金方隆

1960年2月13日，經(jīng)過1個多月的周密籌備，在河濱公園召開了萬人大會，在鑼鼓喧天，彩旗飛舞的一片歡鬧聲中，河濱城市人民公社誕生了。城市人民公社是當(dāng)時“左”的思想指導(dǎo)下進(jìn)行的社會試驗(yàn)。

街道成立人民公社的緣由

1958年8月上旬，毛澤東主席到河南視察時，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)向他匯報(bào)用“人民公社”這個名稱的緣由。毛澤東主席聽后說：“人民公社這個名字好，包括工農(nóng)商學(xué)兵，管理生產(chǎn)、管理生活、管理政權(quán)?！?月9日，他到山東視察時又說“還是辦人民公社好”。8月13日，他的講話在《人民日報(bào)》公開發(fā)表后，“人民公社好”的口號傳遍全國。1960年3月31日，第二屆全國人民代表大會第二次會議在國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃草案的報(bào)告中說，全國各地城市大辦人民公社，大辦街道工業(yè)，大辦公共福利事業(yè)，大辦公共食堂，不僅有利于生產(chǎn)建設(shè)的發(fā)展，而且有利于城市社會主義生活的徹底改造。到1960年7月底，全國大中城市建立起1000多個人民公社，參加人民公社的人口，占城市人口總數(shù)的77%。

興辦人民公社的消息傳來，中共貴陽市南明區(qū)委發(fā)了關(guān)于在全區(qū)建立人民公社的計(jì)劃，區(qū)委宣傳部印發(fā)了有關(guān)成立街道人民公社的宣傳提綱；區(qū)委成立政法口指揮部，使當(dāng)時大辦人民公社的工作直接在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行；隨后又將街道辦公室改為城市公社辦公室。

1958年8月26日，區(qū)委宣傳部在“關(guān)于在街道居民中組織人民公社的宣傳提綱”中對“為什么要在街道居民中組織人民公社”寫道，目前，街道居民仍是一家一戶進(jìn)行個體勞動和生活，這種組織形式與當(dāng)前國家的社會主義建設(shè)大躍進(jìn)的形勢極不相稱，不能適應(yīng)國家發(fā)展形勢的需要，同時，這種組織形式與廣大街道居民群眾的社會主義覺悟和迫切要求走向集體化的共產(chǎn)主義趨向極不符合，這是不能滿足國家和人民群眾的要求。不少居民提出解放思想，組織起來，走向集體化，在社會主義建設(shè)事業(yè)中發(fā)一分熱，放一分光的愿望。宣傳提綱對“組織街道人民公社有什么好處”寫道，在街道成立人民公社能夠把家務(wù)勞動變?yōu)榧w勞動，把一切閑置的勞動力組織起來，使每個人能夠鼓足干勁，力爭上游，多快好省地建設(shè)社會主義，為社會主義盡一份力量；能夠樹立我為人人，人人為我的集體主義思想；能夠發(fā)揮人多力量大的作用，有利于各盡所能，人盡其才的作用。

1958年8月31日，“南明區(qū)委關(guān)于全區(qū)建立人民公社計(jì)劃”（簡稱計(jì)劃）寫道：“我們所要建立的公社，它的性質(zhì)是工、商、學(xué)、兵四位一體的社會基層組織，它是社會主義集體經(jīng)濟(jì)組織，是勞動人民在自愿和互利的基礎(chǔ)上組織起來的，它的任務(wù)是為生產(chǎn)事業(yè)服務(wù)，特別是為工業(yè)建設(shè)服務(wù)，同時做好社內(nèi)工業(yè)、商業(yè)、文教、衛(wèi)生等事業(yè)”?！坝?jì)劃”說城市人民公社的宗旨是“鞏固社會主義制度為過渡到共產(chǎn)主義社會打下基礎(chǔ)?！薄坝?jì)劃”還說“組織人民公社是人民群眾走向集體化，走向共產(chǎn)主義社會的萌芽?！薄坝?jì)劃”還對全區(qū)建立人民公社從地區(qū)劃分、人員配備、工作方法步驟，時間安排以及要注意的問題等作了統(tǒng)一規(guī)定。

城市人民公社的成立經(jīng)過

1958年8月30日，南明區(qū)河濱公園辦事處在公園南路辦起一個小型的人民公社——衛(wèi)星公社。這是在全國開展農(nóng)村人民公社化運(yùn)動的同時，南明區(qū)出現(xiàn)的以一個居民段的街道居民為主體的第一個城市人民公社。

1960年2月4日，區(qū)委寫給市委的“中共南明區(qū)委關(guān)于組織城市人民公社的報(bào)告”中說：“以現(xiàn)在的三個聯(lián)合辦事處為主”，“分別建立河濱、南門、新華三個城市人民公社”?！盀榱擞杏?jì)劃、有步驟，積極穩(wěn)妥地開展建立城市人民公社的工作，決定在河濱聯(lián)合辦事處（1958年9月成立）搞試點(diǎn)，試點(diǎn)工作分兩步走：第一步宣傳動員，第二步召開社員代表大會?！眻?bào)告還對如何向群眾宣傳、組織學(xué)習(xí)討論、社會分工、報(bào)名入社，做好召開成立大會的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作作了分工和安排。

1960年2月13日，經(jīng)過1個多月的周密籌備，在河濱公園召開了萬人大會，在鑼鼓喧天，彩旗飛舞的一片歡鬧聲中，河濱城市人民公社誕生了。參加成立大會的有河濱公社的社員，南明轄區(qū)的各方面代表，云巖區(qū)的代表，省級有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志，市委、市政府各部、辦、委、局的領(lǐng)導(dǎo)。

河濱人民公社是由南明區(qū)原市府、河濱、太慈3個辦事處成立的河濱聯(lián)合辦事處的基礎(chǔ)上建立的。該轄區(qū)當(dāng)時有71111人，11097戶，80多個公共戶單位。時任中共貴陽市委書記伍嘉模和時任中共南明區(qū)委書記的李增賢親自帶領(lǐng)工作組，深入該轄區(qū)摸底調(diào)查后認(rèn)為：河濱聯(lián)合辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)、勤奮，街道工業(yè)有一定基礎(chǔ)，具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，群眾積極性高，領(lǐng)導(dǎo)班子在群眾中又享有較高的威信。

河濱人民公社在原聯(lián)合辦事處的基礎(chǔ)上建立黨委，書記羅賢林，副書記李尚平、郭文安、郭純道，下設(shè)辦公室、組織部、武裝部、宣傳部、團(tuán)委、婦聯(lián)；行政上建立公社管理委員會，社長羅賢林，副社長徐貴成、張忠義等，下設(shè)辦公室、工業(yè)部、財(cái)貿(mào)部、文教衛(wèi)生部、福利部。

公社成立后，上級的指示是：以大力發(fā)展生產(chǎn)為主，組織和服務(wù)于城市人民生活。當(dāng)時人們對公社的認(rèn)識簡單，好象公社建立就能向社會主義邁進(jìn)了一大步，加上辦事處工作基礎(chǔ)好，在那種大干快上精神的鼓舞下，到處是在“革命加拼命”，一片轟轟烈烈、熱氣騰騰的景象。街道上興辦了一批企業(yè)，如汽修廠、五金廠、馬板車廠、紙盒廠、淀粉廠、縫紉廠等，這些企業(yè)當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)效益都比較好，還節(jié)余70多萬元上交區(qū)財(cái)政，這在當(dāng)時是個不小的數(shù)字。在組織服務(wù)群眾方面，公社辦了服務(wù)站、托兒所、幼兒園、醫(yī)院、保健所、學(xué)校、食堂、商店、敬老院等，這些服務(wù)行業(yè)主要為轄區(qū)居民群眾服務(wù)，特別是為雙職工提供服務(wù)，解除他們的后顧之憂。當(dāng)時興辦的法院街食堂是一家很不錯的公共食堂，辦在文化路的托兒所還被評為全國先進(jìn)托兒所。1960年5月2日，中共中央委員，全國婦聯(lián)副主席鄧穎超親臨這兩家單位視察。

河濱城市人民公社成立后，全市聞風(fēng)而動，接著第二個城市人民公社——云巖區(qū)普托人民公社成立。隨后，南明區(qū)也相繼建立了新華、甲秀（原南明人民公社）、油榨、西湖、太慈、龍洞、甘蔭塘等城市人民公社，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)城市公社化。

城市人民公社成立后

產(chǎn)生的影響及反思

城市人民公社存在的時間比農(nóng)村人民公社短得多，但它在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、思想等方面還是有一定影響的，也留給了我們一些反思。

城市人民公社這種組織形式，當(dāng)時從中央到地方都認(rèn)為是建設(shè)社會主義和逐步向共產(chǎn)主義過渡的最好組織形式。城市人民公社的特點(diǎn)為“一大二公”，在規(guī)模上求大，與當(dāng)時的生產(chǎn)條件不相適應(yīng)；過份強(qiáng)調(diào)公有化，忽視了私營和個體經(jīng)濟(jì)；生活上要求集體化但卻不受人們的歡迎。南明區(qū)在1958年最初建立的衛(wèi)星公社是一個居民段。1960年建立的河濱以及新華、甲秀等人民公社是一個辦事處。后來按照市委的意見，準(zhǔn)備建立南明人民公社的規(guī)模是一個區(qū)，它包括改為分社的3個城市人民公社和新成立的5個分社，使區(qū)一級的黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)更加直接參與全區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動。這樣大規(guī)模的城市人民公社，在客觀上和當(dāng)時的生產(chǎn)條件不相適應(yīng)，在主觀上，當(dāng)時公社干部文化水平、科學(xué)知識、管理水平都難以勝任領(lǐng)導(dǎo)和管理工作。當(dāng)時南明人民公社沒有建立，而且城區(qū)各分社在建立時都是“一套人馬、兩塊牌子”，既掛分社的牌子，也掛辦事處和公安派出所的牌子，保留了原有的政權(quán)機(jī)構(gòu)，社員代表大會沒有像農(nóng)村公社那樣行使人民代表大會的權(quán)力，區(qū)以上的工廠企事業(yè)單位和機(jī)關(guān)、團(tuán)體原有的管理體制未變動。

城市人民公社是當(dāng)時“左”的思想指導(dǎo)下進(jìn)行的社會試驗(yàn)。1961年下半年，南明區(qū)根據(jù)上級指示，城市人民公社只保留牌子，第一步先恢復(fù)原河濱聯(lián)合辦事處的管理體制，第二步又恢復(fù)原來的市府、河濱、太慈三個辦事處。到1962年8月，南明區(qū)先后正式建立13個辦事處。南明區(qū)的城市人民公社化運(yùn)動宣告終結(jié)。

（作者系南明區(qū)黨校原副校長，高級講師）