施梅超

廣西北部灣經濟區(qū)位于北部灣頂端具有很強的區(qū)位優(yōu)勢，而欽州位于廣西北部灣的中心位置，是區(qū)域海路、陸路交通的交匯點和經濟合作發(fā)展的核心區(qū)。由于欽州具有面向東盟國家優(yōu)越的地理位置優(yōu)勢，歷年來與東盟國家貿易往來頻繁，出口規(guī)模超越防城港位居北部灣地區(qū)第一，可以看出，加快推進和發(fā)展欽州區(qū)域性國際航運中心，具有促進區(qū)域經濟發(fā)展的重要意義。

一、欽州區(qū)域性國際航運中心港航業(yè)發(fā)展概況

欽州區(qū)域性國際航運中心已經開始建設，其戰(zhàn)略定位為：區(qū)域性國際航運物流樞紐。具體內涵為：服務“三南地區(qū)”，面向CAFTA，以區(qū)域經濟和產業(yè)發(fā)展為基礎，以實現(xiàn)航運與CAFTA地區(qū)及“三南”腹地的制造、貿易、物流等產業(yè)聯(lián)動發(fā)展為手段，以城市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展為基本保障，通過突出差異化競爭和港口合作，建設重點服務西南地區(qū)的出海口以及重點輻射中國-東盟的區(qū)域性國際航運物流樞紐。

欽州區(qū)域性國際航運中心的航運體系主要包括港航業(yè)、航運物流業(yè)及航運服務業(yè)。其中港航業(yè)的建設是欽州區(qū)域性國際航運中心的基礎，它包括與港口和航運有關的泊位、航線、吞吐量等方面情況：

1. 泊位。截止2013年底，欽州港建成投產公用和工業(yè)使用泊位74個，其中10萬噸級泊位5個，7萬噸級11個，5萬噸級5個，3萬噸級1個，1萬噸級4個，萬噸級以下48個，這些泊位涉及件雜貨、散貨、油氣、滾裝、集裝箱功能等，港口形成年吞吐能力8565萬噸，包括了廣西天盛、廣西東油、市港口集團、中石油、中石化等碼頭經營企業(yè)35家。在建碼頭、航道項目21個，建設碼頭泊位39個，使用岸線長度8069米，設計年通過能力為6863萬噸；30萬噸級和5萬噸級航道各1條。

2. 港作船舶。欽州港已經成立了兩家拖輪公司，共有7艘港作拖輪。其中欽州華西船舶工程有限公司有3艘，分別為2700馬力、3200馬力和3600馬力；集團公司在原有的基礎上增加了3艘4400馬力全回轉港作拖輪。

3. 港口倉儲。欽州港現(xiàn)已建成投入使用原油、成品油、液化氣、化工儲罐550萬立方，糧油儲罐60萬立方，各種庫場120萬平方。港口倉儲業(yè)經營范圍涉及糧食加工配送、瀝青加工配送、油氣配送運輸、食品油配送、食糖儲備配送等。

4. 港口航線。欽州港內貿貨類主要是煤炭糧食、成品油、礦建材料、木材、非金屬礦石和白糖，這些貨類分別輻射到環(huán)渤海地區(qū)長三角地區(qū)、廣東沿海、福建沿海、海南以及至全國各地。除了面向國內沿海港口的航線，更多的是面臨東盟和世界各地港口的航線。當前欽州的外貿進出口航線如表1所示：

5. 港口吞吐量。欽州港自1994年以來港口貨物吞吐量隨著港口規(guī)模的迅速擴張，得到了快速增長。2011年、2012年和2013年，欽州港完成貨物吞吐量分別為4716.2萬噸、5622萬噸和6035.2萬噸，同比增長率分別為56.06%、19.21%和7.3%。這三年的集裝箱吞吐量分別40.2萬標箱、47.4萬標箱和60.1萬標箱，同比增長分別為60.33%、17.85%和26.9%，集裝箱吞吐量繼續(xù)居北部灣首位。港口生產成功逆勢而上，實現(xiàn)穩(wěn)中有進。

二、欽州區(qū)域性國際航運中心港航業(yè)存在問題分析

（一）大噸級泊位較少

近年欽州實施“建大港、興產業(yè)、造新城、強科教、惠民生”的發(fā)展戰(zhàn)略，在港口基礎設施建設上加大了投資力度，已形成公用碼頭與工業(yè)碼頭共同發(fā)展的局面。但是目前欽州港泊位功能不夠完善，公用港區(qū)主要為散雜泊位為主體，礦石、煤炭、糧食等專業(yè)泊位發(fā)展較慢，碼頭功能配置有待進一步完善，港口規(guī)模、通過能力、現(xiàn)代化水平等方面與東部沿海地區(qū)相比，仍有較大差距。

從現(xiàn)在的泊位噸級分布來看，萬噸級以下的泊位占的比重最大，達到64.9%；7萬-10萬噸級泊位次之，占到14.9%；其它噸級的泊位相當，基本在6.8%左右。而2005-2012年，8000TEU 以上大型集裝箱船的總規(guī)模增長了17倍，同期全部集裝箱船隊規(guī)模僅增加了1.3倍；首條18 000TEU船已于2013年7月投入使用，目前共有3艘18000TEU船投入亞歐線，另有33艘在建造中，將于2013-2016年投運；目前，2.2萬TEU船舶正在研制中，未來集裝箱船存在進一步大型化的可能性。因此，欽州區(qū)域性航運中心要建設大噸級泊位適應未來港航業(yè)的發(fā)展。

（二）面向東盟國家的航線不足

欽州港航線相對于內貿航線來說，外貿航線較少，主要面向東盟國家，以進出口散貨及液化天然氣為主。另外，集裝箱班輪航線也較少，目前欽州港集裝箱定期班輪航線只有4條，分別為到香港、新加坡、曼谷、高雄的航線。

2009 年2月23日起，中海集裝箱運輸股份有限公司、深圳市海格物流有限公司、香港永豐船務有限公司、香港廣鋒船務有限公司等航運公司一起聯(lián)合運營欽州港至香港航線，每周分別在一、三、四、五、六提供5個定期班次，每周比以前多了四個班次，新航線開通后，物流周期也得到了大大的縮減，由原來的8至10天縮減到1.4天。該航線的開通，使得欽州保稅港區(qū)的功能得到了更好的發(fā)揮。同時2013年，欽州港至新加坡、泰國曼谷、臺灣高雄港的3條外貿集裝箱班輪直航航線新增開通運營，欽州港競爭力和吸引力由于集裝箱航線密度的增加，直航航線時間的節(jié)省（與從香港中轉相比，節(jié)省5至7天），集裝箱班輪航線運營效率的提高和物流成本的降低也有極大的提升。

（三）面向東盟的油品占主導，適箱貨比重小

集裝箱吞吐量始于2002年，2008年得到了迅速的增長，但是由于基礎薄弱，集裝箱吞吐量總量所占比重還是不足。2012年和2013年處理量分別為47.4萬TEU和60.1萬TEU。

在欽州與東盟貿易中，主要出口商品除了成品油，還有服裝及衣著附件、液化天然氣和機電產品，這些商品占同期欽州自東盟出口商品總值的88.1%。進口方面，欽州自東盟進口貨物主要有煤及褐煤、鈦礦砂及其精礦、石油瀝青、農產品和木漿，其中以煤及褐煤居多達到8288.8萬美元，這些商品占同期欽州自東盟進口商品總值的85.9%。由此可看出欽州面向東盟的適箱貨物仍然比較少。endprint

欽州港內外貿航線中，除了4條集裝箱班輪航線外，其他都為散貨和油品等貨類航線，以散貨和油品為絕對主導的貨類結構，形成了船型單一、集裝箱船航線不愿停靠的局面，加劇欽州港對于腹地和臨港工業(yè)的過度依速，提高了遠期建設以集裝箱中轉為主導的航運中心的難度。

（四）內貿貨物吞吐比重大

從欽州港近年來外貿內貿吞吐量比重看，內貿貨物占據(jù)絕對優(yōu)勢，基本占據(jù)了60%以上吞吐量。內貿貨物多數(shù)運距短、運費低、運輸準入門檻相對低，競爭比較激烈，利潤空間有限。欽州建設區(qū)域國際航運中心，必須扭轉內貿貨物長期占優(yōu)的態(tài)勢，應注重與東盟國家貿易的接軌。

從內外貿貨物所占比例變化來看，欽州港的外貿貨物處理量占比總體來看呈逐年上升的態(tài)勢，從2001的21%增長到2007的44%，2008年因受經濟危機影響，外貿貨物處理量占比有所下降，而2013年港口吞吐量中外貿完成2587.9萬噸，增加4.7%；內貿完成3447.3萬噸，增長9.4%。外貿貨物處理量所占比重的提升，說明欽州港正在逐漸轉型，外向程度和國際化程度正在提高。

（五）進出口雙向物流量不平衡

欽州港進出口貨物物流量多年來都是進口大于出口，近四年來出口貨物占比均不超過總吞吐量的25%，進口貨物與出口貨物比例保持在3：1。物流組織由于進出口貨類差異較大，導致了難度的增加，進口以原材料為主，出口以成品半成品為主，造成了集疏港運力資源的緊張和浪費。因此必須調整進出口貨量的比例，著重加強與腹地經濟的聯(lián)系，尤其是通過內河水運、鐵路、高速公路和無水港等加強對重慶、成都、貴陽、柳州、百色、河池、永州等腹地節(jié)點城市的服務能力。

三、面向東盟欽州區(qū)域性國際航運中心港航業(yè)發(fā)展對策

（一）構建區(qū)域性國際集裝箱干線港

欽州區(qū)域性國際航運中心建設應定位為第三代國際航運中心。欽州港的軟硬件和國際航運中心相比還有較大差距，港口集疏運結構和能力不足，按照航運中心的國際、國內航運與物流輻射要求，欽州港應加快港口集疏運物流通道的建設，著力提升集疏運能力，加快30萬噸級航道、支航道及油碼頭全面竣工、投入運營。開工建設金鼓江航道等項目，加快國投交通煤炭碼頭等項目建設，加快推進中石油欽州LNG接收站及配套碼頭等前期工作。圍繞億噸大港口建設目標，抓緊組織研究制定近期港口鐵路、公路等集疏運通道的建設與擴能改造方案，并抓緊組織實施，做到鐵路、公路、水運密切結合，不斷擴大和完善欽州港現(xiàn)代化港口集疏運交通體系，推進集裝箱樞紐港功能建設，將欽州港建設成為北部灣港口群中的集裝箱干線港、面向ASEAN的現(xiàn)代化樞紐港。

（二）加快拓展東盟國家間航線

航線的開辟需要一定的貨運量的支撐，而貨運量單靠欽州本地的貿易量是遠遠不夠的。欽州應該發(fā)揮其承東啟西，連南接北的區(qū)位優(yōu)勢，運用在華南和西南經濟圈作為物流中心城市的潛力及中國前沿城市的開放作用對東盟各國發(fā)揮效力，建設和提升交通網絡和物流節(jié)點設施，完善與“三南”地區(qū)及東盟腹地的物流對接，形成輻射腹地的現(xiàn)代物流網絡，從而為航運中心對腹地的服務輻射提供條件。欽州區(qū)域性國際航運中心存在的重要問題是適箱貨的處理量少問題。應加強腹地與中心的聯(lián)系，完善欽州區(qū)域性國際航運中心與其腹地的集疏運系統(tǒng)，促進貿易的發(fā)展帶動貨物的流動。

（三）大力發(fā)展集裝箱多式聯(lián)運

集裝箱運輸在腹地經濟發(fā)展中的地位越來越高。集裝箱聯(lián)運能促進腹地制造業(yè)的發(fā)展，尤其是裝備工業(yè)的發(fā)展和產業(yè)層次的提升。集裝箱港口是促進區(qū)域經濟發(fā)展的核心戰(zhàn)略資源，是腹地產業(yè)結構調整的重要推動力。欽州應注重完善集裝箱碼頭基礎設施建設；提高集裝箱港口服務能力：引進先進的港口集裝箱管理方法和技術，促使裝卸更加科學、合理，使得港口能以最短的時間完成船只在港期間的集裝箱裝卸及其它港口服務；發(fā)展集裝箱多式聯(lián)運，從而提高集裝箱集疏運能力和效率。

（四）提升港航服務水平

大力發(fā)展現(xiàn)代物流，構建以港口為重要節(jié)點的物流服務網絡；加強港口物流園區(qū)、貨運場站及物流通道的建設與銜接；推進內陸無水港建設和多式聯(lián)運；加強港口物流公共信息平臺和電子商務平臺建設。積極發(fā)展現(xiàn)代航運服務，以國際航運中心為重點，大力發(fā)展航運金融、保險、海事仲裁、信息、航運交易等現(xiàn)代航運服務業(yè)務。

總的來說，隨著CAFTA的推進，欽州區(qū)域性國際航運中心應以東盟國家的區(qū)域經濟發(fā)展為契機，積極融入21世紀“海上絲綢之路”建設進程，使之成為推進“海上絲綢之路”的一個現(xiàn)代的海運物流樞紐。

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