(jī)）

配套設(shè)施數(shù)量鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村項(xiàng)目圖書冊數(shù) 書柜 桌 椅大吾鄉(xiāng) 東大吾 1500 3 3 6合河口鄉(xiāng) 柏枝會(huì) 1239 0 0 0合河口鄉(xiāng) 常峪 1239 0 0 0平山鎮(zhèn) 丁西冶 2000 4 6 8平山鎮(zhèn) 東崗上 2000 4 6 12平山鎮(zhèn) 東水碾 2000 4 6 10三汲鄉(xiāng) 北七汲 1006 4 6 20小覺鎮(zhèn) 蠶宅 1124 3 5 10小覺鎮(zhèn) 東王莊 1124 5 3 6楊家橋鄉(xiāng) 陳家 1006 2 2 2楊家橋鄉(xiāng) 大坪 1100 6 8 10楊家橋鄉(xiāng) 東方齊 1006 2 2 8

從《2012年底農(nóng)家書屋建設(shè)摸底統(tǒng)計(jì)（隨機(jī)）》表中可以看出，縣城周邊平山鎮(zhèn)、三汲鄉(xiāng)、大吾鄉(xiāng)的圖書冊數(shù)及配套設(shè)施總體上普遍好于距離縣城較遠(yuǎn)的合河口鄉(xiāng)、小覺鎮(zhèn)、楊家橋鄉(xiāng)，因此在文化設(shè)施建設(shè)中，應(yīng)向中西部遠(yuǎn)離縣城文化中心區(qū)域傾斜，并建立相關(guān)的檢查、聯(lián)誼機(jī)制，指導(dǎo)、幫助中西部山區(qū)文化設(shè)施建設(shè)，在種養(yǎng)殖特色村，要重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)知識方面的圖書幫扶。

（三）文藝輔導(dǎo)方面

針對基層對文藝輔導(dǎo)的需求不斷加大問題，應(yīng)合理統(tǒng)籌輔導(dǎo)培訓(xùn)，一改過去縣、鄉(xiāng)、村統(tǒng)一培訓(xùn)混亂局面，在堅(jiān)持送文化和種文化相結(jié)合的前提下，利用“兩館”免費(fèi)開放，建立縣級文藝骨干培訓(xùn)中心，培養(yǎng)縣級文藝人才，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站免費(fèi)輔導(dǎo)，將農(nóng)村文藝愛好者轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)文藝活動(dòng)骨干，利用農(nóng)村文藝輔導(dǎo)基地輔導(dǎo)優(yōu)秀農(nóng)村文藝隊(duì)，逐步擴(kuò)到基層文藝活動(dòng)陣地，完善縣鄉(xiāng)村三級文藝輔導(dǎo)體系，加強(qiáng)三級文藝人才儲備，提高基層文藝活動(dòng)的質(zhì)量和品味。

[1]中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議公報(bào).

[2]胡錦濤在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)上的報(bào)告.

[3]陳少峰等.文化強(qiáng)國的戰(zhàn)略思考[J].桂海論叢 2013年2期

[4]劉登佐等.觀湖南省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[J].經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊 2007年11期.