今年,中國的高校畢業(yè)生人數(shù)預(yù)計將接近700萬,這個教字是美國今年高校畢業(yè)人數(shù)的2.5倍。而在1999年,這一數(shù)字在中國還不足100萬。中國政府預(yù)測,截至2020年,中國的勞動力群體中將有1.95億大學(xué)畢業(yè)生,而屆時美國的預(yù)期勞動力總數(shù)僅為1.67億。
高等教育急劇擴張的結(jié)果可想而知:隨著供過于求矛盾的加深,畢業(yè)生面臨的是高失業(yè)率與低工資增長兩大難題。上世紀(jì)晚期,中國大學(xué)畢業(yè)生的工資溢價下降了19個百分點,而近期畢業(yè)生的失業(yè)率已超過了16%。社會地位觀念深厚的大學(xué)畢業(yè)生們不愿從事那些需求旺盛但聲望低下的生產(chǎn)性工作,而堅持尋找政府或國有企業(yè)的辦公室工作崗位??蓢@的是,盡管領(lǐng)導(dǎo)層號召“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”,但中國經(jīng)濟(jì)仍無法創(chuàng)造出足夠的高技能崗位,來吸收近年的高校畢業(yè)生大軍。
伴隨疲軟的大學(xué)畢業(yè)生勞動力市場的是低學(xué)歷勞動力的緊俏。非高校畢業(yè)生如今更樂于接受藍(lán)領(lǐng)工作,其失業(yè)率也降至4%。過去幾年里,制造業(yè)和建筑業(yè)的工資增長也因此超過了高技能行業(yè)。如今很多工廠工人的工資比辦公室崗位的入門薪資要高。這削弱了中國出口的競爭力,也在一定程度上解釋了中國的國際流動賬戶盈余占GDP的比例為何由金融危機前的10%縮減至如今的2%左右。
聘用大量的大學(xué)畢業(yè)生意味著大學(xué)教育的工資溢價將降低,這將提高中國熟練勞動力以及高附加值部門的競爭力。事實上,韓國以及幾個東亞經(jīng)濟(jì)體就曾采取這一措施,并成功提升了它們在價值鏈中的地位。上世紀(jì)80年代,韓國將大學(xué)錄取率提高了兩倍。至1993年為止,韓國大學(xué)生的工資溢價由1981年的125%降至61%,并順利躋身高收入國家行列??傮w來說,大學(xué)畢業(yè)生比例較高的發(fā)展中國家落入中等收入陷阱的可能性較小。
需要注意的是,中國畢業(yè)生的質(zhì)量值得考量。1997年高校擴招以來,學(xué)生與教授人數(shù)之比已經(jīng)擴大了兩倍多。由于二本、三本高校的迅猛發(fā)展,大學(xué)生素質(zhì)退化,部分內(nèi)陸高校為了滿足錄取目標(biāo)而刻意降低入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。
雖然全面提升大學(xué)畢業(yè)生的素質(zhì)十分重要,但照亮畢業(yè)生就業(yè)前景的關(guān)鍵在于刺激中國發(fā)展服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)在中國GDP中的占比僅為43%,而韓國為60%,日本為70%,美國則接近80%。這個鴻溝壓抑著中國市場對畢業(yè)生的需求,因為服務(wù)行業(yè)比制造或建筑業(yè)需要更多的有技能的勞動力。
隨著中國人口結(jié)構(gòu)的改變和城市化進(jìn)程,部分服務(wù)業(yè)會有所發(fā)展。人口老齡化會增加對醫(yī)療保健的需求,而城市化會刺激娛樂、交通和商業(yè)服務(wù)的發(fā)展。但是中國的服務(wù)業(yè)仍需要加速發(fā)展,并應(yīng)當(dāng)允許更多的私營企業(yè)進(jìn)入電信、銀行與教育等國家主導(dǎo)的領(lǐng)域。這既能為高校畢業(yè)生帶來就業(yè)機會,又能刺激生產(chǎn)率,并提升中國在貿(mào)易服務(wù)中的全球競爭力。針對國企特權(quán)地位的改革也有所裨益。讓國企適度參與市場競爭有助于降低人們對國企工作的扭曲觀念,讓更多畢業(yè)生樂于進(jìn)入私營部門。
中國向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變道路是不明朗的,其對全球的意義也十分復(fù)雜。向高附加值服務(wù)行業(yè)發(fā)展的中國,也將如幾十年前的日本那樣擠壓發(fā)達(dá)國家。日本的崛起使得美日貿(mào)易與投資關(guān)系變得十分緊張,盡管兩國在歷史上有著緊密的關(guān)系。近期,美日都感受到了韓國在高端制造業(yè)、科技甚至娛樂領(lǐng)域帶來的壓力。此外,中國在全球有競爭潛力的高附加值服務(wù)部門是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。中國電商行業(yè)預(yù)計將在今年超過美國,中國主流電商阿里巴巴的總銷售額比亞馬遜和ebay的銷量之和還要多1700億美元。
高校畢業(yè)生過剩既給中國決策者帶來了挑戰(zhàn),也帶來了機遇。雖然這種情況可能加劇社會矛盾,但如果能夠根據(jù)高等教育新的規(guī)模而相應(yīng)地調(diào)整工資水平,并提升高等教育質(zhì)量,中國也許既能避開中等收入陷阱,又能向西方國家的技術(shù)優(yōu)勢發(fā)起挑戰(zhàn)。