溫州：國(guó)家大學(xué)科技園啟動(dòng)區(qū)低效用地再開發(fā)

一、基本情況

溫州市國(guó)家大學(xué)科技園啟動(dòng)區(qū)位于甌海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)梧白工業(yè)園東方路以西、梧慈路以南、104國(guó)道以東、北村河以北將近600畝的范圍，此地塊為該市“三改一拆”舊廠區(qū)改造點(diǎn)之一，該區(qū)塊是甌海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)歷史最悠久的舊廠區(qū)之一，大部分廠房建于上世紀(jì)90年代初，且多為企業(yè)自發(fā)性建設(shè)行為，企業(yè)占地面積均偏小，建設(shè)品質(zhì)不高，建筑產(chǎn)權(quán)所有人數(shù)量眾多，存在嚴(yán)重的高污染高耗能現(xiàn)象，業(yè)態(tài)多為層次較低的工業(yè)企業(yè)，產(chǎn)業(yè)大部分屬于淘汰類產(chǎn)業(yè)，且產(chǎn)值和產(chǎn)能非常之低，土地利用不合理、低效率問(wèn)題十分突出，是典型的低效用地。作為低效用地再開發(fā)，該區(qū)塊由政府投資進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施和景觀改造，并按照“三不變”（主體不變、用地性質(zhì)不變、建筑結(jié)構(gòu)不變）的原則進(jìn)行廠房建筑立面改造，開展道路及景觀改造等，同時(shí)由政府從原企業(yè)主那里承租過(guò)來(lái)再進(jìn)行統(tǒng)一招租給各類科研機(jī)構(gòu)、科技型、創(chuàng)新型、創(chuàng)意型、總部經(jīng)濟(jì)型等企業(yè)，或者由園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)通過(guò)“優(yōu)二興三”“退二提二”方式，引進(jìn)符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)自行轉(zhuǎn)型升級(jí)，使其畝產(chǎn)倍增。

二、主要做法

1.全面完善基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)啟動(dòng)區(qū)內(nèi)部所有道路，綜合管線、廠房立面、景觀等進(jìn)行改造。一是通過(guò)對(duì)園區(qū)內(nèi)部的道路改造，設(shè)置道路交通循環(huán)系統(tǒng)，打造一條示范街（步行街），保障園區(qū)內(nèi)的交通出行。二是將原有布局在各條道路上方“蜘蛛網(wǎng)”式的綜合管線全部下埋入地，清除園區(qū)內(nèi)的視覺(jué)障礙。三是對(duì)園區(qū)內(nèi)所有廠房進(jìn)行立面改造，將所有廠房進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)，對(duì)部分廠房立面加入個(gè)性化元素，保障園區(qū)的整齊美觀。四是對(duì)園區(qū)內(nèi)景觀進(jìn)行改造，合理設(shè)置景觀樹池、水池、燈光、綠化灌木、休憩設(shè)施等，使人們?cè)趫@區(qū)內(nèi)感受到舒適的感覺(jué)。

2.合理明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。按照溫州市國(guó)家大學(xué)科技園啟動(dòng)區(qū)建設(shè)和國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的要求，明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，對(duì)園區(qū)禁止類、淘汰類企業(yè)實(shí)行淘汰和搬遷。對(duì)園區(qū)內(nèi)禁止類企予以關(guān)閉，對(duì)淘汰類企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以淘汰搬遷。

3.全面騰換低效企業(yè)。對(duì)企業(yè)建設(shè)用地利用強(qiáng)度、投入產(chǎn)出水平明顯低于節(jié)約集約用地控制標(biāo)準(zhǔn)的土地；產(chǎn)業(yè)落后、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的，政府統(tǒng)一對(duì)他們進(jìn)行租賃改造，實(shí)行“騰籠換鳥”，引進(jìn)各類科研機(jī)構(gòu)、各類創(chuàng)新型企業(yè)單位、各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、各類公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、總部經(jīng)濟(jì)等，同時(shí)適度發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

4.企業(yè)自行轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)溫州市國(guó)家大學(xué)科技園啟動(dòng)區(qū)內(nèi)企業(yè)，允許其自行根據(jù)大學(xué)科技園的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向自行轉(zhuǎn)型經(jīng)營(yíng)（或部分廠房用于自行轉(zhuǎn)型經(jīng)營(yíng)），但生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體必須為企業(yè)自身，不得擅自轉(zhuǎn)租。

大學(xué)科技園啟動(dòng)區(qū)樣板房(西經(jīng)一路步行街南側(cè))外立面改造后

三、節(jié)地效果

當(dāng)前溫州市國(guó)家大學(xué)科技園啟動(dòng)區(qū)低效用地再開發(fā)正處于初步推進(jìn)實(shí)施階段，已取得一些初步成效：已騰出低效企業(yè)換進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)約6萬(wàn)平方米。與浙江國(guó)智科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司簽訂了區(qū)塊經(jīng)營(yíng)合作協(xié)議，一期2.2萬(wàn)平方米的電子商務(wù)園，已于2013年9月27日授牌開園。據(jù)測(cè)算，該區(qū)塊改造前畝產(chǎn)稅收15萬(wàn)元，通過(guò)開發(fā)改造，畝產(chǎn)稅收超過(guò)了30萬(wàn)元。

四、應(yīng)用前景

今后這塊地低效用地再開發(fā)后將成為技術(shù)創(chuàng)新、高新技術(shù)企業(yè)孵化、科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的重要基地；成為溫州引進(jìn)國(guó)內(nèi)外智力與科技成果互動(dòng)的國(guó)際化創(chuàng)新平臺(tái)；成為做大、做強(qiáng)、做優(yōu)重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展知識(shí)服務(wù)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)；成為立足甌海，服務(wù)溫州乃至浙南、閩北的創(chuàng)新要素資源集散中心。