作為領銜提出《關于加快制定〈浙江省社會救助條例〉的議案》的省人大代表、杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)教育研究室副主任沈小玲參與了該條例起草、調(diào)研、審議等多次活動。本文是她參與金華、東陽立法調(diào)研后所寫下的調(diào)研側(cè)記。

“我們律師之間先pk一下”

2014年6月18日下午，金華市文化中心會議室，17位全國、省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）五級人大代表。

“我是一名志愿者，我每年都會接待很多來訪者，幫他們解決實際困難……”主持人開場話音剛落，一位代表就立馬接話。

我邊聽邊記，只見她拿著寫得密密麻麻的發(fā)言稿，翻了一頁又一頁，整整4頁。

緊接著，律師代表發(fā)言。她說話不緊不慢，思路清晰，觀點鮮明，從條例的第一章一直說到第十三章，顯然是有備而來。

“我們律師之間先pk一下。”隨后，她身旁的另一律師代表，提出了截然不同的觀點。未等他說完，第三位律師立馬搶過話題。3位律師針尖對麥芒，互不相讓，現(xiàn)場氣氛熱烈。我也忍不住發(fā)言：“社會救助工作方式要進一步拓展。草案中提到的基本都是物質(zhì)救助，其實除了物質(zhì)救助外，還應該有其他救助。比如說生活幫扶、精神慰藉、心理疏導、能力提升等等，救助也要專業(yè)化，個性化，要與時俱進……”

“第五條講建立社會救助管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)社會救助信息互聯(lián)互通、資源共享，這條講得非常好，我們?nèi)ゾ戎鷷r，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)個別救助對象有很多人對他進行救助，資源沒整合，拿的都是財政的錢，資源分配不公。”

聽了某單位負責人的介紹，我深有同感?，F(xiàn)實中，多個部門同時救助某一個體的現(xiàn)象時有發(fā)生。出現(xiàn)這種情況，一方面是由于信息不暢通，另一方面也有人為因素。

據(jù)了解，這次省人大專門召開由五級人大代表共同參與的立法調(diào)研座談會，是更好發(fā)揮人大代表在立法工作中作用的新實踐。今天，每一位參加的代表都結(jié)合自己的專業(yè)，各抒己見。3個多小時的座談會，沒有冷場，代表們還意猶未盡。

狹長巷子百姓家

19日上午，東陽南市街道南峰村，兩戶受救助家庭。

我們調(diào)研組一行穿過村子悠長的小巷，來到了一間低矮的房子。一位老奶奶笑容滿面地站在門口，用東陽方言跟我們打招呼。交談中，老人思路清晰，說話聲音宏亮。

“村干部很好，他們經(jīng)常來看我”“身體還可以，就是腳有時會痛，不好走”。

據(jù)村干部介紹，老人沒有子女，老伴去世之后就一個人生活，村民照顧老人的生活。我仔細端詳著老人，飽經(jīng)風霜的臉上爬滿了皺紋，但她笑容燦爛，猶如屋外的陽光。

古諺：“假如你有兩塊面包，你得用一塊去換一朵水仙花?！边@位老人，同樣也需要“水仙花一朵”。這正印證了我之前的發(fā)言——論精神慰藉的重要性。我暗想：“社會救助是‘托底線、救急難，但有時精神慰藉、心理疏導等也是一種‘內(nèi)心的托底”。

我們已在路上

20日上午，我們的大巴車駛離東陽，美麗的木雕之鄉(xiāng)漸行漸遠。

“我們得把這幾天高強度的信息消化掉?！狈üのI導跟民政廳領導說?！笆堑?，都要馬上消化，我們廳要抓緊拿出保障方案。”民政廳領導接過話茬。

兩位領導的對話道出了我們調(diào)研組成員的共同感受，此次調(diào)研感觸良多，收益滿滿。

詩人杜甫在《茅屋為秋風所破歌》一詩中寫著：“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏，風雨不動安如山。”“社會救助”就要使社會中的“寒士”在風雨中也能“安如山”。

時至今日，構(gòu)筑民生之網(wǎng)的接力棒已傳遞到了我們這代人手中。

我們已在路上，任重而道遠。

沈小玲