裴佩

36年前，中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會召開，開啟了一場波瀾壯闊的偉大改革，中華大地，風(fēng)起云涌，春華秋實。

36年后，黨的十八屆三中全會召開。新的歷史起點上，全面深化改革的大幕開啟。

36年，時空穿梭；36年，彈指一揮間。

鄧小平曾說：“四川是改革之鄉(xiāng)?！睆霓r(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革配套，從國企放權(quán)搞活到混合所有制改造，從社會管理到社會治理理念的變化……在每一次改革的重要節(jié)點，四川都敢于探索，走在前列。

改革，為四川經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展提供了不竭的動力；改革，給四川帶來了根本的變化。

“一定要把四川建設(shè)好。”牢記鄧小平的囑托，四川將立足省情特征和實際，始終保持專注發(fā)展的定力，繼續(xù)向改革要動力、要活力、要潛力，以改革促開放，以開放促發(fā)展，奮力譜寫無愧于時代的壯麗篇章。

改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵抉擇。經(jīng)過改革開放36年的快速發(fā)展，四川大地舊貌換新顏，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)歷史性跨越，經(jīng)濟(jì)總量突破2萬億元大關(guān)，躍居全國第8位。

乘著中國改革開放這艘巨輪，四川正以全面深化改革不斷開辟發(fā)展新空間，迎風(fēng)遠(yuǎn)航……

在歷史性巨變中堅定改革開放信念

“向陽公社”這四個字，對地道的四川人來說是再熟悉不過。它已成為四川人對1978年改革開放初期的符號記憶。

“在人民公社20年時間里，向陽公社人均分配從68元到74元，只增加了6元錢。青黃不接的時候，有三分之一的人要到外鄉(xiāng)去借糧，不少人掙扎在溫飽線上?！睍r任廣漢縣委書記常光南回憶說。

36年前，向陽是一個“衣不掩體、食不果腹”的窮鄉(xiāng)僻壤。“公社帶來大鍋飯，農(nóng)村群眾生活窘迫；摘掉人民公社牌子，農(nóng)民走上康莊大道?！焙芏唷斑^來人”都發(fā)出這樣的感嘆。

36年后，變鄉(xiāng)為鎮(zhèn)的向陽早已找不到當(dāng)年人民公社的絲毫痕跡。廣漢農(nóng)村的體制改革也隨之由淺入深，由單項、局部的改革發(fā)展成為綜合、比較協(xié)調(diào)配套的改革。截至2013年，廣漢市地區(qū)生產(chǎn)總值已達(dá)280億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到了10804元。

改革釋放的紅利給廣漢帶來富裕。改革給全四川的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了強(qiáng)大動力。

“改革開放給四川帶來的最顯著成就是經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及人民生活水平的不斷提高?！笔∩缈圃焊痹洪L盛毅說。

以下這兩組數(shù)據(jù)的對比可以作為最直接的佐證：

1978年，四川地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）為184.61億元；截至2013年，這一數(shù)字已高達(dá)26260.77億元。

1978年，四川人均GDP為117元；2013年，全省人均GDP為32516.25元。

36年時光如梭。黨的十八屆三中全會吹響了新一輪全面深化改革的進(jìn)軍號角，四川大地上鼓蕩起改革求進(jìn)的春風(fēng)。

擁有得天獨厚地理優(yōu)勢的攀枝花，是目前國家批準(zhǔn)設(shè)立的唯一一個資源開發(fā)綜合利用試驗區(qū)。憑借改革東風(fēng)，以釩鈦低微合金為特色的攀枝花機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢崛起，涉及冶金成套設(shè)備、礦山機(jī)械、汽車零部件、工程機(jī)械4大領(lǐng)域。

曾被鄧小平贊為“機(jī)械工業(yè)之母”的德陽工業(yè)，匯聚了1470家裝備制造企業(yè)，發(fā)電設(shè)備產(chǎn)量連續(xù)多年居世界第一，石油鉆機(jī)出口居全國第一……贏得了“中國重裝之都”的美譽。

如今，四川早已不再是人們眼中的“蜀道難”。隨著出川通道和公路、鐵路、水運、航線等交通樞紐建設(shè)以及城市、農(nóng)村的快速發(fā)展，四川越來越吸引世人的目光。

“到四川去！”這成為越來越多企業(yè)家們共同的心聲。民企入川、央企入川、世界500強(qiáng)入川、財富全球論壇、世界華商大會、西博會……懷揣著改革開放的堅定信念，四川正以自信的姿態(tài)，在新征程中闊步由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、由總體小康向全面小康跨越。

在深化改革開放中破解新難題

近日，我省在攀枝花、瀘州等5個市試點安全生產(chǎn)許可證審核權(quán)限下放及網(wǎng)上申報審批。這意味著那些路途遙遠(yuǎn)的地方企業(yè)家們，再也不用為辦這本證而往成都跑了。

這對剛創(chuàng)業(yè)的攀枝花市力宏建筑工程有限責(zé)任公司董事長胡震來說，無疑是一個大好消息?！皬呐手ǖ匠啥迹_車要七八個小時?，F(xiàn)在在當(dāng)?shù)鼐湍苻k證，從交資料到拿證，不到10個工作日。對我們這些剛創(chuàng)業(yè)的人來說，真是省心又省錢?！?/p>

胡震的故事是我省簡政放權(quán)“激活”市場“因子”的一個縮影。當(dāng)前我省各級政府大刀闊斧精簡權(quán)力“清單”，激發(fā)出各類市場主體的發(fā)展活力和創(chuàng)造力。截至2013年，省本級除取消調(diào)整3批257項行政審批事項外，還取消38項非行政許可項目，取消行政事業(yè)性收費13項；目前省本級保留行政審批事項260項左右，是全國最少省份之一。

然而，隨著改革步入攻堅期和深水區(qū)，一些新問題也擺在我們面前：發(fā)展中不可持續(xù)、不協(xié)調(diào)的問題比較突出；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新任務(wù)還很艱巨；經(jīng)濟(jì)下行壓力和產(chǎn)能過剩矛盾有所加深；推動科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的體制、機(jī)制上的障礙還比較多……

因此，我們應(yīng)清醒地認(rèn)識到，未來的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不會是一片坦途。

思路決定出路，出路在于改革。

2013年初，我省宣布在全國率先全面放開戶籍限制，除成都外，全省大中城市、城鎮(zhèn)全面放開落戶限制，取消限制農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民的人為障礙，基本實現(xiàn)“全開放、零門檻”。

2013年11月16日，川南首個農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心正式在內(nèi)江掛牌。24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的26.8萬戶農(nóng)戶，共同推開了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革的“大門”。

……

省委十屆四次全會上，《中共四川省委關(guān)于全面深化改革的決定》正式出臺，吹響了四川全面深化改革的號角。投融資、國資國企、服務(wù)業(yè)、戶籍制度、農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度等深化改革意見隨之密集出臺，改革不斷向縱深挺進(jìn)。

“四川作為西部大省，要大踏步趕上時代發(fā)展步伐，繼續(xù)走在西部開發(fā)開放前列，就要在不斷深化改革開放中化解制約發(fā)展的深層次矛盾和問題?！笔⒁阏J(rèn)為。

回望36年改革開放的偉大歷程，四川經(jīng)歷了汶川特大地震、雅安蘆山地震等大災(zāi)害，也曾經(jīng)歷過國際金融危機(jī)沖擊等大考驗，但改革開放總能成為引領(lǐng)四川撫平創(chuàng)傷、恢復(fù)發(fā)展的動力源泉。

這正如省委書記王東明所說：“要破解發(fā)展中面臨的難題、化解來自各方面的風(fēng)險挑戰(zhàn)，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，除了繼續(xù)深化改革、擴(kuò)大開放，別無他途?！?/p>

在充分開放合作中推進(jìn)“兩個跨越”

近日，擴(kuò)大開放的好消息傳來：中新（新西蘭）兩國政府已就新西蘭在成都設(shè)立總領(lǐng)事館達(dá)成協(xié)議，這意味著又一家總領(lǐng)事館將在蓉設(shè)立。

如果加上下半年將開館的以色列駐成都總領(lǐng)事館，已開館或獲批外國駐川領(lǐng)事機(jī)構(gòu)將達(dá)12家。

今年6月，四川又締結(jié)了一個國際友城：荷蘭林堡??；同月，四川新增了成都直飛美國舊金山的國際航線。

國際友城數(shù)量頻頻刷新，外國領(lǐng)館“接踵”而來，國際航線不斷開航……四川，與世界的距離越來越近。

這得益于國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略和省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”的深入實施?！?013年，四川全面啟動實施多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，全省地區(qū)生產(chǎn)總值過千億的市（州）新增3個，達(dá)到12個；過百億的縣（市、區(qū)）新增12個，達(dá)到97個，區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)?！边@是省長魏宏在省第十二屆人民代表大會第二次會議開幕大會上帶來的好消息。

多點多極戰(zhàn)略，不僅勾勒出地方經(jīng)濟(jì)的突圍路徑，更洞開了企業(yè)入川的巨大機(jī)遇：截至2013年底，入駐四川的世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到269家，全省21個市州實現(xiàn)了全覆蓋。

近年來，四川對外開放好戲連臺：與210多個國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)關(guān)系；進(jìn)出口總額連續(xù)4年每年跨越一個百億美元臺階，2013年引進(jìn)國內(nèi)省外資金8698億元，實際利用外資106億美元，居中西部第一。

其實，在四川掀起與各國交流合作熱潮的背后，是我省擴(kuò)大和深化對外開放合作的清晰思路和堅定步伐。

2013年，省委省政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大和深化對外開放合作的意見》，提出將我省建設(shè)成為西部地區(qū)對外開放的最大窗口、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范平臺、具有世界影響力的國際商務(wù)中心、最重要的入境旅游目的地。

省委十屆四次全會也明確指出，要搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放和建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略機(jī)遇，促進(jìn)開放合作發(fā)展。

“推進(jìn)四川跨越發(fā)展，必須放眼世界、突出開放；加強(qiáng)對外開放合作，必須對標(biāo)先進(jìn)，突出重點；提升開放合作水平，必須真抓實干、突出實效……”如今，深入實施充分開放合作戰(zhàn)略正成為全省上下的共識。

改革開放沒有完成時。2014年是新的歷史起點上全面深化改革的開局之年。面對機(jī)遇與挑戰(zhàn)，四川將始終堅定改革開放的步伐，繼往開來，在奮力推進(jìn)“兩個跨越”中穩(wěn)中求進(jìn)，不斷創(chuàng)新，砥礪前行。（責(zé)編：賀貴成）