上海國貿(mào)中心建設今明兩年重點工作安排發(fā)布

8月27日，上海市政府發(fā)布《上海國際貿(mào)易中心建設2014—2015年重點工作安排》。根據(jù)《安排》，上海國際貿(mào)易中心建設將重點推動“兩個創(chuàng)新”（推進貿(mào)易制度、方式創(chuàng)新）、“兩個提升”（提升貿(mào)易主體能級、服務功能）、“兩個完善”（完善市場體系建設、貿(mào)易投資環(huán)境）。

在推進貿(mào)易制度創(chuàng)新方面，《安排》中明確，上海將深化上海自貿(mào)試驗區(qū)投資管理制度創(chuàng)新，實施修訂后的2014年負面清單，研究編制2015年負面清單。對一批服務業(yè)和制造業(yè)等領域提出進一步擴大開放的舉措。借鑒上海自貿(mào)試驗區(qū)投資管理模式，推動“告知承諾+格式審批”試點工作穩(wěn)步推進并逐步向上海全市推廣。

與此同時，上海還將加快與貿(mào)易投資有關的金融制度創(chuàng)新，包括積極爭取國家金融監(jiān)管部門支持，擴大跨國企業(yè)地區(qū)總部外匯資金集中運營試點企業(yè)范圍，進一步簡化外幣資金池管理，深化國際貿(mào)易結(jié)算中心外匯管理試點，促進貿(mào)易和投資便利化。研究制定自由貿(mào)易賬戶管理辦法，推動金融機構(gòu)通過設立上海自貿(mào)試驗區(qū)分賬核算單元的方式，為區(qū)內(nèi)居民和非居民開立自由貿(mào)易賬戶。繼續(xù)推出新的場外大宗商品價格指數(shù)衍生品中央對手清算服務。鼓勵金融機構(gòu)圍繞貿(mào)易融資需求創(chuàng)新金融服務。

在推進貿(mào)易方式創(chuàng)新方面，《安排》明確，上海將加強商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃與轉(zhuǎn)型，包括發(fā)布《上海市商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃（2014—2020年）》，加快南京路、淮海路“兩街”及上海市其他主要商圈商業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設國際“購物天堂”。

與此同時，上海還將大力發(fā)展平臺經(jīng)濟，發(fā)布《關于上海加快推動平臺經(jīng)濟發(fā)展的指導意見》，推進大宗商品、消費品及現(xiàn)代物流等領域平臺經(jīng)濟發(fā)展。建立平臺經(jīng)濟市區(qū)合作聯(lián)動機制，支持鼓勵大宗商品大數(shù)據(jù)平臺、大宗商品交易服務平臺、大宗商品動產(chǎn)質(zhì)押平臺等一批重點平臺經(jīng)濟項目發(fā)展。

同時，制定并實施《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)大宗商品現(xiàn)貨市場交易管理暫行規(guī)定》，建設石油天然氣、鐵礦石、棉花、液體化工品、白銀、大宗商品、有色金屬等8個國際交易平臺。

國資委近期發(fā)布國企改革三類指導意見

據(jù)悉，國資委有望近期發(fā)布國有企業(yè)改革的三類框架型指導意見，即混合所有制改革指導意見、組建國有資產(chǎn)投資公司指導意見、董事會三項職權(quán)改革指導意見?！吨笇б庖姟穼⒔o出具體范圍、原則和操作方式，首批6家試點中央企業(yè)將根據(jù)《指導意見》制定企業(yè)的改革落實方案。

7月份，6家中央企業(yè)納入開展“四項改革”的首批試點。其中，中國醫(yī)藥、中國建材入圍發(fā)展混合所有制經(jīng)濟試點；中糧、國開行投入改組國有資本投資公司試點；中國節(jié)能環(huán)保、中國建材、新興際華和中國醫(yī)藥4家集團入圍中央企業(yè)董事會行使高級管理人員選聘、業(yè)績考核和薪酬管理職權(quán)試點。由于國資委尚未發(fā)布國企改革框架性指導意見，目前一些試點企業(yè)仍在制定改革方案，其改革進展慢于市場預期。

財政部： 允許地方申發(fā)地方政府債券置換

日前，財政部部長樓繼偉表示，對地方債務中高成本融資的存量債務，允許地方申請發(fā)行地方政府債券置換，降低利息負擔，優(yōu)化期限結(jié)構(gòu)。

樓繼偉是在作《國務院關于今年以來預算執(zhí)行情況的報告》時提到的上述言論。他表示，政府將建立健全地方政府性債務管理制度，防范財政金融風險。

目前，債務期限與項目期限存在“錯配”，這是當前地方政府存量債務面臨的主要問題之一。需要金融管理部門與財政部門協(xié)商共同研究制定地方債重組方式，包括延長債務期限、債務期內(nèi)靈活選擇償還本息方式、降低債務融資成本、上級政府承接、出售部分地方產(chǎn)業(yè)等，努力實現(xiàn)存量地方債有序清償歸還。

去年年底，國家發(fā)改委表示，將允許平臺公司發(fā)行部分債券對“高利短期債務”進行置換，用于項目建設的高成本融資可申請發(fā)行企業(yè)債券，以低成本債務置換高成本債務，延長還款期限，降低融資成本。

這次，樓繼偉的講話明確提到，地方政府可以發(fā)行政府債券來置換高成本存量債務。

對于新增債務，樓繼偉還提到，中央將對地方政府性債務實行限額控制，嚴格控制新增債務，將地方政府性債務分類納入預算管理，建立債務風險預警及應急處置機制。

目前，10家自發(fā)自還試點的地方政府中，除了上海和深圳，其他8個省市都已完成發(fā)債，其中標利率均與當日同期限國債利率水平相當，山東甚至還低20個基點，此外，所有地方無論經(jīng)濟實力如何，評級均為清一色的最高評級——AAA級。endprint