重慶：人大監(jiān)督引入第三方調(diào)查

“您好！我是重慶市社情民意調(diào)查中心的訪問員，受重慶市人大常委會的委托，正在全市開展企業(yè)發(fā)展法制環(huán)境滿意度調(diào)查……”近期，很多重慶市民都接到了“12340”類似的來電。

據(jù)了解，重慶市人大常委會為切實做好企業(yè)發(fā)展法制環(huán)境專項評議工作，首次引入第三方調(diào)查，委托市社情民意調(diào)查中心對全市企業(yè)進行“企業(yè)發(fā)展法制環(huán)境滿意度調(diào)查”。

“評議該項工作，首先要基于對這項工作整體情況的全面掌握，否則就是外行監(jiān)督內(nèi)行，提不出有針對性的建議，監(jiān)督也流于形式。”市人大常委會相關(guān)專工委工作人員說。

據(jù)了解，此次調(diào)查將由市社情民意調(diào)查中心以“計算機輔助電話”方式進行，通過國家工信部批準的全國社情民意調(diào)查熱線“12340”，對全市企業(yè)的法人或負責人進行問卷調(diào)查，內(nèi)容包括對企業(yè)的認知度和滿意度。最后，調(diào)查中心還將收集被調(diào)查的企業(yè)法人和管理人員對政府規(guī)章的建議，整理后提交市人大常委會參考。

與此同時，市人大常委會還委托西南政法大學對與企業(yè)發(fā)展法制環(huán)境相關(guān)的政府規(guī)章進行第三方評價。 來源：《重慶日報》

深圳：將建立特區(qū)立法新機制

日前，深圳市委正式下發(fā)《關(guān)于進一步發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中主導作用的意見》（以下簡稱《意見》），通過“五個創(chuàng)新”、14條具體措施，建立了“人大主導，多方參與”的特區(qū)立法新機制。

開門立法是提高立法質(zhì)量的重要途徑?！兑庖姟诽岢鼋∪髑蠊娨庖姍C制，綜合運用座談會、聽證會、辯論會等形式，在法規(guī)的立項、起草、審議等各環(huán)節(jié)征求民意。同時，充分發(fā)揮人民政協(xié)的作用，認真聽取政協(xié)對立法工作的意見和建議。

在我國現(xiàn)行立法和行政管理體制下，許多法規(guī)草案是由相關(guān)行政部門起草的，這就容易帶來“部門利益法制化”的問題。針對這個問題，《意見》明確，由市政府提出議案、確定采用集中起草形式的，由市政府法制辦統(tǒng)一組織起草；市政府之外的其他主體提出的議案，確定采用集中起草形式的，可以由市人大常委會專門機構(gòu)組織起草。這種集中起草制度，既能保證法規(guī)起草的獨立性、專業(yè)性，又能統(tǒng)籌整合立法資源，在全國來說都是一種積極有益的探索。

在創(chuàng)新完善法規(guī)實施和監(jiān)督機制方面，《意見》提出市人大常委會要采取執(zhí)法檢查、聽取和審議專項工作報告等形式，加強對執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查，法規(guī)實施部門則要每年向市人大常委會書面報告上一年度法規(guī)實施情況。

來源：《深圳特區(qū)報》

陜西漢中：為審計整改監(jiān)督立新規(guī)

日前，陜西省漢中市人大常委會審議通過了《漢中市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于市人民政府審計工作及審計整改的監(jiān)督辦法》。

據(jù)介紹，該監(jiān)督辦法是該市人大常委會為進一步加強和改進審計整改工作而專門制定的，廣泛吸納了省內(nèi)外人大開展審計監(jiān)督的經(jīng)驗做法。辦法分別對人大聽取審議審計工作報告、專項審計工作報告、審計整改及責任追究等事項作出明確規(guī)定和要求，確保今后人大對政府審計整改工作開展監(jiān)督有章可循。

該辦法的出臺實施，將會促進全市財政資金使用監(jiān)管更加高效科學。該辦法是今年漢中市人大常委會繼質(zhì)詢辦法、專題詢問辦法之后出臺的第三項工作制度。 來源： 漢中人大網(wǎng)