蔣佩君

摘要：隨著經(jīng)濟的發(fā)展，國家對基本建設(shè)也加大了投入力度，特別重視其發(fā)展?；椖康臅嫼怂闶瞧湄攧?wù)管理的重要組成部分。但是近幾年，很多基建單位的會計核算混亂，導(dǎo)致國家財務(wù)管理難以發(fā)揮其應(yīng)有的效用。為了解決此類問題，各基建單位要加強財務(wù)管理與監(jiān)督工作，逐步形成一個規(guī)范的基建會計核算體系。

關(guān)鍵詞：基建 會計核算 問題

基建活動是一項長期工程，它投資大、施工期長、業(yè)務(wù)種類繁雜。在實際工作中有很多困難不易解決，制約著我國基建單位的發(fā)展。會計核算和監(jiān)督不嚴(yán)謹(jǐn)導(dǎo)致基建財務(wù)管理問題漏洞百出，致使國家資金的投入得不到應(yīng)有的效益。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和科技的進(jìn)步，傳統(tǒng)的基建財務(wù)管理已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代化的基建工程建設(shè)。相關(guān)部門必須采用一定的監(jiān)督管理措施規(guī)范會計核算管理工作。加強會計核算的監(jiān)督、管理工作，提高企業(yè)經(jīng)濟、社會多效益。

一、會計核算的必要性

國家基本建設(shè)工程中的會計核算項目在工程財務(wù)管理中占主要地位，加強工程企業(yè)基建會計核算工作有利于減少工程項目的財務(wù)支出，會計核算的基本工作，可以提高會計核算資料的真實完整，防止擠占、挪用、截留、轉(zhuǎn)借等現(xiàn)象的發(fā)生。其次會計核算工作能對工程項目的管理工作起到一定的監(jiān)督作用，在基建工程財務(wù)管理中有一項財務(wù)結(jié)算，在做財務(wù)結(jié)算時，首先要進(jìn)行合帳結(jié)算，這時會計報表項目中必須有相關(guān)的核算內(nèi)容，以便對固定資產(chǎn)的管理工作。此外，在審計方面實施全面跟蹤審計，以便更好地開展事后監(jiān)督工作。另外，會計核算通過各種財務(wù)指標(biāo)，可以看出各個部門的財務(wù)支出情況，從而了解各個部門工作進(jìn)展及工作效果。比如在基建工程施工過程中的原材料采購上，所采購的各種原材料明細(xì)單及價格都要在財務(wù)部門有清晰明確的記載，采購部門的各項工作就會受到監(jiān)督、控制?；椖繒嫼怂愎ぷ魇构こ淘靸r得到合理、有效的控制，提高國家基本建設(shè)的效益。

二、基建會計核算存在的問題

（一）項目成本會記核算不完善

有些基建單位在施工時，國家相關(guān)單位的施工批文還沒有下來，項目資金還沒有落實，就開始施工；甚至他們不重視項目計劃，工程項目計劃不完善。比如有些項目只有本單位的項目計劃；有些項目只有技術(shù)部門開的項目可實施性文件批準(zhǔn)；有的項目計劃雖然獲得批準(zhǔn)，但是計劃內(nèi)容與實際施工有很大的偏差；還有的項目工程單位在施工時，根本不按原計劃進(jìn)行施工。

另外，項目單位的施工需要經(jīng)過各個相關(guān)部門的批準(zhǔn)才能開始建設(shè)，程序化非常嚴(yán)格。雖然如此，但是有些單位還是會鉆空子，不按程序走。有些單位并沒有該工程的開工報告，也不按規(guī)定到當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)管理部門報建，隨意開工，致使基建項目核算無法按程序完成。如果財務(wù)會計報表的編制不規(guī)范，會致使會計科目設(shè)置和使用出現(xiàn)問題，進(jìn)而使會計報表不能如實反映財務(wù)狀況和經(jīng)營效益。

（二）會計核算體系不夠完善

根據(jù)基建財務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定，會計人員在進(jìn)行項目核算的過程中，依據(jù)單一賬戶核算的要求， 有些單位將基建賬并入到行政事業(yè)賬中，而這種會計核算體系必然會帶來同類業(yè)務(wù)歸類的混淆。即使單獨設(shè)立基建賬戶的單位， 也沒有依照有關(guān)規(guī)定按項目單獨開戶、單獨建賬、單獨核算。有些基建單位的管理費控制不到位，對建設(shè)過程中的個各種費用的支出管理模糊不清，難以準(zhǔn)確的進(jìn)行會計核算。有些單位是幾個項目建設(shè)混在一個賬目里核算，等到工程竣工時，無法確定其中某一個項目的真實成本等， 無法提供給領(lǐng)導(dǎo)真實的數(shù)據(jù)， 給工作帶來了極大的不便。

（三）監(jiān)管力度不夠

行政事業(yè)在基建項目的會計核算過程中沒有按照嚴(yán)格的基建會計核算制度進(jìn)行核算，不如對項目資金的資審批控制，對過于隨意，不夠嚴(yán)格，項目中實際發(fā)生的成本費用沒有合理的歸集和分配，對于部門人員的工作表現(xiàn)沒有一個合理的獎懲措施及考核制度。

（四）竣工決算不合理

很多基建項目工程建設(shè)結(jié)束后，沒有按工程規(guī)定及進(jìn)行一定身為竣工決算，導(dǎo)致工程固定資產(chǎn)信息失真，影響基建投資的正確反映。另外，會計科目使用不合理，很多會計人員對招標(biāo)代理費、工程設(shè)計費、工程監(jiān)理費等沒有分清楚界限，往往會把他們列入行政經(jīng)費或擠占其他專項資金，容易導(dǎo)致會計信息失真。

三、加強基建會計核算的有效方法

（一）完善會計核算監(jiān)督管理機制

基建會記核算要有一個健全的監(jiān)管制度，根據(jù)這個制度對行政事業(yè)單位基建會計核算進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，從而使會計核算基本工作更加有效。另外，建立健全會記考核制度，相關(guān)部門要隨時檢查會計核算工作人員的憑證附件是否真實完整，檢查會計憑證錄入的正確性與及時性，會計科目核算內(nèi)容是否正確，會計報表的編制質(zhì)量是否過關(guān)等，把檢查結(jié)果公布出來，給予相應(yīng)的獎勵和處罰，以提高會計核算工作人員的工作積極性。在進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)管的同時，要積極接受外部單位的監(jiān)督管理，以正確的態(tài)度認(rèn)識外部監(jiān)督管理的作用和目的，提供基建項目的會計核算資料相關(guān)信息給外部監(jiān)督部門，積極配合其工作，以便外部監(jiān)督部門合理的引導(dǎo)和監(jiān)督會計核算工作，為單位會計核算工作提供有力的外部環(huán)境。在會計核算中，如果有些工作人員出現(xiàn)重大的工作失誤或違法亂紀(jì)的行為，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并給予相應(yīng)的處罰，以便保證在基本建設(shè)單位會計核算的合法性與嚴(yán)格性，有力的保證基本建設(shè)的工程質(zhì)量，保護國家財產(chǎn)的安全和完整，保證會計核算工作的真實完整性。

（二）加強控制工程結(jié)算

建立和完善工程項目內(nèi)部控制制度， 如建設(shè)項目概預(yù)算控制、建設(shè)項目招投標(biāo)管理規(guī)定、基建工程質(zhì)量管理規(guī)定、基建材料、設(shè)備采購管理規(guī)定、職責(zé)分工與授權(quán)批準(zhǔn)控制制度等，明確相關(guān)部門和崗位的職責(zé)權(quán)限，使得辦理工程項目業(yè)務(wù)的不兼容崗位相互分離、制約和監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部控制制度， 確保項目建設(shè)規(guī)范運行， 項目支出真實、合法。

（三）控制好基建資金與竣工財務(wù)決算

對基建資金實行專戶監(jiān)控，對于一些財政性資金安排的基建項目，建設(shè)單位應(yīng)在銀行單獨開設(shè)基建賬戶，實行專戶存儲。對竣工結(jié)余資金的分配與使用，要等到財務(wù)部門審核之后再按一定的規(guī)則合理處理。另外，基建借款費用要正確、清晰地記錄，管理好基建借款利息等借款費用，對于已建成交付的項目項目資金，除國家另有規(guī)定外，都要以交付使用日期為準(zhǔn)來進(jìn)行竣工財務(wù)決算?？⒐ぶ蟀l(fā)生的借款利息，應(yīng)作計入當(dāng)期損益，以生產(chǎn)經(jīng)營單位的財務(wù)費用來計入，不能再將其計入工程成本；同時這個階段的收入應(yīng)該計入生產(chǎn)經(jīng)營收入，不能作為基建收入費用處理，否則容易混亂財務(wù)決算。

（四）提高財務(wù)報表與財務(wù)審批的控制

建立統(tǒng)一的會計決算報表格式，杜絕某些建設(shè)單位利用自行設(shè)計的表格隨意編制財務(wù)決算，使基建項目竣工財務(wù)決算更加完整、真實。所以，要嚴(yán)格規(guī)范各建設(shè)單位、市財政局的財務(wù)報表格式，按照統(tǒng)一的要求進(jìn)行編制，并把編制的有關(guān)材料附送在編制表格里，為主管部門的審查和財政部門的審批提供便利。

四、結(jié)束語

國家基本建設(shè)單位的會計核算是基建項目財務(wù)管理中的重要內(nèi)容，針對基建項目工程會計核算中的一些問題，項目工程管理部門要加強監(jiān)督管理，提高我國基建財務(wù)管理水平和工程核算體制，同時提高會計人人員的綜合能力素質(zhì)，為會計核算的順利進(jìn)行打好基礎(chǔ)。

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