●本刊記者 賈偉

談當(dāng)前我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)
——濟(jì)南社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)王征研究員訪談錄

●本刊記者 賈偉

編者按：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在未來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局中將會(huì)占有舉足輕重的地位，是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“制高點(diǎn)”，昭示著我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要在產(chǎn)業(yè)政策的制定和執(zhí)行過(guò)程中具有足夠的前瞻性，同時(shí)大力加強(qiáng)核心技術(shù)的自主創(chuàng)新力度，以體制創(chuàng)新促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升作為驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新“引擎”，從而推進(jìn)我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。本刊記者近日專訪了濟(jì)南社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)王征研究員，他就當(dāng)前我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育問(wèn)題提出了自己的思考，進(jìn)行了深入翔實(shí)的闡述。本期以訪談形式加以整理刊發(fā)，以饗讀者。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)興起的成因

記者：王老師您好！2010年9月8日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》。會(huì)議指出，加快培育和發(fā)展以重大技術(shù)突破、重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升我國(guó)自主發(fā)展能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。必須堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)基礎(chǔ)性作用與政府引導(dǎo)推動(dòng)相結(jié)合，科技創(chuàng)新與實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，深化體制改革，以企業(yè)為主體，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。您對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展是怎樣思考的，當(dāng)前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)興起的成因有哪些？

王征：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在未來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局中將會(huì)占有舉足輕重的地位，昭示著我國(guó)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景。顧名思義，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)就是指具有重要戰(zhàn)略意義的、正在興起的、具有遠(yuǎn)大發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)。其中，“戰(zhàn)略性”意味著該產(chǎn)業(yè)具有重要的社會(huì)意義，對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)舉足輕重，能夠帶來(lái)全局性的影響，能為其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供外部正效應(yīng)；“新興”是指其正處于成長(zhǎng)初期，方興未艾，前程遠(yuǎn)大。關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的具體門類，在表述方面可能會(huì)略有不同，但通常大同小異。一般認(rèn)為，我國(guó)現(xiàn)階段需要重點(diǎn)培育和發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要包括七大門類，即：節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)部門，它們體現(xiàn)了國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，代表著未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。實(shí)踐表明，在當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局中，誰(shuí)在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面取得的成效越大，誰(shuí)就更能在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得更多先機(jī)和更大的主動(dòng)權(quán)，所以我們可以形象地將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比喻為當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“制高點(diǎn)”。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的興起，我認(rèn)為是多種力量綜合作用的結(jié)果。從外因方面來(lái)看，是因?yàn)閭鹘y(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段以后，已經(jīng)在某種程度上遇到了極大的發(fā)展瓶頸，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要尋找新的領(lǐng)頭羊和生力軍。

首先，是能源短缺倒逼和可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。工業(yè)革命以來(lái)，世界能源的消耗迅速增加。人類生活使地球上自然資源的消耗速度大大超過(guò)了其再生速度（更何況有些資源根本就不能再生），同時(shí)，污染物尤其是溫室氣體的排放，對(duì)自然界的破壞性影響也日益顯著，對(duì)人類的生存構(gòu)成了威脅，在這種情形下，一些能夠減少對(duì)自然環(huán)境的損害破壞，減少對(duì)資源的消耗，或者能源需求度較低的產(chǎn)業(yè)必然成為首先發(fā)展的重點(diǎn)。

其次，是培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的迫切需要。近年來(lái)世界范圍內(nèi)金融危機(jī)的爆發(fā)，從表面上看是美國(guó)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新失控、金融當(dāng)局監(jiān)管不力所導(dǎo)致的，實(shí)際上其根源卻在于主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不力。雖然因其主要爆發(fā)于金融領(lǐng)域而被稱為“金融危機(jī)”，但卻深刻反映了實(shí)體產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制的缺陷，反映了有關(guān)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制、成本控制機(jī)制和市場(chǎng)滲透機(jī)制運(yùn)作不振，說(shuō)明世界經(jīng)濟(jì)需要有新的龍頭帶領(lǐng)，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。在這樣的背景下，新材料、新能源、生物技術(shù)以及海洋、空間技術(shù)等高端產(chǎn)業(yè)由于其發(fā)展空間廣闊、發(fā)展前景誘人而成為各國(guó)所青睞的產(chǎn)業(yè)選擇。

再者，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的迫切需要。當(dāng)前不僅世界發(fā)達(dá)國(guó)家增長(zhǎng)乏力，就算是發(fā)展中國(guó)家也紛紛面臨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代的形勢(shì)要求。對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的人口、資源、環(huán)境壓力也日趨緊張，許多傳統(tǒng)工業(yè)亟需利用現(xiàn)代技術(shù)加以改造。面對(duì)世界范圍內(nèi)新技術(shù)的不斷革新和各國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，把握機(jī)遇，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)成為一種現(xiàn)實(shí)而必要的選擇，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要引擎。

從內(nèi)因方面來(lái)看，當(dāng)前無(wú)論是技術(shù)、市場(chǎng)等客觀主體，還是企業(yè)、政府等主觀主體，都具備發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的條件和動(dòng)力。

首先，是在于技術(shù)創(chuàng)新的推動(dòng)。創(chuàng)新是影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最重要因素之一，也是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)壯大的首要條件。熊彼特認(rèn)為，創(chuàng)新更多的是指技術(shù)上的創(chuàng)新；產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究指出，技術(shù)創(chuàng)新是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興起、發(fā)展的主導(dǎo)力量；庫(kù)茲涅茨認(rèn)為，技術(shù)革新常常引向建立起一個(gè)新興的工業(yè)（部門），從而與過(guò)去曾受益的工業(yè)（部門）相競(jìng)爭(zhēng)；演化經(jīng)濟(jì)學(xué)提出，企業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新是相互關(guān)聯(lián)的，企業(yè)的創(chuàng)新類型及創(chuàng)新頻率取決于企業(yè)所處產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)階段。綜合以上觀點(diǎn)，新熊彼特主義者研究表明，創(chuàng)新能力的高低直接影響到一個(gè)國(guó)家和地區(qū)整體產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的大小。一旦各種各樣的經(jīng)濟(jì)因素誘發(fā)創(chuàng)新的條件產(chǎn)生（如市場(chǎng)誘發(fā)、科技推動(dòng)、價(jià)格誘發(fā)等），從而導(dǎo)致新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)時(shí)，那些技術(shù)水平高、技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)就會(huì)紛紛通過(guò)自主技術(shù)創(chuàng)新向市場(chǎng)推出新產(chǎn)品，這樣就會(huì)導(dǎo)致那些占有技術(shù)“比較優(yōu)勢(shì)”的企業(yè)和部門向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，使某地相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門技術(shù)平臺(tái)處于領(lǐng)先地位，促使該地產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。那些產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平及相關(guān)創(chuàng)新能力領(lǐng)先的國(guó)家（地區(qū)）在世界市場(chǎng)上就會(huì)逐步取得更多的份額，進(jìn)而獲得更多的利潤(rùn)。所以，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是建立在新技術(shù)的大量突破和應(yīng)用基礎(chǔ)上的，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高成長(zhǎng)性、高回報(bào)率需要以能夠持續(xù)創(chuàng)新的科研實(shí)力和研發(fā)能力為前提，因此要將創(chuàng)新作為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的最關(guān)鍵的條件加以重點(diǎn)培育。

其次，是在于市場(chǎng)需求的催生。市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，消費(fèi)者對(duì)其產(chǎn)品的認(rèn)同，往往是決定某一產(chǎn)業(yè)能否順利發(fā)展的必要條件。在近一輪戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃中，發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展伊始就非常重視從需求端引導(dǎo)。目前，除去新興信息產(chǎn)業(yè)是在現(xiàn)有計(jì)算機(jī)技術(shù)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，技術(shù)基礎(chǔ)較好，市場(chǎng)已經(jīng)逐漸形成規(guī)模之外，其余的幾個(gè)產(chǎn)業(yè)，如節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、生物技術(shù)等，相對(duì)還比較幼稚，其市場(chǎng)需求面還不夠廣泛，需要加大引導(dǎo)力度，誘導(dǎo)消費(fèi)者形成相關(guān)的消費(fèi)習(xí)慣，大力培育其市場(chǎng)需求。

再者，還在于企業(yè)家創(chuàng)新精神更廣泛地得到了全社會(huì)的認(rèn)同。熊彼特將企業(yè)家精神定義為實(shí)施生產(chǎn)要素的新組合。一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)果能否最終促成一種具有重要戰(zhàn)略意義的新興產(chǎn)業(yè)，歸根到底是一種企業(yè)行為。是否選擇該產(chǎn)業(yè)所依賴的新興技術(shù)，是否愿意投入資金發(fā)展這一產(chǎn)業(yè)，都取決于企業(yè)家的抉擇。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩伊認(rèn)為，企業(yè)家的職能是把生產(chǎn)要素組合起來(lái)；熊彼特則強(qiáng)調(diào)的是企業(yè)家的創(chuàng)新精神，認(rèn)為那些具有創(chuàng)新性的人才能被稱為是真正的企業(yè)家。企業(yè)家（或企業(yè)家精神）是技術(shù)創(chuàng)新得以實(shí)現(xiàn)的重要推手，而在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育過(guò)程中，技術(shù)創(chuàng)新又是其中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，這也說(shuō)明了企業(yè)家（或企業(yè)家精神）在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育過(guò)程中同樣是至關(guān)重要的影響因素。

最后，還離不開(kāi)政府產(chǎn)業(yè)政策的驅(qū)動(dòng)。產(chǎn)業(yè)政策對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是至關(guān)重要的，尤其對(duì)于廣大經(jīng)濟(jì)后發(fā)國(guó)家和地區(qū)，在不同的時(shí)期，針對(duì)產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，有目的地制定切實(shí)可行的產(chǎn)業(yè)政策，能夠有效地促進(jìn)各種要素資源向相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集中和傾斜?？梢猿雠_(tái)諸如產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、法律保障、財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、人才培養(yǎng)和引進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多方面的有效政策，完善形成促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套措施?；谝陨细鞣N因由，我國(guó)在2009年9月，根據(jù)產(chǎn)業(yè)演進(jìn)發(fā)展需要，立足于我國(guó)國(guó)情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，正式提出了著重發(fā)展包括節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等行業(yè)在內(nèi)的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

我國(guó)當(dāng)前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題記者：發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛把培育新興產(chǎn)業(yè)作為未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。必須堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用與政府引導(dǎo)推動(dòng)相結(jié)合，科技創(chuàng)新與實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，深化體制改革，以企業(yè)為主體，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。請(qǐng)您談?wù)勎覈?guó)當(dāng)前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題有哪些？

王征：是的，如你所說(shuō)，此次金融危機(jī)過(guò)后，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛把培育新興產(chǎn)業(yè)作為未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。在新能源領(lǐng)域，德國(guó)、日本、西班牙、美國(guó)的太陽(yáng)能光伏發(fā)電量占比很高；在新材料領(lǐng)域，美國(guó)、日本、歐盟、韓國(guó)都制定了相應(yīng)地發(fā)展計(jì)劃，主要集中在生物材料、信息材料、納米材料、極端環(huán)境材料及材料計(jì)算科學(xué)、生態(tài)材料未來(lái)碳材料技術(shù)、結(jié)構(gòu)材料等方面；在信息網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域，美國(guó)將IBM“智慧地球”提升為國(guó)家戰(zhàn)略，歐盟、韓國(guó)則重點(diǎn)發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)；在生物醫(yī)藥方面，英國(guó)、美國(guó)、日本都把干細(xì)胞作為未來(lái)生命科學(xué)的研究突破口，同時(shí)，把生物育種作為面向21世紀(jì)的生物技術(shù)進(jìn)行研究；在節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等方面，世界各發(fā)達(dá)國(guó)家也都制定了相應(yīng)的推進(jìn)計(jì)劃。

相比之下，當(dāng)前國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中還存在不少帶有普遍性的問(wèn)題，主要包括：其一，高端產(chǎn)業(yè)、低端環(huán)節(jié)情況明顯。其二，市場(chǎng)需求不足，同時(shí)又對(duì)國(guó)外市場(chǎng)有所依賴。我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主要集中在國(guó)外，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)育的不完善，使中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重依賴國(guó)外市場(chǎng)，極易受到國(guó)外市場(chǎng)需求的影響，產(chǎn)業(yè)波動(dòng)較大，也容易導(dǎo)致貿(mào)易摩擦，不利于中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的健康成長(zhǎng)。其三，布局分散，重復(fù)投資的情況比較突出。總體來(lái)看，產(chǎn)業(yè)布局分散、重復(fù)投資的現(xiàn)象仍十分嚴(yán)重。其四，產(chǎn)業(yè)細(xì)分不夠，發(fā)展目標(biāo)較為籠統(tǒng)。其五，相關(guān)制度還不夠配套完善。一是規(guī)劃雖好，但配套政策不到位；二是市場(chǎng)活力尚未得到完全激發(fā)，在放寬準(zhǔn)入門檻、簡(jiǎn)化審批程序等方面還需要多做努力；三是相關(guān)統(tǒng)計(jì)體系不夠健全，統(tǒng)計(jì)制度存在著滯后的現(xiàn)象，尚未建立起系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，缺乏信息的動(dòng)態(tài)跟蹤。不利于政府制訂科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策。

內(nèi)外力協(xié)同的培植路徑

記者：剛才您談到發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要在產(chǎn)業(yè)政策的制定和執(zhí)行過(guò)程中具有足夠的前瞻性，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“制高點(diǎn)”；同時(shí)大力加強(qiáng)核心技術(shù)的自主創(chuàng)新力度，以體制創(chuàng)新促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升作為驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新“引擎”。請(qǐng)您詳細(xì)談?wù)劇?/p>

王征：首先，要選準(zhǔn)突破口。一是在發(fā)展動(dòng)力方面，要靠政府與市場(chǎng)共同推動(dòng)，利用市場(chǎng)規(guī)律引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二是在技術(shù)創(chuàng)新方面，以集成創(chuàng)新為主；三是在主體培育方面，重視企業(yè)引進(jìn)方式與本土優(yōu)勢(shì)激發(fā)相結(jié)合；四是在發(fā)展順序方面，要實(shí)行重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)產(chǎn)品先期突破。

其次，要重視抓好機(jī)制創(chuàng)新。

第一，建立健全技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟機(jī)制。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，僅靠單一企業(yè)的力量已難以承擔(dān)創(chuàng)新的成本，而且，面對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的不確定性，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟在攻克產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、拓展產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)空間、服務(wù)專項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展、參與國(guó)際合作等方面顯現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)勢(shì)越來(lái)越明顯。它是指兩個(gè)以上的企業(yè)，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和知識(shí)獲取為目標(biāo)，以知識(shí)的創(chuàng)作、傳播與利用為主要內(nèi)容，通過(guò)特定業(yè)務(wù)層面上的連結(jié)形成商業(yè)伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新所需資金、技術(shù)、人才和信息等資源的有效利用和重新整合，從而提高產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)參與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一種新型組織方式。要積極探索建立“顧客參與的技術(shù)開(kāi)發(fā)聯(lián)盟”模式，鼓勵(lì)企業(yè)、高?；蚩蒲性核鶕?jù)自身狀況開(kāi)展多種形式的戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立相對(duì)穩(wěn)固的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。以重大技術(shù)項(xiàng)目為突破口，聯(lián)合多方面的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)。

第二，重視培育市場(chǎng)需求。市場(chǎng)需求是自主創(chuàng)新最根本的動(dòng)力，應(yīng)當(dāng)針對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期面臨的產(chǎn)品成本偏高、市場(chǎng)認(rèn)知度不夠、商業(yè)模式不完善、產(chǎn)業(yè)配套體系不健全等問(wèn)題，以營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境作為培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要任務(wù)。

第三，明確鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新。為商業(yè)模式的創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造寬松的氛圍和環(huán)境，致力于克服市場(chǎng)準(zhǔn)入的障礙、行業(yè)壁壘和行業(yè)壟斷的障礙，進(jìn)一步減少不必要的產(chǎn)業(yè)管制；根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的需要，加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化的平臺(tái)搭建；建立合理的定價(jià)機(jī)制，讓產(chǎn)品定價(jià)更好地反映其高昂的研發(fā)成本和巨大投入等。

第四，抓好空間載體集聚。在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行合理布局，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的空間集聚發(fā)展；突出各地發(fā)展重點(diǎn)，避免相互之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)；建立園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套完善機(jī)制，提升園區(qū)的配套服務(wù)能力，加大園區(qū)對(duì)企業(yè)的集聚和吸引能力。

第五，抓好企業(yè)家和企業(yè)家精神的激勵(lì)機(jī)制。激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)新精神對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而言至關(guān)重要，從現(xiàn)有研究成果看，單純的物質(zhì)激勵(lì)存在著邊際效用遞減，價(jià)值衡量動(dòng)態(tài)性難以把握等問(wèn)題，因此必須輔之以非物質(zhì)的激勵(lì)機(jī)制。一是應(yīng)當(dāng)切實(shí)落實(shí)報(bào)酬激勵(lì)機(jī)制。建立科學(xué)評(píng)價(jià)企業(yè)家工作績(jī)效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；要進(jìn)一步完善現(xiàn)有的稅收制度，讓企業(yè)家有創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性；要進(jìn)一步完善股權(quán)激勵(lì)機(jī)制,將企業(yè)家的個(gè)人利益與企業(yè)利益聯(lián)系在一起，激勵(lì)企業(yè)家通過(guò)企業(yè)長(zhǎng)期價(jià)值來(lái)增加自己的財(cái)富。二是應(yīng)當(dāng)重視社會(huì)聲譽(yù)激勵(lì)機(jī)制。在企業(yè)家的效用函數(shù)中社會(huì)聲譽(yù)是一個(gè)重要自變量，要提高企業(yè)家的社會(huì)地位，加大力度宣傳企業(yè)家為社會(huì)做出的貢獻(xiàn)。三是應(yīng)當(dāng)抓好制度環(huán)境的完善，為企業(yè)家作用的充分發(fā)揮創(chuàng)造良好的外部條件，使他們?cè)谄髽I(yè)管理中真正享有完全的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，達(dá)到責(zé)、權(quán)、利的完全統(tǒng)一。最后，還應(yīng)當(dāng)重視提高企業(yè)家的文化素質(zhì)，使其能夠切實(shí)承擔(dān)起所擔(dān)負(fù)的使命。

第六，重視完善創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。一是要繼續(xù)加快引進(jìn)具有戰(zhàn)略眼光的領(lǐng)軍人才，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的人才集聚；二是要加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)骨干人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。這方面的薄弱，也是目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)執(zhí)行力不足的主要原因；三是要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人的培訓(xùn)，缺乏高素質(zhì)、高度責(zé)任感、技術(shù)熟練的產(chǎn)業(yè)工人，是目前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的短腿，這也在很大程度上影響了我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量的提升；四是完善人才的留住和培養(yǎng)機(jī)制，進(jìn)一步在留住人才上多做文章，制定有效措施并投入資金和時(shí)間去培養(yǎng)相關(guān)人才。

第七，推行產(chǎn)業(yè)政策扶持機(jī)制。一是建立有效的財(cái)稅金融支持機(jī)制，在加大政府財(cái)政性資金投入的同時(shí)，大力引進(jìn)和發(fā)展天使基金、風(fēng)投公司、創(chuàng)投公司、擔(dān)保公司等，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；二是進(jìn)一步完善市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置上的主導(dǎo)作用；三是制定差別化的考核體系，引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康有序地錯(cuò)位發(fā)展。最后，還應(yīng)當(dāng)看到，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)也具有重要的示范和引領(lǐng)作用。

記者：當(dāng)前我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展應(yīng)當(dāng)走內(nèi)外力協(xié)同的培植路徑，您從七個(gè)方面的深入闡述，使大家對(duì)當(dāng)前我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有了深刻而清晰的認(rèn)識(shí)理解，受益匪淺。感謝您百忙中抽出時(shí)間接受我們的采訪，謝謝您！

（責(zé)編：鄭釗）