張紅俠

摘要：農民專業(yè)合作社作為一種新型的組織形式，有效實現(xiàn)了農戶和市場之間的聯(lián)系，并不斷引導、組織農民有序的進入市場，進而增加農民的經(jīng)濟收入。本文學者主要分析了農民專業(yè)合作社在財務管理上存在的問題，并就這些典型的問題提出了相應的解決措施，希望能夠有效提高農民專業(yè)合作社的財務管理水平。

關鍵詞：農民 專業(yè)合作社 財務管理 問題 對策

我國是一個農業(yè)大國，特別是最近幾年，國家和政府提出了解決“三農”，并指出維護農民的利益是保證經(jīng)濟發(fā)展以及社會穩(wěn)定的重要前提。因此，要實現(xiàn)維護農民的合法利益，首先應該認清農民專業(yè)合作社財務管理的現(xiàn)狀問題，進而才能通過有效策略加強農民專業(yè)合作社的財務管理。

一、農民專業(yè)合作社財務管理存在的問題

（一）財務管理制度不健全，內部操作混亂

具體主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是眼下的農民專業(yè)合作社財務管理依然停留在“重生產(chǎn)經(jīng)營，輕監(jiān)督管理”上，這樣造成的直接后果是農民固定資產(chǎn)的購置、登記、保管以及領用制度不健全，沒有相對應的專職人員進行管理，降低了財務管理的效率。二是在固定資產(chǎn)購買上存在很大的隨意性，財務部門在購買固定資產(chǎn)的時候，不僅沒有考慮到綜合運用，更沒有考慮到是否符合當前的生產(chǎn)需要，僅僅依靠負責人的主觀臆想進行決策，導致盲目購置、重復購置等現(xiàn)象，造成的資產(chǎn)浪費。三是存在著帳外經(jīng)營的情況。從合作社的合作資產(chǎn)來看，主要是由合作社社員的會費以及發(fā)起人的注冊資金構成，這就導致部分社員或者是負責人為了追求自身的利益，將這些資產(chǎn)用來個人經(jīng)營或者是無償占有，嚴重侵害社員的利益。

（二）財務管理工作人員素質不高

根據(jù)《農民專業(yè)合作社法》的相關規(guī)定，農民專業(yè)合作社一般會在內部設置一名理事長，理事長有權對其他管理人員和財務人員進行聘任。但是目前很多農民專業(yè)合作社是由村委會組織牽頭組建的，主要負責人是由村委會組人擔任理事的。但是理事長有時會存在著“一權獨大”的現(xiàn)象，將自己的親戚或者朋友聘用進來從事財務管理工作。這些人員中大都都沒經(jīng)過專業(yè)的財務管理培訓，很難真正擔任財務管理工作。再加上部分農民專業(yè)合作社的管理體制、觀念落后，不能及時引進新型人才導致財務管理的質量和水平不高。

（三）缺乏必要的財務監(jiān)督機制

部分農民專業(yè)合作社在財務管理過程中沒有相應的監(jiān)督制度，或者是財務內部的控制制度還沒有形成相應的約束體系，導致合作社的財務管理混亂。一些合作社因為各種原因沒有建立內部審計制度，或者是建立了但是沒有實現(xiàn)內部審計的獨立性，缺乏相應的監(jiān)督機制。另外，還有部分合作社的成員因為缺乏相應的財務知識，就算是將合作社的財務情況進行公開，很多成員都看不懂，不能發(fā)揮相應的監(jiān)督作用。

二、加強農民專業(yè)合作社財務管理的對策

（一）規(guī)范財務管理流程，健全內部財務控制制度

農民專業(yè)合作社首先應該按照《會計法》、《會計基礎規(guī)范》以及《內部會計控制規(guī)范》等相關規(guī)定建立符合合作社自身的內部控制監(jiān)督制度，要堅持成本效益型原則對崗位進行明確劃分，對于相互矛盾的職務要實現(xiàn)分離，實施錢、財、物三者的分管，并建立、健全經(jīng)手、簽收、審批的財務管理流程，其次是合作社應該根據(jù)自身的特點以及業(yè)務發(fā)展需要建立會計核算制度，設置賬簿、會計科目和內部二級科目， 從而實現(xiàn)對信息的收集核算以及財務監(jiān)督。便于會信息的收集核算和會計監(jiān)督。

（二）加強財務管理隊伍建設

一是農民專業(yè)合作社應該通過制定各項規(guī)章制度以及宣傳活動讓社員充分了解到農民專業(yè)合作財務相關的概念，例如了解自身享有的基本權利、如何股金分紅等等。通過這樣的經(jīng)營管理方式對財務管理人員的行為進行監(jiān)督；二是要不斷完善會計人員的使用制度，對財務管理人員實施聘用制度，從而為農民專業(yè)合作社選擇出一批責任意識強、業(yè)務素質高的人才擔任，并在合作社定期開展財務管理的培訓，不斷提高財務管理人員的業(yè)務素質。

（三）開拓新的資金渠道，彌補資金不足

農民專業(yè)合作社一方面可以通過不斷創(chuàng)新自身股金籌集制度，從而提高合作社融資的能力，另一方面，合作社可以通過制定各種機制吸引外部資金投資，從而提高農民專業(yè)合作社的資金籌集能力。例如：《合作社法》的制定和實施就為農民專業(yè)合作社的健康發(fā)展提供的有效的法律依據(jù)，從而不斷規(guī)范合作社朝著法制化方向前進。不僅如此，農民專業(yè)合作社還可以通過利用政府給合作社創(chuàng)建一個良好的稅收環(huán)境和金融環(huán)境，并為合作社建立有效的信貸擔保制度，從而提高資金的實力。

（四）強化對財務的監(jiān)督管理

農民專業(yè)合作社應該將自身的財務公開作為一項長期的任務來抓，從而充分保證合作社社員的知情權、參與權、決定權以及監(jiān)督權，并在一定的時間段內向合作社社員公布近期的財務收支情況，并且要充分考慮到部分社員的財務理解水平，爭取將財務數(shù)據(jù)做到詳細、易懂，方便社員對財務狀況進行監(jiān)督，從而實現(xiàn)了農民合作社民主管理、民主決策以及民主監(jiān)督的目的，實現(xiàn)了農民專業(yè)合作社的財務管理的透明。除此之外，農村各個職能部門還應該加強對農民專業(yè)合作社財務管理的指導和檢查力度，要及時對農民專業(yè)合作社的日常財務情況進行審查和監(jiān)督，特別是各級財政下拔的項目扶持資金，要保證做到?？顚Ｓ?，杜絕部分人員私自挪用，充分發(fā)揮資金的使用效果。

三、結束語

綜上所述，農民專業(yè)合作社作為一種新型的經(jīng)濟組織形式，它的建立成功的將農民聚集在一起，是當前建設社會主義新農村的新亮點。但是財務管理作為農民專業(yè)合作社的重要組成內容，只有抓好合作社的財務管理工作，將財務管理秩序進行規(guī)范，才能實現(xiàn)提高農民專業(yè)合作社管理水平的目的，才能切實維護廣大社員的自身利益，為實現(xiàn)農民增收開辟新天地。

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