張紀(jì)影

(淮北日?qǐng)?bào)社圖書館，235000)

城市的發(fā)展與競爭業(yè)已成為當(dāng)今區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。當(dāng)一座城市擴(kuò)張到一定規(guī)模時(shí)，人們更愿意從文化的視角去探討實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的路徑。城市是一種文化現(xiàn)象，更是一種文化實(shí)體，其發(fā)展的源動(dòng)力取決于對(duì)城市文化內(nèi)涵的挖掘。從廣義上講，城市文化既包括建筑、設(shè)施等物質(zhì)文化，又包括觀念、習(xí)俗、藝術(shù)、宗教、文學(xué)等非物質(zhì)文化。城市圖書館從形式上看屬于物質(zhì)文化范疇，卻承載著一座城市發(fā)展所必需的非物質(zhì)文化，引領(lǐng)著人們的精神生活，提升著城市的文明水平，在城市建設(shè)和發(fā)展過程中起著重要的作用。

長期以來，圖書館在國內(nèi)不少城市，特別是一些地方小城市發(fā)展過程中并未得到應(yīng)有的重視，其服務(wù)社會(huì)的公益性價(jià)值沒有得到很好體現(xiàn)。黨的十八大提出了建設(shè)美好、和諧中國的宏偉目標(biāo)，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有賴于全民素質(zhì)的提高。因此，在新的歷史時(shí)期，如何發(fā)揮圖書館在城市文化建設(shè)過程中的主體服務(wù)功能，無疑是值得探討的課題。

1 圖書館在城市文化建設(shè)中的作用

1.1 圖書館是城市文化發(fā)展的重要標(biāo)志

城市文化在發(fā)展的過程中，其載體形態(tài)各異，作用也不盡相同。圖書館作為人類社會(huì)文明發(fā)展的標(biāo)志，不僅承載著一個(gè)民族和國家的優(yōu)秀文明成果，還蘊(yùn)含著國家、民族實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的深厚文化底蘊(yùn)。圖書館被譽(yù)為文化的圣殿，匯集了人類文明發(fā)展史上極為豐富的文獻(xiàn)資料。它是傳播先進(jìn)文化的重要媒介，也是聯(lián)接億萬讀者的樞紐。作為知識(shí)信息機(jī)構(gòu)，它融服務(wù)性、教育性、學(xué)術(shù)性為一體，通過對(duì)文獻(xiàn)資料進(jìn)行科學(xué)分類、精心提煉、重點(diǎn)輯錄，為廣大群眾提供有重要價(jià)值的情報(bào)資訊和科學(xué)文化知識(shí)［1］。它見證了一個(gè)城市的發(fā)展史，與城市的形象、人口素質(zhì)以及公民的文化生活質(zhì)量密切相關(guān)，是城市文化發(fā)展的重要標(biāo)志。世界著名的二十個(gè)圖書館，像俄羅斯比拉羅斯國立圖書館、奧地利本尼迪克特修道院圖書館等不僅是城市文化發(fā)展的中心，更是一座城市的建筑標(biāo)志。美國紐約市公共圖書館主頁上介紹說，如果紐約要成為世界上最偉大的城市文化中心，它還必須有一個(gè)偉大的圖書館。在信息高速發(fā)展的當(dāng)下，文化正日益成為一種強(qiáng)大的軟實(shí)力而與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并駕齊驅(qū)。圖書館作為繁榮城市文化的重要陣地，對(duì)提高全民素質(zhì)和綜合國力發(fā)揮著重要作用。

1.2 圖書館是公民培養(yǎng)閱讀習(xí)慣和進(jìn)行終身學(xué)習(xí)的理想去處

古往今來，閱讀一直是人們認(rèn)識(shí)世界、獲取知識(shí)的必要手段之一。北京大學(xué)王余光教授提出“讓閱讀成為我們生活的一部分”的口號(hào)，蘇州大學(xué)朱永新教授在回答《中國教育報(bào)》記者提問時(shí)曾說:“閱讀是生命不可缺少的一個(gè)組成部分，閱讀是幸福、快樂、精彩、高尚的人生。圖書館作為服務(wù)型的閱讀推介機(jī)構(gòu)，沒有任何的人群限制，無論男女老少，在圖書館都能找到適合自己的書籍或信息。這不僅有利于國家閱讀推廣計(jì)劃的實(shí)施，也有利于公民形成良好的閱讀習(xí)慣?！?/p>

21世紀(jì)是終身學(xué)習(xí)的時(shí)代。建立學(xué)習(xí)型社會(huì)是時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)和要求。圖書館是一所沒有圍墻的、開放的大學(xué)，它正利用自身的優(yōu)勢(shì)資源，為廣大公民遇到的生活、工作、學(xué)習(xí)、科研等問題開展多方位的便民服務(wù)。民國教育總長蔡元培曾有言:教育不專在學(xué)校，學(xué)校之外也有很多機(jī)關(guān)，第一便是圖書館。

1.3 圖書館是公民精神交流、休閑娛樂的中心

圖書館不分國籍、種族、年齡、地位，向所有人群開放。它不僅是一個(gè)閱讀場所，而且是人們交流情感、溝通信息、休閑娛樂的好場所，是具有綜合功能的社會(huì)文化中心?，F(xiàn)代快節(jié)奏的城市生活給人們帶來無窮的壓力，集體的焦慮迫使人們急切地尋找可以宣泄的出口。圖書館雖處城市中心，卻以自身的寧靜獨(dú)立于喧囂的城市之外。人們?cè)谶@里徜徉，自由地表達(dá)，充分地享受，讓疲憊的心靈得以很好地休整。正如荷蘭鹿特丹市立圖書館館長舒茨所說:“不少讀者來到圖書館，并不一定是為了想看某一特定的東西，而是隨便瀏覽一下，看看有什么值得一看的東西，或者只是來會(huì)會(huì)老朋友，他們把圖書館當(dāng)成了第二起居室?！保?］從這個(gè)角度講，圖書館服務(wù)在文化層面上具有不可或缺的存在價(jià)值。

目前，不少城市的圖書館正努力推出各種深受讀者喜愛的文化服務(wù)場所和文化服務(wù)方式，以豐富城市居民多層次的文化需求。比如，定期舉行專家學(xué)者學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)，聘請(qǐng)一些本市知名人士(醫(yī)療、衛(wèi)生、消防、學(xué)校等領(lǐng)域)定期為廣大群眾舉行知識(shí)講座，激勵(lì)市民不斷學(xué)習(xí)，努力工作，樂觀向上。每月向市民推介優(yōu)秀書目，引領(lǐng)閱讀潮流和風(fēng)尚，每月推出閱讀之星評(píng)選活動(dòng)。建立讀者沙龍，進(jìn)行名著賞析和書評(píng)活動(dòng)。通過閱讀和交流引導(dǎo)公民追求自我實(shí)現(xiàn)和全面發(fā)展，從而為社會(huì)創(chuàng)造和諧、積極向上的文化氛圍。

2 安徽省公共圖書館服務(wù)城市文化建設(shè)的現(xiàn)狀分析

雖然圖書館在繁榮城市文化的過程中發(fā)揮著不可或缺的作用，取得不少成績，但真正將圖書館高效利用、充分發(fā)揮它服務(wù)于民功能的并不普遍。以安徽省公共圖書館2006年—2012年發(fā)展為例，可以大致了解圖書館在文化建設(shè)中的作用(詳見表1、表2)。

表1 安徽省公共圖書館概況表(2006－2012)

表2 安徽省公共圖書館使用率表(2006－2012)

2.1 安徽省公共圖書館的發(fā)展取得了可喜的成績

從表1可以看到，2006年到2012年，安徽省公共圖書館的總數(shù)增加了17所，并且全部是縣級(jí)圖書館，表明基層圖書館的發(fā)展較快;建筑面積從154平方千米發(fā)展到282平方千米，增加了0.83倍;坐席數(shù)從11千個(gè)發(fā)展到21千個(gè)，增加了0.91倍;總藏書量從9071千冊(cè)發(fā)展到22644千冊(cè)，增加了1.5倍。圖書館的總支出從6397.9萬元增加到20465萬元，增加了2.2倍，增加數(shù)為最大，特別是2011年公共圖書館免費(fèi)開放以后，政府加大了對(duì)圖書館的資金投入，發(fā)展迅速。

從表2可以看到，在圖書館使用率上，2006年到2012年展也很快，發(fā)放借書證從250千個(gè)增加到529千個(gè)，增加了1.12倍;流通人次從5600千人次增加到12642千人次，增加了1.26倍;書刊外借次數(shù)從4163千冊(cè)次增加到11861千冊(cè)次，增加了1.85倍，增幅為最大。雖然舉辦的各種活動(dòng)次數(shù)變化不大，但是參加各種活動(dòng)的讀者人次增加了1.52倍，7年來的安徽省公共圖書館事業(yè)的發(fā)展可喜可賀。

2.2 安徽省公共圖書館發(fā)展中需要解決的問題

2.2.1 地區(qū)發(fā)展不均衡，人均藏書量少。

長期以來，圖書館的發(fā)展滯后于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，缺乏有效的管理和規(guī)劃，至今尚無制定專門的法律——圖書館法。缺少法律保障就很難保證經(jīng)費(fèi)投入，加之各地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，地方圖書館建設(shè)速度慢，發(fā)展不平衡。政治經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)圖書館事業(yè)的發(fā)展要明顯快于不發(fā)達(dá)地區(qū)，安徽省也一樣。如作為省會(huì)城市的合肥市政治經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，不僅有省圖書館、合肥市圖書館、區(qū)圖書館，還有坐落在合肥的數(shù)十家高校圖書館，圖書資源豐富。而經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的偏遠(yuǎn)地區(qū)，一個(gè)縣只有一個(gè)縣級(jí)圖書館，館藏書刊也不多，人均藏書量更是少得可憐。雖然人均藏書量已從2006年的0.138冊(cè)增加到2012年的0.328冊(cè)，但仍遠(yuǎn)低于國際圖聯(lián)規(guī)定的公共圖書館人均藏書量1.5－2.5冊(cè)的標(biāo)準(zhǔn)。

2.2.2 圖書館利用效率不高。

有些人知道有圖書館，但從來沒有光顧過，有些人甚至根本不知道還有圖書館這樣的服務(wù)機(jī)構(gòu)。這就造成眼下圖書館利用率低、資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。從表2可以看出，2006－2010年5年間，圖書借閱證辦理的數(shù)量、流通人次、外借次數(shù)、舉辦活動(dòng)次數(shù)增加不大，利用率低。2011年公共圖書館實(shí)行免費(fèi)開放，在此政策刺激下，雖然借書證冊(cè)數(shù)發(fā)放較前幾年增幅小，但和預(yù)計(jì)的數(shù)字差別仍然很大，且2012年參加各種活動(dòng)的讀者人次還沒有2010年多，表明圖書館利用率普遍較低。

2.2.3 圖書館館員整體素質(zhì)偏低

造成當(dāng)前圖書館事業(yè)發(fā)展滯后、功能低下的一個(gè)重要的原因，就是圖書管理人才的缺乏和館員素質(zhì)的偏低。一直以來，城市圖書館的管理隸屬政府文化主管部門，自身基本沒有人員選拔、任用、管理的權(quán)利，更談不上建立人才引進(jìn)和競爭機(jī)制。圖書管理員隊(duì)伍建設(shè)方面缺乏有效措施，對(duì)圖書管理作為一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，有的地方甚至將圖書館作為安置人員的“收容所”，導(dǎo)致館員不能適應(yīng)現(xiàn)代圖書管理的技術(shù)要求。圖書館工作人員待遇不高也是導(dǎo)致高素質(zhì)人才無法引進(jìn)的一個(gè)原因。管理制度不健全、不完善，導(dǎo)致圖書館整體人力資源狀況不良，嚴(yán)重阻礙了圖書館事業(yè)的發(fā)展。

3 圖書館在城市文化建設(shè)中主體服務(wù)功能的發(fā)揮

針對(duì)圖書館在城市文化建設(shè)過程中功能失范現(xiàn)象，當(dāng)下最要緊的是對(duì)圖書館事業(yè)進(jìn)行改革與創(chuàng)新，厘清發(fā)展思路，重新設(shè)定目標(biāo)，充分發(fā)揮其在城市文化建設(shè)中的主體服務(wù)功能。

3.1 充分發(fā)揮地方政府和上級(jí)主管部門的職能

加強(qiáng)圖書館的建設(shè)與管理，提升圖書館的服務(wù)形象，發(fā)揮圖書館促進(jìn)城市文化建設(shè)的主體功能，是各級(jí)政府應(yīng)盡的職責(zé)。魯東大學(xué)張波認(rèn)為，圖書館的建設(shè)，政府部門的重視和大力扶持是關(guān)鍵因素。第一，加強(qiáng)組織建構(gòu)。當(dāng)?shù)卣梢越M建由文化行政主管部門、圖書出版流通部門、圖書管理部門等多方參與的圖書館建設(shè)管理工作機(jī)構(gòu)，開展圖書閱讀情況普查與調(diào)研，制定適合本地區(qū)圖書館的發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)原則、布局規(guī)模等。第二，強(qiáng)化制度建設(shè)。通過制定法律法規(guī)的形式完善圖書館建設(shè)與管理是最好的途徑。在我國《圖書館法》未制定之前，地方政府可根據(jù)實(shí)際情況制定地方性圖書館管理辦法，為圖書館建設(shè)和使用提供制度保障［3］。第三，政府要利用各種媒體加大宣傳力度，鼓勵(lì)民眾多讀書看報(bào)，學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)，提升文化素養(yǎng)。第四，切實(shí)提高圖書館工作人員待遇，大力引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)的圖書管理人才。從目前的現(xiàn)狀來看，只有政府充分發(fā)揮職能作用，才能理順各種關(guān)系，從而保證圖書館事業(yè)的穩(wěn)步、持續(xù)發(fā)展［4］。

3.2 強(qiáng)化圖書館的現(xiàn)代服務(wù)意識(shí)，變被動(dòng)為主動(dòng)

圖書館傳統(tǒng)的服務(wù)方式比較被動(dòng)，通常是以圖書館為中心，讀者自己上門借閱各種書籍。隨著科技的發(fā)展，信息化時(shí)代的到來，圖書管理工作要及時(shí)調(diào)整服務(wù)理念，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)［5］。一是要走群眾路線，廣泛開展民意調(diào)查。圖書管理工作者要主動(dòng)深入到讀者中進(jìn)行調(diào)查研究，聽取讀者意見和建議，選編各種群眾喜聞樂見的專題書目進(jìn)行閱讀推廣。另外，電子出版物等新媒體的出現(xiàn)，大大拓展了圖書館的儲(chǔ)存空間，豐富了圖書館的收藏資源。圖書館要借助科技的力量實(shí)現(xiàn)圖書資源的靜動(dòng)轉(zhuǎn)化。二是充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，建立圖書館網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)境域下信息資源共享，使廣大群眾足不出戶就可查閱到自己需要的信息資源。三是開展送圖書下鄉(xiāng)、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，加大自身宣傳力度。通過自辦、聯(lián)辦等形式開展一些以文化為內(nèi)容、與群眾生活相配套的非經(jīng)營主題宣傳活動(dòng)，將各種優(yōu)秀的圖書送到群眾當(dāng)中去，引導(dǎo)群眾多讀書，讀好書，全面提高其閱讀欣賞水平和文化科學(xué)素養(yǎng)。

3.3 以積極主動(dòng)的服務(wù)方式推廣國家閱讀計(jì)劃

網(wǎng)絡(luò)調(diào)查結(jié)果顯示，世界上最喜歡讀書的國家是俄羅斯，平均每人每年讀書59本;其次是韓國，52本;日本為43本;中國人均每年讀書僅4.37本。與此同時(shí)，隨著電子信息技術(shù)的發(fā)展，人們閱讀的方式正由原來傳統(tǒng)的印刷文本轉(zhuǎn)向視覺文本和電子網(wǎng)絡(luò)文本［6］。電子書、手機(jī)報(bào)等新媒體的出現(xiàn)，讓人們的閱讀形式越來越多元化。

公共圖書館應(yīng)以此為契機(jī)，以積極主動(dòng)的服務(wù)方式，大力推廣國家閱讀計(jì)劃。首先，閱讀計(jì)劃推廣要立足廣大讀者。要充分考慮讀者需求和閱讀基礎(chǔ)的不同，考慮讀者的性格、年齡與興趣的差異，考慮讀者的學(xué)科方向和知識(shí)積累。有梯度，分等級(jí)，就不同層次的讀者開展風(fēng)格多樣的閱讀推廣活動(dòng)，利用多種形式和手段來激發(fā)各類讀者的閱讀愿望，培養(yǎng)讀者閱讀興趣［7］。其次，開展多種形式閱讀推廣服務(wù)。如圖書展示、新書推介、文獻(xiàn)導(dǎo)讀、書友見面會(huì)、專題講座、送書下鄉(xiāng)、送書進(jìn)社區(qū)等，都是有效的宣傳閱讀推廣計(jì)劃手段。

3.4 關(guān)注特殊群體，努力提高全民素質(zhì)

社會(huì)和諧關(guān)系到每一個(gè)生活在這個(gè)群體里的人。圖書館的服務(wù)宗旨就是“讀者第一、服務(wù)至上”?！白尭嗟娜巳鹤哌M(jìn)圖書館”，這是杭州市圖書館的績效標(biāo)準(zhǔn)，更應(yīng)該成為所有圖書館的績效參考。杭州圖書館館長曾說:“一本書一次利用與多次利用時(shí)不同的利用率就是績效。圖書館人的使命應(yīng)該是‘為人找書，為書找人，讓‘每本書都有其讀者，每個(gè)讀者有其書’”［8］。任何一個(gè)群體都是圖書館的服務(wù)對(duì)象。乞丐、拾荒者、農(nóng)民工、困難戶、老年人、低齡兒童等，他們是所有讀者中的一小部分，但也代表一個(gè)群體，他們應(yīng)當(dāng)享有公平的閱讀權(quán)利。圖書館應(yīng)重視讀者的尊嚴(yán)，為讀者提供自主、自由、平等、寬松的閱讀環(huán)境，特別要尊重和重視青少年、留守兒童、空巢老人、殘障貧困以及乞丐、流浪者等弱勢(shì)群體讀者的權(quán)益，為他們盡可能提供知識(shí)和技能，維護(hù)社會(huì)的公平和正義［9］。正如首都圖書館提出的:儒者、丐者，一概歡迎。

［1］李 娟.公共圖書館在城市文化建設(shè)中的定位［J］.福建圖書館理論與實(shí)踐，2011，(2):5－6.

［2］吳建中.公共圖書館是市民的第二起居室［J］.21世紀(jì)圖書館展望——訪談錄［M］.上海:上?？茖W(xué)技術(shù)出版社，1996.

［3］［5］張 波.公共圖書館建設(shè)路徑探析［J］.科技信息，2007，(30):249.

［4］林 寧，張紅川，肖 潔.社區(qū)圖書館建設(shè)的新思路［J］.中共青島市委黨校.青島行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2005，(3):85－86.

［6］［7］馬曉麗.閱讀推廣與公共圖書館服務(wù)［J］.科技資訊，2013，(25):249 －251.

［8］［9］譚 可.關(guān)愛弱勢(shì)群體 實(shí)現(xiàn)公平閱讀——由杭州圖書館免費(fèi)開放引發(fā)的思考［J］.科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2011，(9):31 －32.