溫州：國家大學科技園啟動區(qū)低效用地再開發(fā)

一、基本情況

溫州市國家大學科技園啟動區(qū)位于甌海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)梧白工業(yè)園東方路以西、梧慈路以南、104國道以東、北村河以北將近600畝的范圍，此地塊為該市“三改一拆”舊廠區(qū)改造點之一，該區(qū)塊是甌海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)歷史最悠久的舊廠區(qū)之一，大部分廠房建于上世紀90年代初，且多為企業(yè)自發(fā)性建設行為，企業(yè)占地面積均偏小，建設品質(zhì)不高，建筑產(chǎn)權所有人數(shù)量眾多，存在嚴重的高污染高耗能現(xiàn)象，業(yè)態(tài)多為層次較低的工業(yè)企業(yè)，產(chǎn)業(yè)大部分屬于淘汰類產(chǎn)業(yè)，且產(chǎn)值和產(chǎn)能非常之低，土地利用不合理、低效率問題十分突出，是典型的低效用地。作為低效用地再開發(fā)，該區(qū)塊由政府投資進行基礎設施和景觀改造，并按照“三不變”（主體不變、用地性質(zhì)不變、建筑結(jié)構(gòu)不變）的原則進行廠房建筑立面改造，開展道路及景觀改造等，同時由政府從原企業(yè)主那里承租過來再進行統(tǒng)一招租給各類科研機構(gòu)、科技型、創(chuàng)新型、創(chuàng)意型、總部經(jīng)濟型等企業(yè)，或者由園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)通過“優(yōu)二興三”“退二提二”方式，引進符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)導向的項目，實現(xiàn)自行轉(zhuǎn)型升級，使其畝產(chǎn)倍增。

二、主要做法

1.全面完善基礎設施。對啟動區(qū)內(nèi)部所有道路，綜合管線、廠房立面、景觀等進行改造。一是通過對園區(qū)內(nèi)部的道路改造，設置道路交通循環(huán)系統(tǒng)，打造一條示范街（步行街），保障園區(qū)內(nèi)的交通出行。二是將原有布局在各條道路上方“蜘蛛網(wǎng)”式的綜合管線全部下埋入地，清除園區(qū)內(nèi)的視覺障礙。三是對園區(qū)內(nèi)所有廠房進行立面改造，將所有廠房進行統(tǒng)一設計，對部分廠房立面加入個性化元素，保障園區(qū)的整齊美觀。四是對園區(qū)內(nèi)景觀進行改造，合理設置景觀樹池、水池、燈光、綠化灌木、休憩設施等，使人們在園區(qū)內(nèi)感受到舒適的感覺。

2.合理明確產(chǎn)業(yè)導向。按照溫州市國家大學科技園啟動區(qū)建設和國家有關產(chǎn)業(yè)政策的要求，明確產(chǎn)業(yè)導向，對園區(qū)禁止類、淘汰類企業(yè)實行淘汰和搬遷。對園區(qū)內(nèi)禁止類企予以關閉，對淘汰類企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)予以淘汰搬遷。

3.全面騰換低效企業(yè)。對企業(yè)建設用地利用強度、投入產(chǎn)出水平明顯低于節(jié)約集約用地控制標準的土地；產(chǎn)業(yè)落后、企業(yè)經(jīng)營困難的，政府統(tǒng)一對他們進行租賃改造，實行“騰籠換鳥”，引進各類科研機構(gòu)、各類創(chuàng)新型企業(yè)單位、各類中介服務機構(gòu)、各類公共創(chuàng)新服務平臺、總部經(jīng)濟等，同時適度發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

4.企業(yè)自行轉(zhuǎn)型升級。對溫州市國家大學科技園啟動區(qū)內(nèi)企業(yè)，允許其自行根據(jù)大學科技園的鼓勵類產(chǎn)業(yè)導向自行轉(zhuǎn)型經(jīng)營（或部分廠房用于自行轉(zhuǎn)型經(jīng)營），但生產(chǎn)經(jīng)營主體必須為企業(yè)自身，不得擅自轉(zhuǎn)租。

大學科技園啟動區(qū)樣板房(西經(jīng)一路步行街南側(cè))外立面改造后

三、節(jié)地效果

當前溫州市國家大學科技園啟動區(qū)低效用地再開發(fā)正處于初步推進實施階段，已取得一些初步成效：已騰出低效企業(yè)換進優(yōu)質(zhì)企業(yè)約6萬平方米。與浙江國智科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司簽訂了區(qū)塊經(jīng)營合作協(xié)議，一期2.2萬平方米的電子商務園，已于2013年9月27日授牌開園。據(jù)測算，該區(qū)塊改造前畝產(chǎn)稅收15萬元，通過開發(fā)改造，畝產(chǎn)稅收超過了30萬元。

四、應用前景

今后這塊地低效用地再開發(fā)后將成為技術創(chuàng)新、高新技術企業(yè)孵化、科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的重要基地；成為溫州引進國內(nèi)外智力與科技成果互動的國際化創(chuàng)新平臺；成為做大、做強、做優(yōu)重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展知識服務業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)；成為立足甌海，服務溫州乃至浙南、閩北的創(chuàng)新要素資源集散中心。