王琪

“建設大樞紐、培育大產(chǎn)業(yè)、塑造大都市”，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)（以下簡稱航空港實驗區(qū)）發(fā)展藍圖已繪、目標已定，各項規(guī)劃和建設正如火如荼地進行。然而，在“塑造大都市”方面，航空港實驗區(qū)現(xiàn)有規(guī)劃建設還有所缺失，特別是城市文化功能有待加強?！俺鞘惺俏幕娜萜?，文化是城市的精神?！痹趪鴥?nèi)外知名城市紛紛提出建設“創(chuàng)意之都”的背景下，有著深厚文化底蘊和后發(fā)優(yōu)勢的鄭州航空港大都市建設，完全有條件有必要以中原文化為底蘊，以現(xiàn)代航空運輸文化為點綴，通過現(xiàn)代科技和文化創(chuàng)意將兩種文化元素融合創(chuàng)新，打造一個以國際航空文化為主題、在國內(nèi)外有重要影響的創(chuàng)意大都市。

一、創(chuàng)意城市是城市發(fā)展的創(chuàng)新模式，建設創(chuàng)意城市已成為國內(nèi)外許多城市的戰(zhàn)略選擇

（一）創(chuàng)意城市是城市發(fā)展的創(chuàng)新模式

創(chuàng)意城市不是嚴格的學術概念，而是一種推動城市復興和重生的模式。它強調(diào)消費引導經(jīng)濟、以科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)意雙輪驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展，是推動文化經(jīng)濟、知識經(jīng)濟的重要關鍵。一般演進路徑是：創(chuàng)意形成創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)構(gòu)筑創(chuàng)意城市，創(chuàng)意城市又萌生新的創(chuàng)意。打造創(chuàng)意城市，能吸引文化創(chuàng)意人才與團體，通過創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的興起賦予城市新的生命力和競爭力，以創(chuàng)意方法解決城市發(fā)展的實質(zhì)問題。綜觀世界各地城市發(fā)展實踐不難發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)意城市都具有發(fā)達的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、鮮明的文化形象和品牌、發(fā)達的創(chuàng)意性社會結(jié)構(gòu)等顯著特征。

（二）創(chuàng)意城市已成為國內(nèi)外許多城市發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

近年來，世界級城市紛紛提出建設“創(chuàng)意之都”的發(fā)展目標。倫敦確立了“世界卓越的創(chuàng)意和文化中心”的發(fā)展目標；紐約提出了“高度的融合力、卓越的創(chuàng)造力、強大的競爭力、非凡的應變力”的城市精神……自2004年首屆中國國際創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)論壇在上海舉辦以來，中國各大城市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)開始蓬勃發(fā)展。以北京、上海和深圳為例，一批批創(chuàng)意企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)紛紛產(chǎn)生，形成創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的良好態(tài)勢。國內(nèi)其他一些大城市也根據(jù)自身文化底蘊和產(chǎn)業(yè)基礎積極發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，努力建設各具特色的創(chuàng)意城市。2004年，聯(lián)合國教科文組織成立了“全球創(chuàng)意城市聯(lián)盟”，在全球范圍內(nèi)力推創(chuàng)意城市的發(fā)展。截至目前，我國已有上海、深圳、成都三座城市成為其成員。作為以“現(xiàn)代航空都市”定位的實驗區(qū)，未來會成為帶動鄭州實現(xiàn)國際化大都市的目標，創(chuàng)意城市的功能選擇也尤為重要。

二、突出航空文化主題，多策并舉建設創(chuàng)意航空港

（一）延續(xù)鄭州商都城市精神，體現(xiàn)航空文化主題，彰顯航空港現(xiàn)代城市個性和品位

迅速崛起的城市，往往伴隨著建筑設計的單調(diào)乏味、建設質(zhì)量的參差不齊，缺少文化內(nèi)涵注入，缺乏藝術品位提升，更容易出現(xiàn)“千城一面”。作為一個即將形成的航空大都市，其城市文化功能塑造和文化品位提升不可忽略。鄭州古為“商城”，“商”的基因已經(jīng)熔鑄在這個城市的血脈之中。作為中國八大古都之一，鄭州商都的城市精神， 代表其自身風格的文化內(nèi)涵、文化品位，可以從物質(zhì)遺存、思想與價值層面表露出來。航空港實驗區(qū)建設，在城市精神塑造方面，仍然不能脫離這一深厚的文化根基，而是要依托中原文化大背景，從人們的生產(chǎn)方式和生活方式等多方面注入鄭州商都城市精神，結(jié)合現(xiàn)代商業(yè)發(fā)展實踐進一步豐富和強化“商城”的內(nèi)涵，形成航空港實驗區(qū)獨特的城市性格和城市靈魂，推動大鄭州建成世界商都。同時，航空港實驗區(qū)建設，要依托鄭州機場擴建和航空航材制造維修基地建設，突出體現(xiàn)航空文化主題，增強城市品牌影響力。

（二）加強公共文化服務設施規(guī)劃建設，夯實航空港建設的文化基礎

公共文化設施和文化機構(gòu)是文化創(chuàng)意產(chǎn)生和發(fā)展的基礎，一個創(chuàng)意城市的形成也要依賴于相當數(shù)量的博物館、美術館、文化中心、一流大學等文化場所和機構(gòu)，另外，還需要定期舉辦文化活動。根據(jù)約翰·卡薩達博士日前提供的《鄭州航空大都市戰(zhàn)略路線和規(guī)劃導引》，實驗區(qū)內(nèi)規(guī)劃的大多是商業(yè)場所和娛樂設施，公共文化設施和文化機構(gòu)幾乎沒有。鄭州航空大都市，也要發(fā)揮中原文化資源富集的優(yōu)勢，重視文化功能的構(gòu)建?？山梃b西安曲江新區(qū)建設模式，選址規(guī)劃建設一個集博物館、圖書館、美術館、科技館、劇院等眾多場館為一體的公共文化集合空間。實現(xiàn)公共文化服務設施的集聚化、規(guī)模化和國際化，成為廣大市民參與公共文化活動和享受公共文化成果服務的集中場所。

（三）加快發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，增強航空港產(chǎn)業(yè)支撐力

國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗表明，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中獲得了積極發(fā)展的機遇和空間，并成為城市經(jīng)濟發(fā)展中的一個亮點，也是未來城市發(fā)展的一個重點。《鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2013—2025）》提出，構(gòu)建一個包括航空物流、高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的高端航空港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。其中，現(xiàn)代服務業(yè)包括專業(yè)會展、電子商務、航空金融和服務外包。規(guī)劃提出發(fā)展航空偏好型產(chǎn)業(yè)固然正確，但里面全然沒有創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容，也顯得有些缺憾。鄭州航空大都市建設，應將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)納入規(guī)劃內(nèi)容，在壯大現(xiàn)代服務業(yè)主體規(guī)模的同時，以其高知識性和高增值性提升制造業(yè)競爭力。一是借鑒北京、上海等地經(jīng)驗，規(guī)劃建設一批創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，如航空港軟件園、動漫基地、設計工廠等；二是規(guī)劃建設一批文化休閑街區(qū)，開發(fā)康體、養(yǎng)生、運動、娛樂、體驗等多樣化、綜合性旅游休閑產(chǎn)品；三是在招商引資時，有針對性地增加對文化企業(yè)和項目的引進；四是籌建鄭州航空港文化創(chuàng)意學院，加快培育各類創(chuàng)意人才。

（四）推進文化創(chuàng)意和設計服務與高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)交互融合發(fā)展，提升航空港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)競爭力

今年3月，國務院出臺了《關于推進文化創(chuàng)意和設計服務與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕10號），指出：“近年來，隨著我國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的加快，文化創(chuàng)意和設計服務已貫穿在經(jīng)濟社會各領域各行業(yè)，呈現(xiàn)出多向交互融合態(tài)勢?！备叨酥圃鞓I(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)是航空港實驗區(qū)規(guī)劃的兩大主導產(chǎn)業(yè)，航空港不能孤立地發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，而是要推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)等實體經(jīng)濟的深度融合，特別是推進文化軟件服務、建筑設計服務、專業(yè)設計服務、廣告服務等文化創(chuàng)意和設計服務與裝備制造業(yè)、消費品工業(yè)、建筑業(yè)、信息業(yè)、旅游業(yè)等重點領域融合發(fā)展?？蓪⑧嵵萁鹚畢^(qū)的“國家知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意試點園”引入到航空港，推動工業(yè)設計蓬勃發(fā)展，更好服務于制造業(yè)價值提升。

（五）制定政策營造環(huán)境，形成創(chuàng)意人才聚集的良好氛圍

建設創(chuàng)意城市，創(chuàng)意人才是關鍵，而創(chuàng)意人才能否在一個地方聚集形成創(chuàng)意階層，主要取決于寬松的政策環(huán)境和開放包容的社會環(huán)境。航空港創(chuàng)意城市建設，要推動實施文化創(chuàng)意和設計服務人才扶持計劃，打破體制壁壘，掃除身份障礙，營造有利于創(chuàng)新型人才健康成長、脫穎而出的制度環(huán)境。完善政府獎勵、用人單位獎勵和社會獎勵互為補充的多層次創(chuàng)意和設計人才獎勵體系，對各類創(chuàng)意和設計人才的創(chuàng)作活動、學習深造、國際交流等進行獎勵和資助。健全符合創(chuàng)意和設計人才特點的使用、流動、評價和激勵體系，按照國家有關規(guī)定，進一步落實國有企業(yè)、院所轉(zhuǎn)制企業(yè)、職業(yè)院校、普通本科高校和科研院所創(chuàng)辦企業(yè)的股權(quán)激勵政策。

不難發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)意依然是河南發(fā)展的軟肋；創(chuàng)意城市，目前河南尚無一個。作為中原第一大城市，河南省會鄭州應在河南文化強省建設中勇于擔當。鄭州航空大都市建設，要順應趨勢，夯實產(chǎn)業(yè)，豐富內(nèi)涵，完善功能，以創(chuàng)意城市為發(fā)展目標，努力在中原經(jīng)濟區(qū)華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設中發(fā)揮重要作用，為航空港實驗區(qū)這一國家戰(zhàn)略的成功實施提供強力支撐。

【本文系河南省哲學社會科學招標課題“河南文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地、集聚區(qū)）發(fā)展對策研究”（2013BJJ083）的階段性成果】

（作者系河南省發(fā)改委經(jīng)濟研究所副所長、副研究員）