楊蕾+楊偉坤+張博

家庭農(nóng)場(chǎng)作為一種新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，正在顯現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力，其在發(fā)展過(guò)程中的多個(gè)環(huán)節(jié)都將會(huì)產(chǎn)生大量的信貸需求。但是，由于農(nóng)業(yè)的先天劣勢(shì)，有效抵押資產(chǎn)不足，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，家庭農(nóng)場(chǎng)融資面臨諸多困難。融資難、融資成本高、融資風(fēng)險(xiǎn)大是目前家庭農(nóng)場(chǎng)融資現(xiàn)狀的真實(shí)寫(xiě)照。但同時(shí)，作為新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的主力軍，家庭農(nóng)場(chǎng)面臨著前所未有的良好政策支持環(huán)境和發(fā)展機(jī)遇。2013年的中央一號(hào)文件中特別提出，要?jiǎng)?chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體的金融支持力度。央行也出臺(tái)《關(guān)于做好家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體金融服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)切實(shí)加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的信貸支持力度。如何加大農(nóng)村金融的改革創(chuàng)新力度，最大限度地發(fā)揮金融支農(nóng)的作用，尋求家庭農(nóng)場(chǎng)融資困境的破解之道，是新時(shí)期農(nóng)村金融改革發(fā)展的新任務(wù)和新課題。

家庭農(nóng)場(chǎng)融資特征

家庭農(nóng)場(chǎng)是指以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來(lái)源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，家庭農(nóng)場(chǎng)的融資特征主要體現(xiàn)在如下四個(gè)方面。

金融需求規(guī)?；?。與普通家庭經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶相比，家庭農(nóng)場(chǎng)金融需求的規(guī)?；憩F(xiàn)在融資額度擴(kuò)大化以及融資期限多元化等方面。家庭農(nóng)場(chǎng)一般由于集約化經(jīng)營(yíng)，需要流轉(zhuǎn)一定規(guī)模的土地，因此具有較大的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，需要較為先進(jìn)的物質(zhì)裝備，需要承擔(dān)較多的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置費(fèi)等投入，金融需求的總量由過(guò)去的“散而小”逐漸向規(guī)模化金融需求轉(zhuǎn)變。據(jù)調(diào)查，截至2012年年底，全部家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)耕地面積達(dá)到1.76億畝，占全國(guó)承包耕地面積的13.4%。平均每個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模200.2畝，是全國(guó)承包農(nóng)戶平均經(jīng)營(yíng)耕地面積7.5畝的近27倍。另外，這種規(guī)?；慕鹑谛枨蟛粌H體現(xiàn)在數(shù)量上有所增加，而且融資期限也有所增長(zhǎng)，由周期性生產(chǎn)貸款向中長(zhǎng)期延長(zhǎng)。

金融服務(wù)特色化。作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體類(lèi)型的家庭農(nóng)場(chǎng)，其經(jīng)營(yíng)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)縱深程度、法人地位與傳統(tǒng)家庭農(nóng)戶具有較大的差異，因而融資需求呈現(xiàn)多樣化的特征，引入資本、發(fā)行債券、管理咨詢(xún)、現(xiàn)金管理等非信貸類(lèi)銀行服務(wù)需求明顯增多。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求強(qiáng)烈化。家庭農(nóng)場(chǎng)相比于傳統(tǒng)農(nóng)戶，投資規(guī)模更大，投資周期更長(zhǎng)，因此相比于傳統(tǒng)農(nóng)戶，在經(jīng)營(yíng)中對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、期貨套期保值等抗風(fēng)險(xiǎn)型的金融需求就更強(qiáng)烈，對(duì)健全的農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和補(bǔ)償機(jī)制的需求更為迫切。

融資內(nèi)容豐富化。隨著家庭農(nóng)場(chǎng)的產(chǎn)生和發(fā)展，信貸需求從傳統(tǒng)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)逐漸向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸，逐漸涉及到農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、銷(xiāo)售等多個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)傳統(tǒng)的金融服務(wù)提出了更高的要求。在客觀上加大了對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)相適應(yīng)的全方位、綜合性的金融服務(wù)的需求，進(jìn)一步帶動(dòng)了我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

家庭農(nóng)場(chǎng)融資困境及深層根源

家庭農(nóng)場(chǎng)的融資困境

信貸供給規(guī)模、期限、產(chǎn)品均不能滿足家庭農(nóng)場(chǎng)的金融需求。作為新型經(jīng)營(yíng)主體的重要組成部分，隨著家庭農(nóng)場(chǎng)的不斷發(fā)展壯大，其金融需求向更加多元化、多層次方向發(fā)展。而當(dāng)前的農(nóng)村金融服務(wù)供給無(wú)論是從信貸規(guī)模、信貸期限、信貸產(chǎn)品、還是從金融服務(wù)方面，均不能滿足日益增長(zhǎng)的家庭農(nóng)場(chǎng)金融需求規(guī)?；?、金融服務(wù)特色化的需求。目前金融機(jī)構(gòu)尚未專(zhuān)門(mén)面向家庭農(nóng)場(chǎng)來(lái)制定信貸管理辦法，從貸款規(guī)?？?，主要發(fā)放小額農(nóng)戶貸款、聯(lián)?；ケＹJ款，可貸資金非常有限。從貸款期限來(lái)看，小額農(nóng)貸的貸款期限多數(shù)為1年，不能滿足家庭農(nóng)場(chǎng)中長(zhǎng)期的融資需求。較高的農(nóng)村金融供給利率使得家庭農(nóng)場(chǎng)融資成本較高，客觀上制約了家庭農(nóng)場(chǎng)的融資積極性。從金融服務(wù)方式來(lái)看，業(yè)務(wù)品種缺乏，服務(wù)方式單一，結(jié)算手段落后，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、服務(wù)內(nèi)容、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面均不能滿足家庭農(nóng)場(chǎng)的金融服務(wù)特色化需求。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系不健全，不能為家庭農(nóng)場(chǎng)融資保駕護(hù)航。相比于傳統(tǒng)農(nóng)戶，投資規(guī)模更大、投資周期更長(zhǎng)的家庭農(nóng)場(chǎng)在經(jīng)營(yíng)中更需要農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、期貨套期保值等抗風(fēng)險(xiǎn)型的金融需求。而目前我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系尚不健全，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率低，不能為家庭農(nóng)場(chǎng)融資保駕護(hù)航。第一，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)缺乏。政策性產(chǎn)品種類(lèi)少，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)占比低，客觀上影響了金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)的積極性。第二，商業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)積極性不高，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種較少，部分保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)不合理，化解風(fēng)險(xiǎn)的作用較小。第三，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)水平層次較低。保險(xiǎn)賠付手續(xù)繁瑣、周期長(zhǎng)，影響到家庭農(nóng)場(chǎng)恢復(fù)生產(chǎn)的速度和效益。

家庭農(nóng)場(chǎng)融資困境的深層根源

由于農(nóng)業(yè)本身的弱質(zhì)性和金融的逐利性，農(nóng)村金融始終是金融體系中最薄弱的一環(huán)。對(duì)于家庭農(nóng)場(chǎng)而言，其所面臨的金融困境，一方面來(lái)自其自身發(fā)展對(duì)農(nóng)村金融產(chǎn)生的新的要求與挑戰(zhàn)，另一方面主要來(lái)自農(nóng)村金融長(zhǎng)期以來(lái)固有的矛盾制約。

農(nóng)村金融供給滯后。目前農(nóng)村地區(qū)正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的信貸配給嚴(yán)重缺失，農(nóng)村金融發(fā)展滯后。從供給數(shù)量來(lái)看，農(nóng)村地區(qū)的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)重不足。從供給質(zhì)量來(lái)看，農(nóng)村金融服務(wù)水平較低。農(nóng)村金融人才供給不足，人員素質(zhì)普遍偏低，農(nóng)村金融創(chuàng)新不足。從供給結(jié)構(gòu)來(lái)看，政策性金融缺位，商業(yè)金融遠(yuǎn)離農(nóng)村，合作金融后勁不足，民間金融因沒(méi)有取得合法的生存和發(fā)展地位，在滿足農(nóng)村融資需求方面的作用大打折扣。

農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制缺失。商業(yè)保險(xiǎn)公司一般以追求利益最大化為目的，面對(duì)自然風(fēng)險(xiǎn)大、操作成本高的家庭農(nóng)場(chǎng)，金融支持的積極性不大。而我國(guó)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展比較滯后，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種較少，承保范圍特定，農(nóng)業(yè)受益面較窄，其發(fā)展受到一定制約。究其原因，一方面由于政府補(bǔ)貼保費(fèi)的水平不高，另一方面由于農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制依然缺失。另外，我國(guó)目前尚未建立農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)制度，農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)服務(wù)極度缺乏，這在一定程度上也制約了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司的積極性。

缺乏有效抵押擔(dān)保資產(chǎn)。家庭農(nóng)場(chǎng)融資難的主要原因之一還在于缺乏有效抵押擔(dān)保資產(chǎn)。家庭農(nóng)場(chǎng)在生產(chǎn)過(guò)程中使用的固定資產(chǎn)，如辦公用房、設(shè)施用房、農(nóng)業(yè)機(jī)械、溫室大棚等，都不符合金融機(jī)構(gòu)作為抵押物的條件。而他們最重要的財(cái)產(chǎn)——承包、流轉(zhuǎn)的土地，宅基地及以上的房產(chǎn)等，由于土地確權(quán)工作尚未完成，農(nóng)戶土地受到法律的約束，不能作為貸款抵押物。而農(nóng)機(jī)具抵押、豬羊等活物抵押也難以大面積鋪開(kāi)。

家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)范水平不高。目前家庭農(nóng)場(chǎng)總體上還處于發(fā)展的初級(jí)階段，管理上不夠規(guī)范，內(nèi)部規(guī)章不夠健全，財(cái)務(wù)信息的透明度較差，規(guī)范水平不高，致使金融機(jī)構(gòu)難以判斷和評(píng)估其信貸風(fēng)險(xiǎn)，客觀上制約了服務(wù)的有效投向。另外，家庭農(nóng)場(chǎng)在法律定位上還存在一定的模糊性，由于目前尚未出臺(tái)統(tǒng)一的家庭農(nóng)場(chǎng)的認(rèn)定和注冊(cè)登記標(biāo)準(zhǔn)，使得部分家庭農(nóng)場(chǎng)尚未取得合法身份，進(jìn)而不利于銀行提供有效的信貸支持。例如，在農(nóng)業(yè)部調(diào)查統(tǒng)計(jì)的87.7萬(wàn)個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)中，已被有關(guān)部門(mén)認(rèn)定或注冊(cè)的僅有3.32萬(wàn)個(gè)，不到總體的4%。

家庭農(nóng)場(chǎng)融資困境破解之道

構(gòu)建金融支持家庭農(nóng)場(chǎng)的政策扶持體系

充分發(fā)揮政府的基礎(chǔ)推動(dòng)作用，構(gòu)建多元化、多功能的家庭農(nóng)場(chǎng)融資體系。充分發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)信貸資金流向的杠桿引導(dǎo)作用，通過(guò)稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、提供擔(dān)保、制定法規(guī)等，加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)和支持，為農(nóng)場(chǎng)融資創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

大力發(fā)揮商業(yè)性金融的職能作用。大力發(fā)展農(nóng)村中小法人金融機(jī)構(gòu)，深化農(nóng)村信用社改革，大力培育村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融組織。鼓勵(lì)各商業(yè)銀行圍繞區(qū)域優(yōu)勢(shì)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持多元化的金融支持路線，為適度規(guī)模農(nóng)場(chǎng)提供小額信用貸款、聯(lián)保貸款和擔(dān)保貸款等金融產(chǎn)品。

充分挖掘合作性金融的重要支持作用。由地方政府建立類(lèi)似于土地銀行形式的合作金融組織，堅(jiān)持社員制、封閉性、民主管理的原則，在不對(duì)外吸儲(chǔ)放貸、不支付固定回報(bào)的前提下，發(fā)展農(nóng)村合作金融。合理引導(dǎo)資金互助社、扶貧互助組織以及其他非政府組織（NGO）團(tuán)體等活躍在部分農(nóng)村地區(qū)的民間金融組織的規(guī)范發(fā)展。

創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式

創(chuàng)新針對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的金融產(chǎn)品。除了金融機(jī)構(gòu)的自主研發(fā)外，可根據(jù)家庭農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，通過(guò)引進(jìn)、嫁接、拓展等渠道實(shí)現(xiàn)金融產(chǎn)品的創(chuàng)新。引導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)支持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展市場(chǎng)農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)和高附加值農(nóng)業(yè)；制定專(zhuān)門(mén)面向家庭農(nóng)場(chǎng)的信貸管理辦法，適當(dāng)提高家庭農(nóng)場(chǎng)信用貸款額度和擔(dān)保貸款額度，允許其根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期和還貸來(lái)源合理確定貸款期限。應(yīng)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)貸款合理定價(jià)，在有效覆蓋風(fēng)險(xiǎn)和成本的前提下，適度降低家庭農(nóng)場(chǎng)融資成本。推廣產(chǎn)業(yè)鏈金融模式，對(duì)產(chǎn)業(yè)化程度高的家庭農(nóng)場(chǎng)開(kāi)展供應(yīng)鏈金融，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)訂單融資。

創(chuàng)新家庭農(nóng)場(chǎng)的金融服務(wù)方式。研究家庭農(nóng)場(chǎng)金融需求的特征，在經(jīng)濟(jì)活力強(qiáng)、家庭農(nóng)場(chǎng)集聚的農(nóng)村，增設(shè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，提供高效便捷的現(xiàn)代金融服務(wù)。在經(jīng)營(yíng)理念、支持對(duì)象、營(yíng)銷(xiāo)手段、個(gè)性化需求等方面進(jìn)行差異化服務(wù)創(chuàng)新，主動(dòng)適應(yīng)家庭農(nóng)場(chǎng)的金融服務(wù)需求，最大限度進(jìn)行對(duì)接，提高服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步簡(jiǎn)化金融服務(wù)手續(xù)，提高貸款審批效率。進(jìn)一步改善農(nóng)村支付環(huán)境，鼓勵(lì)各商業(yè)銀行大力開(kāi)展農(nóng)村支付業(yè)務(wù)創(chuàng)新，推廣POS機(jī)、網(wǎng)上銀行、電話銀行等新型支付業(yè)務(wù)，多渠道為家庭農(nóng)場(chǎng)提供便捷的支付結(jié)算服務(wù)。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制

建立健全家庭農(nóng)場(chǎng)抵押擔(dān)保體系，創(chuàng)新家庭農(nóng)場(chǎng)抵押擔(dān)保方式。創(chuàng)新擴(kuò)大家庭農(nóng)場(chǎng)可用于抵押擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)范圍，開(kāi)發(fā)滿足家庭農(nóng)場(chǎng)多層次需求的信貸產(chǎn)品。如針對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的資產(chǎn)狀況，大力發(fā)展農(nóng)房、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、訂單等抵質(zhì)押貸款和應(yīng)收賬款、倉(cāng)單及存貨、農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)權(quán)等權(quán)利質(zhì)押貸款，盤(pán)活家庭農(nóng)場(chǎng)存量資產(chǎn)。同時(shí)，積極推動(dòng)銀擔(dān)合作，探索建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，推進(jìn)地方金融機(jī)構(gòu)與融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)試點(diǎn)。

完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，構(gòu)建政策性和商業(yè)性相結(jié)合的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。第一，大力發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，設(shè)立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，在商業(yè)保險(xiǎn)不愿介入的領(lǐng)域提供政策性保險(xiǎn)服務(wù)，拓展農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的范圍，加快專(zhuān)門(mén)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法進(jìn)程。第二，通過(guò)稅收減免、財(cái)政貼補(bǔ)等措施，鼓勵(lì)商業(yè)性保險(xiǎn)公司擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)際，因地制宜地開(kāi)展地方特色類(lèi)經(jīng)濟(jì)作物的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠力度，適當(dāng)擴(kuò)展理賠范圍，形成以政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為主體、以商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。第三，建立再保險(xiǎn)制度和巨災(zāi)分擔(dān)機(jī)制，政府對(duì)巨災(zāi)損失提供一定程度的補(bǔ)償，以分擔(dān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)。

加強(qiáng)涉農(nóng)信貸與涉農(nóng)保險(xiǎn)合作。建立健全符合家庭農(nóng)場(chǎng)特點(diǎn)的信用評(píng)價(jià)體系，規(guī)范開(kāi)展信用評(píng)定工作。建立健全對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的信用采集和評(píng)價(jià)制度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將家庭農(nóng)場(chǎng)的信用評(píng)價(jià)與信貸投放相結(jié)合，探索將家庭農(nóng)場(chǎng)納入征信系統(tǒng)管理，將家庭農(nóng)場(chǎng)主要成員一并納入管理，支持守信家庭農(nóng)場(chǎng)融資。大力發(fā)展“保險(xiǎn)+信貸”等金融產(chǎn)品，探索以保單進(jìn)行抵押獲取信貸支持模式，拓寬涉農(nóng)保險(xiǎn)的保單質(zhì)押范圍，發(fā)展信用保證保險(xiǎn)，積極推廣保單質(zhì)押貸款、“信貸+抵押（質(zhì)押）+擔(dān)保+保險(xiǎn)”等信貸保險(xiǎn)合作模式。

建立家庭農(nóng)場(chǎng)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用“切塊管理”的思想，對(duì)農(nóng)村信用風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)籌資金進(jìn)行管理。例如，抽取50%的份額設(shè)立家庭農(nóng)場(chǎng)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，專(zhuān)項(xiàng)用于家庭農(nóng)場(chǎng)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。探索建立政府支持的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，健全完善相關(guān)權(quán)益機(jī)制，建立健全農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制和再保險(xiǎn)制度。

提高金融機(jī)構(gòu)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的認(rèn)可度

加強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)的內(nèi)控建設(shè)，提升管理水平。建立適合家庭農(nóng)場(chǎng)自身發(fā)展的規(guī)章制度，提高對(duì)政策導(dǎo)向、市場(chǎng)信息等方面的關(guān)注度，增強(qiáng)自身抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，以提高自身經(jīng)營(yíng)情況的透明度和金融機(jī)構(gòu)的認(rèn)可度。

加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)管理的家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者。推動(dòng)財(cái)政和金融機(jī)構(gòu)，共同支持構(gòu)建以現(xiàn)有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的家庭農(nóng)場(chǎng)主的培訓(xùn)體系，鼓勵(lì)中高等學(xué)校特別是農(nóng)業(yè)職業(yè)院校的畢業(yè)生、務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員等興辦家庭農(nóng)場(chǎng)。通過(guò)培訓(xùn)探索建立“職業(yè)農(nóng)民注冊(cè)登記”制度，開(kāi)展多種形式的“送金融知識(shí)下鄉(xiāng)”活動(dòng)，培育新型職業(yè)農(nóng)民，全面提升家庭農(nóng)場(chǎng)主的整體素質(zhì)。

加強(qiáng)宣傳，促使金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變觀念，加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的金融綜合服務(wù)。通過(guò)宣傳，促使金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變觀念，重視家庭農(nóng)場(chǎng)的客戶群，為其涉農(nóng)業(yè)務(wù)的發(fā)展提供更寬闊的盈利渠道和增長(zhǎng)空間。

規(guī)范推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)

加快土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的確權(quán)頒證工作。明晰家庭農(nóng)場(chǎng)以及農(nóng)戶的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和數(shù)量。建立歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度；健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金資產(chǎn)資源管理制度，依法保障家庭農(nóng)場(chǎng)以及農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。嚴(yán)格土地使用證的發(fā)放與管理，建議用2?3年或更短的時(shí)間完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。

規(guī)范推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，逐步探索建立土地流轉(zhuǎn)雙方的價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和糾紛調(diào)解機(jī)制，為土地流轉(zhuǎn)搭建便捷的方式和交易平臺(tái)，促進(jìn)土地的流轉(zhuǎn)穩(wěn)定和連片集中。

繪制家庭農(nóng)場(chǎng)客戶金融生態(tài)圖譜

繪制家庭農(nóng)場(chǎng)客戶金融生態(tài)圖譜。建立健全家庭農(nóng)場(chǎng)信息庫(kù)，多維度統(tǒng)計(jì)家庭農(nóng)場(chǎng)信息，細(xì)化統(tǒng)計(jì)類(lèi)別及分工，力求做到家庭農(nóng)場(chǎng)建檔全覆蓋、授信評(píng)議全覆蓋。

建立信息共享機(jī)制。即在上述各類(lèi)統(tǒng)計(jì)口徑一致的前提下，建立各級(jí)政府、農(nóng)業(yè)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、金融部門(mén)、工商部門(mén)等統(tǒng)計(jì)信息的溝通與交流平臺(tái)。結(jié)合農(nóng)業(yè)部門(mén)推薦和家庭農(nóng)場(chǎng)信息庫(kù)數(shù)據(jù)，從中篩選出一批具有一定規(guī)模和特色的家庭農(nóng)場(chǎng)，作為信貸支持的重點(diǎn)。

基金項(xiàng)目：2014年河北省社科基金年度項(xiàng)目（HBYJ075）；2013年度國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金青年項(xiàng)目（13CJY125）；2013年河北省社科基金年度項(xiàng)目（HB13JJ068）

（作者單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院，河北金融學(xué)院，河北農(nóng)業(yè)大學(xué)）

全球視線月度資訊

法國(guó)農(nóng)貸與美當(dāng)局展開(kāi)談判，討論可能違反制裁措施行為

8月5日，法國(guó)第三大上市銀行——農(nóng)業(yè)信貸銀行表示，在完成內(nèi)部美元交易核查后，已開(kāi)始與美國(guó)當(dāng)局討論有關(guān)可能違反制裁措施的行為。這顯示法國(guó)農(nóng)業(yè)信貸與美當(dāng)局展開(kāi)違反制裁法規(guī)的相關(guān)談判取得了新的進(jìn)展。

美國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)已恢復(fù)八成，跡象表明美國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇

8月10日，美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，白宮高級(jí)經(jīng)濟(jì)官員近日表示，從一系列失業(yè)指標(biāo)來(lái)看，美國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)目前已經(jīng)恢復(fù)到金融危機(jī)前80%的水平。這一跡象表明，自五年前經(jīng)濟(jì)衰退正式結(jié)束以來(lái)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)正在穩(wěn)步復(fù)蘇。

聯(lián)儲(chǔ)官員擔(dān)憂全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，就業(yè)樓市低迷可能長(zhǎng)期持續(xù)

8月11日，美聯(lián)儲(chǔ)副主席斯坦利·費(fèi)希爾在斯德哥爾摩指出，低迷的勞動(dòng)參與率以及美國(guó)樓市復(fù)蘇乏力，是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)令人失望的兩大原因。他表示這種狀況可能會(huì)長(zhǎng)期持續(xù)。該評(píng)論反映了人們對(duì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)擔(dān)憂。

英央行稱(chēng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇行至半程，基礎(chǔ)鞏固風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不容忽視

8月17日，英國(guó)央行推出“前瞻性貨幣政策”一周年，行長(zhǎng)馬克·卡尼指出英國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇道路已行至半程。英國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭正在持續(xù)，增長(zhǎng)步伐逐漸堅(jiān)實(shí)。盡管英國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)日益鞏固，但風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)仍不能忽視。

習(xí)近平訪蒙古重視周邊外交，基建交通礦產(chǎn)等合作是重頭

8月21日，國(guó)家主席習(xí)近平開(kāi)始對(duì)蒙古國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，在礦業(yè)、基建交通、天然氣管道等經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域取得新進(jìn)展。2014年是中蒙建交65周年，此次是中國(guó)國(guó)家元首時(shí)隔11年后再次出訪蒙古國(guó)，表明中國(guó)對(duì)周邊外交的高度重視。

瑞士私銀首度披露財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，私人銀行保密傳統(tǒng)已被打破

8月24日，瑞士?jī)杉乙?guī)模最大的私人銀行銀行準(zhǔn)備對(duì)外披露盈利狀況。受海外監(jiān)管機(jī)構(gòu)的壓力，這兩家銀行放棄了長(zhǎng)達(dá)幾個(gè)世紀(jì)的伙伴關(guān)系結(jié)構(gòu)，被要求公開(kāi)發(fā)布財(cái)報(bào)。瑞士私人銀行業(yè)和享譽(yù)世界的為客戶保密傳統(tǒng)已被打破。

美國(guó)家庭財(cái)務(wù)狀況急劇改善，為消費(fèi)開(kāi)支提供強(qiáng)有力支撐

8月26日，德意志銀行首席美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Joseph LaVorgna指出，美國(guó)家庭購(gòu)買(mǎi)力持續(xù)上升將提升消費(fèi)者信心，為下半年消費(fèi)開(kāi)支提供強(qiáng)有力支撐。受房?jī)r(jià)持續(xù)上漲推動(dòng)，美國(guó)1季度家庭購(gòu)買(mǎi)力同比激增2.7萬(wàn)億美元，為歷史最高增幅。

日本印度將聯(lián)手開(kāi)發(fā)稀土礦，日努力擺脫對(duì)中國(guó)稀土依賴(lài)

8月28日，日本經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)導(dǎo)，日本和印度9月將達(dá)成共同開(kāi)發(fā)稀土的計(jì)劃，日本自2015年開(kāi)始從印度進(jìn)口稀土。目前日本正努力擺脫對(duì)中國(guó)稀土的依賴(lài)。日本首相和印度總理下周一將在東京的峰會(huì)上達(dá)成共同生產(chǎn)計(jì)劃。