褚朝新

8月12日，中央紀(jì)委發(fā)布了一則消息：日前，新疆維吾爾自治區(qū)紀(jì)委對(duì)阿克蘇地委委員、常務(wù)副專員蒙志鵬嚴(yán)重違紀(jì)問題進(jìn)行了立案調(diào)查。官方通報(bào)稱，蒙志鵬向有關(guān)人員行賄，已被開除黨籍，職級(jí)由副廳級(jí)降為主任科員。

因行賄從副廳降為主任科員，這可能是十八大反腐以來的首例，反腐形勢(shì)或許正在悄悄起變化。

長(zhǎng)期以來，不論是紀(jì)委還是檢察機(jī)關(guān)，對(duì)賄賂案件都存在重受賄輕行賄的情況。這一辦案潛規(guī)則，即便在十八大之后也一直沿襲。

我曾請(qǐng)教一名地級(jí)市紀(jì)委書記：為什么平時(shí)紀(jì)委辦案很少追究行賄人的責(zé)任？書記解釋說，賄賂案件比較特殊，雙方都會(huì)很小心，不留證據(jù)。所以，紀(jì)委在辦案時(shí)，行賄人和受賄人只要有一個(gè)人不承認(rèn)，案子就很難辦。因此，辦理賄賂案件時(shí)需要行賄人配合，行賄人和受賄人口供一致了，受賄案才能認(rèn)定。

我曾收集過幾個(gè)受賄官員的法律文書，有起訴書也有判決書。這些案子都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，那就是行賄受賄都是為了買官賣官，但是受賄人被起訴或判刑，行賄人大多數(shù)安然無恙，有的甚至還繼續(xù)在地方主要領(lǐng)導(dǎo)崗位上。偶爾有一兩個(gè)行賄官員在起訴書里被標(biāo)注著“另案處理”，但究竟如何處理，沒有下文。

2012年，我曾去了解江西省于都縣縣委書記胡健勇受賄案。判決書里，數(shù)十名當(dāng)?shù)毓賳T參與行賄，但只有寥寥數(shù)人被追究責(zé)任，有多名給胡健勇送過錢的科局一把手或鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)仍在位。

行賄官員有時(shí)候不僅不會(huì)被追責(zé)，甚至還可能被帶病提拔。

甘肅省天水市張家川回族自治縣公安局局長(zhǎng)白勇強(qiáng)，在秦州公安分局擔(dān)任副局長(zhǎng)期間，送給原天水市公安局副局長(zhǎng)史居平現(xiàn)金共計(jì)人民幣5萬元。按行賄時(shí)間和白被提拔的時(shí)間算，白是行賄后從縣級(jí)公安機(jī)關(guān)的副職被提拔擔(dān)任縣級(jí)公安機(jī)關(guān)的一把手。

在一些賄賂案件中，受賄者多為一把手，行賄人中不乏平時(shí)表現(xiàn)優(yōu)秀、政績(jī)突出但被迫取悅上司的官員，為避免造成官場(chǎng)動(dòng)蕩和大的負(fù)面影響，地方紀(jì)委在查處時(shí)往往會(huì)淡化“買官賣官”的色彩，采取“寬嚴(yán)相濟(jì)”政策，打擊極少數(shù)，解脫大多數(shù)。但是，輕行賄導(dǎo)致行賄犯罪成本極低，一些人通過行賄得到提拔、掌握了更大的權(quán)力，致使腐敗深化、惡化，也成為行賄屢禁不止的一個(gè)重要原因。

今年4月24日，最高檢反貪總局專門召開全國(guó)檢察機(jī)關(guān)反貪部門重點(diǎn)查辦行賄犯罪電視電話會(huì)議，要求檢察機(jī)關(guān)加大懲治行賄犯罪的力度，糾正重受賄、輕行賄的觀念，把重點(diǎn)查辦行賄犯罪、加大懲治行賄犯罪力度作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作。

會(huì)議結(jié)束后的4個(gè)月期間，仍鮮有行賄官員被查處，反腐策略是否真的調(diào)整，一時(shí)難以判斷。新疆的蒙志鵬被降級(jí)，則成為反腐戰(zhàn)場(chǎng)擴(kuò)大、反腐深入的一個(gè)典型案例，希望是個(gè)新的開始。

十八大以來，落馬副省級(jí)以上官員已超過40人，目前大多尚未進(jìn)入司法程序，將來一旦案件進(jìn)入司法程序，行賄官員的名單就會(huì)清晰。各地若踐行重點(diǎn)查辦行賄犯罪的反腐新政，勢(shì)必將牽出一大批行賄官員。

蒙志鵬作為副廳級(jí)官員，行賄的對(duì)象極可能是更高級(jí)別的官員。那么，新疆不久也會(huì)有省部級(jí)高官落馬嗎？