吉永峰

摘 要：近年來，蘇州市進口與出口總額增速、占比均呈現(xiàn)下降趨勢。跨境電商作為國際貿易的電子商務形式，具有門檻低、環(huán)節(jié)少、成本低、周期短等優(yōu)勢，相對傳統(tǒng)貿易模式呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。蘇州市應加大對跨境電商創(chuàng)新與發(fā)展的培育力度，使之成為未來外貿增長轉型的新貢獻點。當前，為了培育跨境電商快速成長，蘇州市應重點完善四方面的對策：完善通關、結匯和退稅監(jiān)管與公共服務體系；構建龍頭企業(yè)引領的產業(yè)集聚發(fā)展模式，打造跨境電商產業(yè)園；提前布局移動跨境電商，打造蘇州跨境電商特色；加大對跨境電商高層次人才培育和大數(shù)據(jù)技術應用的扶持。

關鍵詞：跨境電商 外貿轉型 對策 進出口

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2014）07-089-03

跨境電子商務（簡稱跨境電商）作為國際貿易的電子商務形式，具有門檻低、環(huán)節(jié)少、成本低、周期短等優(yōu)勢，是當前外貿的重要發(fā)展趨勢，對實現(xiàn)國際貿易穩(wěn)增長和轉型升級具有重要意義。近兩年以來，跨境電商相對傳統(tǒng)貿易模式呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。蘇州應積極創(chuàng)新政府監(jiān)管和公共服務管理，培育微觀主體市場競爭力，推動跨境電商穩(wěn)步發(fā)展，使之成為未來外貿增長轉型的新貢獻點。

一、跨境電商發(fā)展對外貿發(fā)展的意義

1.跨境電商是實現(xiàn)外貿穩(wěn)增長的新引擎。據(jù)商務部的不完全統(tǒng)計顯示：2011年跨境電子商務交易額達到1.6萬億元，2012年跨境交易額超過2.3萬億元。隨著技術的成熟和消費者行為的轉變，跨境電商門檻低、環(huán)節(jié)少、成本低、周期短等競爭優(yōu)勢不斷凸顯，其有望成為拉動外貿增長的新引擎。根據(jù)艾瑞咨詢《2012-2013年中國跨境電商市場研究報告》，未來跨境電商交易規(guī)模將持續(xù)高速發(fā)展，隨著外貿形勢的好轉，2014年將迎來爆發(fā)式增長，到2016年跨境電商交易規(guī)模將達6.5萬億元，會占到整體進出口貿易額的18.5%。

盡管蘇州貨物外貿總量仍舊位居全國前列，但是，其在全國的地位有所下降（見表1）。其中，2012年，蘇州出口、進口和進出口總額占全國的比重較2006年分別下降1.24%、2.85%和2.0%。同期，蘇州出口、進口和進出口增速也低于江蘇省平均水平及深圳增速，其占江蘇省的比重與同深圳市的比值也呈現(xiàn)下降態(tài)勢。為了扭轉這一發(fā)展態(tài)勢，蘇州市應抓住當前跨境電商發(fā)展的先機，拓展市場渠道，增強外貿成本和效率層面的競爭優(yōu)勢，發(fā)揮其對保持外貿穩(wěn)定增長中的積極作用。

2.跨境電商是促外貿轉型發(fā)展的新模式。根據(jù)《eBay大中華區(qū)外貿電子商務報告》，截至2012年7月前的12個月中，中國大陸地區(qū)PayPal大商家（年交易額超過10萬美元不含）交易額增長48%。eBay大賣家的交易額增長了93%。此外，共有598位eBay大賣家和PayPal大商家的年交易額超過100萬美元。eBay PayPal支持8種語言25種貨幣的收付款，中國大陸地區(qū)在保持美國、歐盟傳統(tǒng)市場出口額20%～40%的穩(wěn)定增長同時，對拉美、東歐和亞太新興市場的出口增長更是高達60%～100%，出現(xiàn)良好增長勢頭。目前，中國大陸大賣家十大出口市場依次為美國、英國、澳大利亞、德國、加拿大、法國、俄羅斯、西班牙、巴西和以色列。

從eBay的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可知，跨境電商對外貿模式創(chuàng)新、新型外貿主體培育、進出口地區(qū)結構多元化具有重要意義，是調整外貿結構的重要推動力。此外，從微觀角度看，跨境電商是破解出口制造商品牌影響力和渠道困局的新型商業(yè)模式。通過跨境電商，制造企業(yè)可以擴大海外營銷渠道，建立自有的直銷或者分銷渠道，培育國際品牌，整合國際產業(yè)鏈。

2013年，國務院辦公廳《關于促進進出口穩(wěn)增長、調結構的若干意見》提出將發(fā)展跨境電子商務作為當前外貿發(fā)展調結構的重要手段之一。當前，跨境電商發(fā)展對蘇州外貿制造和貿易企業(yè)轉型發(fā)展及新型外貿主體培育具有重要意義。

3.跨境電商發(fā)展宏微觀環(huán)境逐漸成熟。隨著商務部等部門《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》、《關于實施支持跨境電子商務零售出口有關政策的意見》等文件的出臺，國內跨境電商發(fā)展政策環(huán)境逐漸完善。2012年，國內5個城市實施跨境電商服務試點工作正式啟動。2013年，廣州跨境電商服務試點城市試點工作啟動，推出B2C一般出口（郵件/快件）、B2B2C保稅出口、B2B一般出口等三類業(yè)務。2013年，17家第三方支付機構獲得跨境電子商務外匯支付業(yè)務試點資格。

《中國（上海）自由貿易試驗區(qū)總體方案》也提出，“要加快培育跨境電子商務服務功能，試點建立與之相適應的海關監(jiān)管、檢驗檢疫、退稅、跨境支付、物流等支撐系統(tǒng)”。首批入駐自貿實驗區(qū)項目之一的“跨境通”電子商務平臺已上線運行。

近期，跨境電商產業(yè)鏈也趨于完善。eBay、敦煌網、蘭亭集勢、阿里巴巴速賣通、環(huán)球資源、廣交會電商平臺等一批知名跨境電商已經獲得市場認可，積累了行業(yè)發(fā)展的基礎經驗。2013年外運發(fā)展整合了全球超過200多個網點的數(shù)據(jù)信息，打通包括海關在內的上下游數(shù)據(jù)通道，建立了首個跨境物流電子商務平臺，開跨境電商專業(yè)服務機構之先河。

逐漸成熟的宏微觀環(huán)境為區(qū)域跨境電商發(fā)展帶來了有利機會。例如，2013年上半年，義烏市外貿網購交易額33億元，同比增長83%，外貿B2B交易額161億元，同比增長29%。其中，eBay交易額19.8億元，同比增長140%；速賣通交易額6.6億元，同比增長170%；敦煌網交易額1億元，同比增長60%。當前，蘇州應搶抓跨境電商發(fā)展初期的有利機遇，借鑒國內外相關經驗，大膽創(chuàng)新，推動跨境電商實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、培育跨境電商創(chuàng)新發(fā)展的對策建議

蘇州市具有發(fā)展跨境電商的優(yōu)勢：發(fā)達的制造業(yè)能夠提供品類眾多的物美價廉、名特優(yōu)新產品；發(fā)達的物流產業(yè)能夠為跨境電商發(fā)展提供完善的配送管理體系；工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、昆山、太倉港4個綜合保稅區(qū)和張家港保稅港區(qū)構成了載體優(yōu)勢；發(fā)達的外向型經濟鍛煉了一批懂國際市場的經營主體。目前，蘇州已有一批開展跨境貿易電子商務的企業(yè)、個人和電商服務平臺。但是，跨境電商存量、增速、市場影響力同其出口規(guī)模并不相稱，尚需搶抓機遇，積極培育跨境電商創(chuàng)新發(fā)展。

1.完善通關、結匯和退稅監(jiān)管與公共服務體系。目前國家對跨境電商是監(jiān)管和促進“雙管齊下”。一方面加強電子檢驗檢疫和海關偷稅漏稅的管理；另一方面簡化報關流程和便利支付促進跨境業(yè)務。目前，產業(yè)鏈單方面難以開拓跨境電商市場，國內各地區(qū)跨境電商發(fā)展多采取“自上而下”政府引導模式。蘇州相關部門也應積極向上爭取，加快跨境電商服務試點城市經驗的本地化和復制，并研究出臺試點工作配套措施，加快海關特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化，完善基礎環(huán)節(jié)。政府應支持電子商務企業(yè)與相關監(jiān)管機構、相關企業(yè)加強服務集成，提供電子單證處理、報關、退稅、結匯、保險和融資等“一站式”服務，實現(xiàn)保安全、快通關、能結匯、可退稅。

2.構建龍頭企業(yè)引領的產業(yè)集聚發(fā)展模式，打造跨境電商產業(yè)園。一方面，依托綜合保稅區(qū)或保稅港區(qū)優(yōu)勢載體資源，吸引跨境電商龍頭企業(yè)將其業(yè)務注入蘇州，支持快遞、第三方平臺、攝影、代運營、創(chuàng)意、推廣、培訓、第三方倉儲等形成規(guī)模，建立具有市場競爭力的跨境電商產業(yè)鏈。另一方面，支持本地大型企業(yè)利用跨境電商促進產品分銷，整合產業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同聯(lián)動，增強供應鏈管理和運作能力。此外，還需鼓勵有條件的大型企業(yè)“走出去”和電子商務企業(yè)面向全球開展跨境合作，融入跨境電商的全球產業(yè)體系。

這方面，南京和深圳都為蘇州跨境電商發(fā)展提供借鑒經驗。其中，南京將依托龍?zhí)兜木C合保稅區(qū)以及機場空港區(qū)建設兩家跨境電子商務產業(yè)園，構建一個通關便捷、物流高效、成本低廉、產業(yè)集聚的跨境貿易電子商務中心。到2015年，跨境電子商務出口額占全市出口總額比例達到30%。而深圳充分利用前?，F(xiàn)有的保稅港區(qū)資源，專門為跨境電子商務建立前?？缇畴娮由虅瘴锪鲌@。以前?？缇畴娮由虅瘴锪鲌@為基地，推出專門針對跨境電子商務進出口的海關通關解決方案以及相應的物流流程，并在園區(qū)內先行先試。

3.提前布局移動跨境電商，打造蘇州跨境電商特色。隨著智能手機和平板電腦的普及，移動支付方式已成為大勢所趨。當前，中國激活的智能手機和平板電腦數(shù)量為2.613億部（下轉第93頁）（上接第90頁），占全球智能手機和平板電腦保有量的24%。智能手機及平板電腦的大幅普及，極大地降低了互聯(lián)網信息的獲取門檻和網購行為的學習成本，這在三四線城市的表現(xiàn)尤為明顯。微信的強勢崛起，三巨頭BAT紛紛加速移動互聯(lián)網入口的布局，移動支付技術的日益成熟，各平臺移動端下單數(shù)據(jù)的直線飆升，無不在預示著，移動互聯(lián)網催生了一個空前龐大的流量入口，

PayPal對全球最主要的五大跨境電子商務市場超過5000名消費者進行采樣調查分析，占76%的消費者愿意更多地運用移動終端設備完成跨境網上交易，而擁有為移動設備專設的友好網購界面則成為廣大消費者選擇商戶的重要考量。但是，針對中國中小外貿商戶的調查顯示，63%的商戶還沒有對網站進行移動優(yōu)化。蘇州具有移動應用程序開發(fā)人才優(yōu)勢，應挖掘潛在市場，提前布局移動跨境電商，打造蘇州市跨境電商特色。

4.加大對跨境電商高層次人才培育和大數(shù)據(jù)技術應用的扶持?？缇畴娚淌巧虡I(yè)模式的創(chuàng)新，簡單沿用國內電商務的運營手段難以取得理想效果。做跨境電子商務，質量、信譽和服務尤為重要，消費者需求、合適的員工、電子商務培訓、物流投遞服務的范圍和融資獲得的便利性是促進跨境電商發(fā)展的決定因素。例如，針對消費者，eBay還與商家們協(xié)同舉辦了各種聯(lián)合推廣活動：與商戶們共同設計吸引消費者的獨家特惠活動，有效刺激新顧客消費；針對海外不同市場消費者喜好與不同類型商品的消費高峰開展特定主題的營銷活動；根據(jù)商戶的業(yè)務性質開展精準網絡營銷活動。針對商戶，賣家研討會，為他們提供一些與其他賣家接觸、交流的機會等；不斷升級服務平臺以提升網上購物體驗；協(xié)助賣家開展雇員培訓，并推薦有效渠道以幫助他們招募到合適的員工。

和國內其他地區(qū)一樣，蘇州跨境電子商務市場的發(fā)展將面臨網站建設、推廣產品、品牌建設、處理跨境支付、國際物流和倉儲等方面的挑戰(zhàn)。應對這一挑戰(zhàn)，蘇州需加大懂電商、懂市場、懂外貿高端復合管理與技術人才培育與引進的支持。

此外，大數(shù)據(jù)分析有利于把握境外市場環(huán)境、消費者偏好，提升跨境電商平臺產品的豐富性和供應商的多元化，是未來跨境電商核心競爭力之一。蘇州應鼓勵企業(yè)或專業(yè)機構加大對跨境電商大數(shù)據(jù)技術的應用，利用數(shù)據(jù)和商業(yè)分析來指導品牌運營、設計、生產、銷售、服務等供應鏈環(huán)節(jié)的決策。

發(fā)展跨境電商對蘇州外貿穩(wěn)增長、調結構具有重要意義，蘇州市應有效落實《商務部等部門關于實施支持跨境電子商務零售出口有關政策意見的通知》提出的6項具體措施，積極研究解決以跨境電子商務方式出口的貨物所遇到的問題，推動電子商務跨境發(fā)展。當前，為了培育跨境電商快速成長，蘇州市應重點完善四方面的對策：完善通關、結匯和退稅監(jiān)管與公共服務體系；構建龍頭企業(yè)引領的產業(yè)集聚發(fā)展模式，打造跨境電商產業(yè)園；提前布局移動跨境電商，打造蘇州跨境電商特色；加大對跨境電商高層次人才培育和大數(shù)據(jù)技術應用的扶持。

參考文獻：

[1] 艾瑞市場咨詢有限公司.《2012-2013年中國跨境電商市場研究報告》，艾瑞網（http：//report.iresearch.cn/2022.html）

[2] eBay，《2012外貿電子商務報告》，易趣網（http：//asiaassets.ebay.com/TW/pdf/eBay_GCEI_2012_Chinese_final.pdf）

[3] eBay.2013年大中華區(qū)跨境電商零售出口產業(yè)地圖，易趣網（）（http：//www.ebay.cn/2013/1122/10755.html）

[4] 韓春艷.電子商務發(fā)展對我國外貿企業(yè)的影響及應對策略.價格月刊，2008（1）

[5] 劉娟.小額跨境外貿電子商務的興起與發(fā)展問題探討——后金融危機時代的電子商務及物流服務創(chuàng)新.對外經貿實務，2012（2）

（作者單位：蘇州市農村干部學院 江蘇蘇州 215011）

（責編：呂尚）