馬美英

摘要：對(duì)外貿(mào)易在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮著重要的作用，是促進(jìn)我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要手段之一。改革開放以來(lái)，尤其是伴隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的到來(lái)，我國(guó)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了迅猛發(fā)展的態(tài)勢(shì)。在世界經(jīng)濟(jì)不景氣和國(guó)內(nèi)發(fā)展到新階段的新背景下，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。本文結(jié)合蕭山區(qū)2013年外貿(mào)運(yùn)行情況，詳細(xì)分析了對(duì)外貿(mào)易中出現(xiàn)的一系列問(wèn)題，并有針對(duì)性地提出了解決措施，以促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的穩(wěn)定、健康、有序發(fā)展。

關(guān)鍵詞：對(duì)外貿(mào)易 穩(wěn)定 發(fā)展 困難 對(duì)策

2013年，在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、國(guó)際市場(chǎng)外需萎縮的不利環(huán)境下，我區(qū)大力實(shí)施“開放引領(lǐng)、內(nèi)外并舉”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持保增長(zhǎng)與促轉(zhuǎn)型并重，努力克服各種不利因素影響，對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)中有進(jìn)，逆勢(shì)發(fā)展。

一、對(duì)外貿(mào)易運(yùn)行的基本態(tài)勢(shì)

（一）出口增幅同比回升，進(jìn)口下降幅度明顯

2013年，我區(qū)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額140.89億美元，比上年增長(zhǎng)3.1%；其中出口94.63億美元，增長(zhǎng)7.4%。增幅分別比去年同期回升7.7和9.3個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)口出現(xiàn)較大回落，全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)口總額46.26億美元，比上年下降4.7%，增幅低于全市平均水平4.2個(gè)百分點(diǎn)。

（二）貿(mào)易方式保持穩(wěn)定，來(lái)料加工顯著下降

2013年，全區(qū)完成一般貿(mào)易出口82.16億美元，比上年增長(zhǎng)9.4%，占全區(qū)出口總額的比重為86.8%，同比提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。加工貿(mào)易出口12.46億美元，同比下降4.1%，增幅低于一般貿(mào)易13.5個(gè)百分點(diǎn)，占全區(qū)出口總額的比重約為13.2%。貿(mào)易方式總體保持穩(wěn)定。加工貿(mào)易中，實(shí)現(xiàn)進(jìn)料加工貿(mào)易出口額12.04億美元，同比下降4.2%，占加工貿(mào)易出口額的比重達(dá)到96.7%；實(shí)現(xiàn)來(lái)料加工貿(mào)易出口額0.42億美元，下降3.9%，占比保持平穩(wěn)。

（三）私企出口貢獻(xiàn)強(qiáng)勁，三資企業(yè)占比下降

2013年，全區(qū)私營(yíng)企業(yè)出口保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭，累計(jì)完成出口57.54億美元，比上年增長(zhǎng)16.3%，占全區(qū)外貿(mào)出口總額的60.8%，比重較上年同期提高4.7個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全區(qū)外貿(mào)出口增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到124.4%，拉動(dòng)全區(qū)外貿(mào)出口增長(zhǎng)9.1個(gè)百分點(diǎn)。三資企業(yè)出口28.78億美元，下降7.6%；增幅低于私營(yíng)企業(yè)出口23.9個(gè)百分點(diǎn)，占全區(qū)出口的比重分別由2012年的35.3%下降到2013年的30.4%。

（四）新興市場(chǎng)有效拓展，歐美市場(chǎng)比重下降

2013年，全區(qū)對(duì)越南、韓國(guó)、巴西、非洲等新興市場(chǎng)出口繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭，增幅分別為41.1%、28.2%、18.8%和15.7%。全區(qū)對(duì)以上四大新興市場(chǎng)的出口占比已經(jīng)達(dá)到15.1%，比上年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，歐美市場(chǎng)在我區(qū)出口中所占比重則有所下降。2013年，全區(qū)對(duì)美國(guó)、歐盟（新）兩大主要市場(chǎng)出口分別為21.95億美元和18.17億美元，分別增長(zhǎng)5.2%和1.2%。兩大主要市場(chǎng)占全區(qū)出口總額的比重由2012年的44.1%下降到2013年的42.4%。

（五）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整趨緩，高新產(chǎn)品占比偏低

2013年，我區(qū)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步趨緩，紡織品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口占出口總額比重較上年同期有所上升。全年實(shí)現(xiàn)紡織品出口額28.77億元，比上年增長(zhǎng)13.8%，占出口總額的比重達(dá)到30.4%，同比提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比則有所下降。全年實(shí)現(xiàn)機(jī)電產(chǎn)品出口額26.40億元，增長(zhǎng)4.1%，占出口總額的比重為27.9%，同比下降0.9個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品出口2.73億美元，比上年增長(zhǎng)13.4%，占出口總額的比重僅為2.9%。

二、對(duì)外貿(mào)易面臨的困難和問(wèn)題

當(dāng)前，隨著歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的蔓延和擴(kuò)散，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境前景堪憂，外需萎縮導(dǎo)致的出口增速下滑、對(duì)外貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)加大、利用外資受阻以及出口商品結(jié)構(gòu)尚待優(yōu)化等困難和問(wèn)題進(jìn)一步暴露。

（一）主要國(guó)家增長(zhǎng)乏力，外部環(huán)境日趨嚴(yán)峻

2013年，我區(qū)出口增長(zhǎng)趨緩，主要還是由于美歐日等我區(qū)主要出口市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，消費(fèi)需求下降，失業(yè)率居高不下，進(jìn)口需求下滑。比如，美國(guó)是我區(qū)第一大出口市場(chǎng)，占我區(qū)出口市場(chǎng)將近1/4，但是去年對(duì)美國(guó)出口增幅低于出口平均增幅2.2個(gè)百分點(diǎn)，這明顯制約了我區(qū)出口總額增長(zhǎng)。當(dāng)前，由于歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)持續(xù)發(fā)酵，并向意大利、法國(guó)等歐元區(qū)重要國(guó)家蔓延，歐洲經(jīng)濟(jì)前景不容樂觀，世界經(jīng)濟(jì)特別是歐美日等主要經(jīng)濟(jì)體下行壓力加大，我區(qū)出口面臨的外部環(huán)境將進(jìn)一步趨緊，總體形勢(shì)比較嚴(yán)峻。

（二）本幣升值勢(shì)頭不減，對(duì)外貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)加大

2013年，人民幣對(duì)美元匯率中間價(jià)升值的幅度為3%。由于歐債美債危機(jī)，中國(guó)原先以外貿(mào)出口為主的企業(yè)群體，不得不面臨轉(zhuǎn)型為內(nèi)需型企業(yè)。這個(gè)時(shí)候人民幣出現(xiàn)大幅度升值，無(wú)疑促使這種轉(zhuǎn)型更加急迫。與此同時(shí)，受債務(wù)危機(jī)影響，一些境外進(jìn)口商資金鏈斷裂，惡意拖欠、拒付貨款、違約毀單、申請(qǐng)破產(chǎn)等情況增多。而歐美日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體為了刺激本國(guó)經(jīng)濟(jì)，開始實(shí)行貿(mào)易保護(hù)，貿(mào)易摩擦將會(huì)愈演愈烈。這些都將會(huì)給外貿(mào)企業(yè)特別是出口企業(yè)帶來(lái)更大風(fēng)險(xiǎn)。

（三）利用外資難度加大，對(duì)外貿(mào)易后勁堪憂

2013年，全區(qū)新批外資投資企業(yè)89家，合同利用外資15.37億美元，比上年增長(zhǎng)3.3%，實(shí)際利用外資9.69億美元，增長(zhǎng)11.7%。在支撐蕭山對(duì)外貿(mào)易的三大主體（三資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)）中，三資企業(yè)是我區(qū)進(jìn)出口的第二大主體，2013年三資企業(yè)的進(jìn)出口比重分別達(dá)到30.4%和25.7%，也就是說(shuō)，蕭山四分之一以上的進(jìn)口、三分之一強(qiáng)的出口是由外商投資企業(yè)創(chuàng)造的，利用外資的難度加大將對(duì)蕭山對(duì)外貿(mào)易的持續(xù)增長(zhǎng)造成很大的影響。

（四）高新技術(shù)產(chǎn)品出口在省市的比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步下滑

與鄞州、余杭等沿海發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）相比，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重偏低一直是我區(qū)對(duì)外貿(mào)易的“軟肋”，與出口總額在全市的地位相比，機(jī)電產(chǎn)品與高新技術(shù)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)偏低，2013年這一弱勢(shì)愈加凸顯，特別是高新技術(shù)產(chǎn)品。我區(qū)出口總額占全市出口總額的21.1%，但機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品比重分別為15.5%和5.4%，均明顯低于平均水平。

三、對(duì)蕭山區(qū)外貿(mào)平穩(wěn)增長(zhǎng)的對(duì)策建議

（一）加快推動(dòng)貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

一是加快實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，著力鞏固歐美日傳統(tǒng)市場(chǎng)，積極開發(fā)中東、南美洲、東南亞與非洲等地區(qū)出口市場(chǎng)，分散市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)避貿(mào)易摩擦，提高出口企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。二是加快轉(zhuǎn)變出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，在繼續(xù)發(fā)揮紡織、服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)上，加快實(shí)施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，促進(jìn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)高新技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品的出口。三是牢固樹立品牌意識(shí)，注重出口產(chǎn)品品牌建設(shè)，制定出口品牌中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，建立健全出口品牌培育機(jī)制；有關(guān)部門可通過(guò)優(yōu)選一批、遴選一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，支持知名品牌企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)，向國(guó)際品牌延伸，發(fā)揮品牌示范效應(yīng)，提升企業(yè)品牌意識(shí)。四是促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，立足于一般貿(mào)易為主的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮一般貿(mào)易出口的營(yíng)銷渠道優(yōu)勢(shì)和成熟的加工制造優(yōu)勢(shì)，注重以一般貿(mào)易促進(jìn)加工貿(mào)易發(fā)展，帶動(dòng)加工貿(mào)易落地生根和轉(zhuǎn)型升級(jí)，走出一條利用一般貿(mào)易帶動(dòng)加工貿(mào)易，利用加工貿(mào)易跨越貿(mào)易壁壘，提升技術(shù)水平和加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的道路。

（二）建立健全服務(wù)配套體系，為企業(yè)營(yíng)造更好的發(fā)展環(huán)境

在當(dāng)前外貿(mào)企業(yè)受到“內(nèi)外夾擊”的雙重困境下，政府管理部門應(yīng)努力建立健全有利于對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的配套服務(wù)體系。一是加強(qiáng)出口基地建設(shè)，支持機(jī)電、輕紡產(chǎn)品、軟件和農(nóng)產(chǎn)品出口基地發(fā)展壯大，發(fā)揮出口基地在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)中的示范帶動(dòng)作用。二是加強(qiáng)關(guān)貿(mào)、檢貿(mào)、稅貿(mào)、銀貿(mào)等合作，積極幫助企業(yè)縮短產(chǎn)品出口時(shí)間，降低出口成本。三是建立健全對(duì)外貿(mào)易監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制、產(chǎn)業(yè)損害監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制和反技術(shù)壁壘工作機(jī)制，積極應(yīng)對(duì)國(guó)外反傾銷、反補(bǔ)貼和貿(mào)易保護(hù)措施；定期發(fā)布重要商品進(jìn)口信息，鼓勵(lì)企業(yè)有序進(jìn)口。四是做好對(duì)外宣傳工作，要利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣告等媒介，對(duì)“蕭山制造”進(jìn)行大張旗鼓的宣傳，提升“蕭山制造”的知名度。endprint