何龍

《南方周末》記者最近做的一項(xiàng)調(diào)查顯示，在保外就醫(yī)全國(guó)復(fù)查中，有十八名廳官被送回監(jiān)獄。其中包括有“三湘第一女巨貪”之稱的湖南建工集團(tuán)原副總經(jīng)理（副廳級(jí)）蔣艷萍，2003年獲死緩，九年后保外就醫(yī)；原湖南工業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)張曉琪（正廳級(jí)），被判無(wú)期徒刑，獲刑后未交付執(zhí)行，“一直在社會(huì)活動(dòng)”；被判死緩的原山東泰安市委書記胡建學(xué)（正廳級(jí)），在獄中五次獲減刑，2006年被保外就醫(yī)一年，后連續(xù)七年續(xù)?！?/p>

記者調(diào)查的目標(biāo)是重新入獄的犯案廳官，是針對(duì)性的調(diào)查，不具普泛意義，因?yàn)樵趶d官之外，還有多少犯人“通監(jiān)越獄”，還有多少犯人以各種名堂提前出獄后沒(méi)有“回爐”，都不在調(diào)查中顯示。

在廣東，就有兩個(gè)人們熟知的案例：江門市原副市長(zhǎng)林崇中2009年因?yàn)E用職權(quán)及受賄罪獲刑十年，他買通看守所所長(zhǎng)及法醫(yī)等人出具假報(bào)告，在宣判同時(shí)被允許保外就醫(yī)；健力寶集團(tuán)原董事長(zhǎng)張海2007年因職務(wù)侵占罪、挪用資金罪被判有期徒刑十五年，服刑六年后靠假立功獲假釋出獄，現(xiàn)在已去蹤難覓。

通過(guò)假釋、減刑、保外就醫(yī)和監(jiān)外執(zhí)行這種“假減?！笔侄巫尫溉颂颖茏O(jiān)的懲罰，已成不可小覷的司法腐敗。無(wú)論是大貪官、大惡棍還是重大經(jīng)濟(jì)罪犯，他們往往都擁有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。憑著這個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有的人能夠輕而易舉地打點(diǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)，找到“越獄”的各種暗門，從而把監(jiān)獄變成客棧，在里面象征性地待些時(shí)日就重獲自由了。

打造這種“越獄暗門”的，既有監(jiān)獄的“掌門人”，也有高官階的掌權(quán)者。上海市監(jiān)獄管理局刑罰執(zhí)行處退休警官夏藝凱說(shuō)：“事實(shí)上，監(jiān)獄機(jī)關(guān)也從來(lái)沒(méi)能杜絕各種不正常的打招呼。上海首富周正毅‘二進(jìn)宮案，就是公開(kāi)報(bào)道過(guò)的最典型的案例。”

犯了重大罪行卻無(wú)需經(jīng)受牢獄之災(zāi)，極大降低了犯罪成本，也極大削弱了法律的威懾力量。對(duì)那些正在作案和準(zhǔn)備作案的貪官污吏、經(jīng)濟(jì)犯罪者和黑社會(huì)頭目來(lái)說(shuō)，這樣的罪而不罰和罪而輕罰，無(wú)疑是一種潛在的鼓勵(lì)。

截至5月底，最高檢已建議將暫予監(jiān)外執(zhí)行條件消失的二百四十七名罪犯收監(jiān)執(zhí)行，其中就包括副廳級(jí)以上職務(wù)犯罪的十八名犯人。

所謂“暗門”，它必須在光線不達(dá)之處才能發(fā)揮作用。要堵住“通監(jiān)越獄”的暗門，最有效的辦法顯然是司法獨(dú)立、司法公開(kāi)和司法監(jiān)督。若能把“假減?！钡脑?、理由、提出者與批準(zhǔn)者等等都進(jìn)行公示，讓更多的人有機(jī)會(huì)參與評(píng)議和監(jiān)督，那么當(dāng)發(fā)現(xiàn)“假減?！庇袉?wèn)題時(shí)，因?yàn)檎麄€(gè)過(guò)程歷歷在目，倒查起來(lái)就能避免許多晦暗了。

如今，上層一方面在抓貪反腐，一方面也注意到罪犯的“歸宿地”監(jiān)獄，試圖在首尾兩端扎緊籬笆，顯示了反貪腐的決心。但反貪畢竟是后置式行動(dòng)，而前置式的行動(dòng)是防貪，這就需要把“籬笆”升級(jí)到制度的層面上。

【原載2014年8月22日《羊城晚報(bào)·首席評(píng)論》】endprint