松陽(yáng)縣國(guó)土資源局 林榮華 葉軍龍 陳仙土

工業(yè)企業(yè)用地低效再開(kāi)發(fā)節(jié)約集約用地效果更明顯
——浙江雷克機(jī)械工業(yè)有限公司低效用地再開(kāi)發(fā)側(cè)記

松陽(yáng)縣國(guó)土資源局 林榮華 葉軍龍 陳仙土

創(chuàng)辦于90年代座落在松陽(yáng)縣城長(zhǎng)虹東路191號(hào)的浙江雷克機(jī)械工業(yè)有限公司，屬中大型生產(chǎn)摩托車的工業(yè)企業(yè)，企業(yè)原有用地總面積54904平方米。近年來(lái)，由于市場(chǎng)機(jī)制等各方面原因，企業(yè)生產(chǎn)停滯不前，造成空置廠房較多，原有用地效能低下。這不僅不利于企業(yè)的正常發(fā)展，也不利于企業(yè)用地的效益最大化，更談不上土地節(jié)約集約利用，企業(yè)低效用地再開(kāi)發(fā)利用工作亟需開(kāi)展。為此松陽(yáng)縣人民政府將該企業(yè)用地列入縣工業(yè)企業(yè)低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，以此來(lái)探索全縣緥業(yè)企業(yè)低效用地再開(kāi)發(fā)可行有效的辦法，進(jìn)一步提高企業(yè)土地資產(chǎn)的產(chǎn)出效益，達(dá)到集約節(jié)約用地的目的。

今年松陽(yáng)縣根據(jù)國(guó)土資源部《開(kāi)展城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2013〕3號(hào)）、《開(kāi)展城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》、省政府關(guān)于《浙江省“畝產(chǎn)倍增”計(jì)劃實(shí)施方案》文件等文件精神，按照“全面探索、局部試點(diǎn)、封閉運(yùn)行、結(jié)果可控”的要求，積極開(kāi)展城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)利用工作。首先按照國(guó)土資源部的技術(shù)規(guī)范要求，松陽(yáng)縣將浙江雷克機(jī)械工業(yè)有限公司企業(yè)用地面積中的16194.78平方米、建筑面積10097.64平方米、容積率為0.62的土地列入城鎮(zhèn)低效利用土地再開(kāi)發(fā)圖斑。低效利用土地在開(kāi)發(fā)方法上采取由縣人民政府有償統(tǒng)一收儲(chǔ)，規(guī)劃部門(mén)重新規(guī)劃調(diào)整，縣國(guó)土部門(mén)重新掛牌公開(kāi)出讓。今年3月初，經(jīng)松陽(yáng)縣人民政府批準(zhǔn)（松儲(chǔ)字〔2014〕1號(hào)）該地塊以人民幣2003萬(wàn)元價(jià)格由縣土地儲(chǔ)備中心收儲(chǔ)，3月18日經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)（松政發(fā)〔2014〕28號(hào)）同意公開(kāi)出讓松陽(yáng)縣玉石文化城地塊國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，4月24日掛牌成功。由原土地使用者浙江雷克機(jī)械工業(yè)有限公司以總價(jià)2881萬(wàn)元的價(jià)格獲得該宗國(guó)有建設(shè)用地開(kāi)發(fā)權(quán)，出讓后的土地用途為市場(chǎng)用地（松陽(yáng)縣玉石文化城），其用地主要指標(biāo)為容積率1.32－1.5，建筑密度≤52%，綠化率≥5%，土地出讓年限40年。并且規(guī)定了玉石文化城的30%建筑面積在不改變用途的前提下允許分割銷售，分割轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)在同一個(gè)區(qū)域內(nèi)，可分割銷售區(qū)域按整體單元（或樓層）確定，房產(chǎn)證和土地使用證按相應(yīng)分割單位辦理。截至目前，該項(xiàng)目已順利開(kāi)工建設(shè)。

玉石文化城

通過(guò)浙江雷克機(jī)械工業(yè)有限公司低效利用土地再開(kāi)發(fā)，使該幅土地（現(xiàn)有的數(shù)據(jù)表明）容積率從原來(lái)的0.62增加到1.5，建筑密度從原來(lái)的35%提高到52%，原有的閑置廠房變成了規(guī)模較大的玉石文化市場(chǎng)，成功盤(pán)活了土地資產(chǎn)，合理提高了土地利用率和土地用途轉(zhuǎn)變，達(dá)到了城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)、節(jié)約集約用地明顯的預(yù)期效果。