吳頻

當(dāng)前，我國企業(yè)走出去，開展跨國經(jīng)營，正面臨著廣闊的發(fā)展機(jī)遇。我們應(yīng)該順勢而為，抓住機(jī)遇，推動(dòng)更多的企業(yè)走出去。這里，重點(diǎn)就如何理解“走出去”做些探討，其中涉及“走出去”戰(zhàn)略是如何提出的，我國企業(yè)走出去的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀，走出去的發(fā)展趨勢和要求。

“走出去”戰(zhàn)略是相對(duì)改革開放初期的“引進(jìn)來”戰(zhàn)略而言的。“走出去”戰(zhàn)略是世紀(jì)之交（即2000年前后），我國為擴(kuò)大開放和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展而推出的一項(xiàng)重大舉措。推動(dòng)“走出去”，最早是中央領(lǐng)導(dǎo)在1997年全國外資工作會(huì)議上提出的。2000年，國家正式確立了實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。從總體經(jīng)濟(jì)的宏觀角度觀察，“走出去”戰(zhàn)略就是在國家規(guī)劃和政策引導(dǎo)下，為了適應(yīng)“我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新世紀(jì)新階段的新形勢”，推動(dòng)企業(yè)赴境外開展投資合作與跨境經(jīng)營，包括對(duì)外投資辦廠、對(duì)外投資開店、境外加工裝配、境外資源開發(fā)、設(shè)立境外研發(fā)中心、建立國際營銷網(wǎng)絡(luò)、從事國際農(nóng)業(yè)合資合作、進(jìn)行跨國并購等，實(shí)質(zhì)上是將各種生產(chǎn)要素輸出到國外，將生產(chǎn)能力和生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)向國外延伸與布局。

一、我國企業(yè)走出去的發(fā)展歷程和業(yè)績

從對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展過程看，改革開放前，我國已在境外開辦一些企業(yè)，大都擔(dān)負(fù)著窗口公司的角色。從跨國經(jīng)營的層面看，起步于上世紀(jì)70年代后期的對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作是早期“走出去”的主要形式。當(dāng)時(shí)，我國有關(guān)部門和企業(yè)通過幫助少數(shù)友好國家建設(shè)一些由其自籌資金的發(fā)展項(xiàng)目，對(duì)國際承包勞務(wù)市場有了初步了解。從1978年底開始，國家先后組建了中國建筑、路橋、土木工程、成套設(shè)備進(jìn)出口等4家公司，承攬和實(shí)施國外各類工程項(xiàng)目或項(xiàng)目的咨詢、勘測和設(shè)計(jì)，或?yàn)閲饨ㄔO(shè)項(xiàng)目和服務(wù)項(xiàng)目提供勞務(wù)人員，率先進(jìn)入國際市場。與此同時(shí)，在國家對(duì)境外投資實(shí)行嚴(yán)格審批的條件下，一些國有企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)需要，在境外設(shè)立辦事處、項(xiàng)目公司和貿(mào)易公司，逐步形成境外投資。1992年后，國有大中型企業(yè)響應(yīng)黨的十四大號(hào)召，紛紛邁出了對(duì)外投資的第一步；1997年后，輕工、紡織、家電、服裝加工等行業(yè)的一些企業(yè)到境外開展帶料加工裝配，成為中國應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)開展境外加工貿(mào)易的前奏。

自2000年實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略以來，隨著國內(nèi)企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，走出去的主要形式逐漸轉(zhuǎn)向以境外投資經(jīng)營，以及由國內(nèi)資金支持的帶資承包工程為主。經(jīng)過十五年的發(fā)展，目前我國走出去的情況和業(yè)績可概括為：（1）業(yè)務(wù)規(guī)模發(fā)展快速，非金融類對(duì)外直接投資的流量從2002年27億美元，上升到2013年902億美元（居世界第三），年均增速超過40%；對(duì)外承包工程2013年完成營業(yè)額1371億美元，截至2013年底累計(jì)額為7927億美元。（2）跨國并購能力增強(qiáng)，如中海油148億美元（融資56.25億，直投91.75億）收購加拿大尼克森100%股權(quán)。（3）交通運(yùn)輸、房屋建筑、電力、電子通訊、石油化工等行業(yè)承包工程優(yōu)勢突出。五大行業(yè)新簽合同額占總新簽合同額80%以上，很多項(xiàng)目都是上億美元的大項(xiàng)目，近年來還出現(xiàn)了合同額上百億美元的特大項(xiàng)目。（4）海外市場不斷擴(kuò)大。目前境外投資企業(yè)超過2萬家，分布在179個(gè)國家和地區(qū)，投資存量額達(dá)到5257億美元。（5）央企仍是主導(dǎo)，民企和地方企業(yè)異軍突起，央企對(duì)外直接投資額占全國比重的70%，承包工程額占全國的40%，近年來民企“走出去”數(shù)量占全部“走出去”企業(yè)數(shù)量的90%，地方企業(yè)對(duì)外直接投資流量增速加快。（6）互利共贏成效顯著，表現(xiàn)為對(duì)資源、市場、就業(yè)、國際收支平衡的貢獻(xiàn)。如每年外派勞務(wù)匯回收入超過40億美元，有400多萬人的生活因此得到改善；2011年境外企業(yè)在當(dāng)?shù)乩U稅超過220億美元，雇傭員工122萬人，其中外方員工88.8萬人。

當(dāng)然，從國際比較看，我國相當(dāng)于西方發(fā)達(dá)國家來說對(duì)外直接投資起步晚且仍處于較低水平。目前我國對(duì)外直接投資的存量占全球比重不到2%，企業(yè)跨國經(jīng)營水平不高，民企規(guī)模尚小?，F(xiàn)在既是我國企業(yè)“走出去”的快速發(fā)展期，也是問題多發(fā)期。

二、企業(yè)走出去的發(fā)展趨勢和要求

未來境外投資與經(jīng)營在“走出去”中將發(fā)揮更加重要的作用，表現(xiàn)為規(guī)模擴(kuò)大，領(lǐng)域拓寬，成效顯著。對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作等業(yè)務(wù)形態(tài)將更多地融入到境外投資和經(jīng)營中。從更長遠(yuǎn)看，開展國際化經(jīng)營，形成中國自己的跨國公司，將成為“走出去”的中流砥柱。具體來說，就是中國企業(yè)開展跨境經(jīng)營，有效整合國際國內(nèi)各種要素、資源和市場，形成境外經(jīng)濟(jì)存在，深度參與全球產(chǎn)業(yè)布局與分工，打造互利共贏的供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈，達(dá)到十八屆三中全會(huì)《決定》指出的“促進(jìn)國際國內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟(jì)合作競爭新優(yōu)勢”。

我國企業(yè)走出去呈現(xiàn)加快發(fā)展的趨勢，可以用鄧寧的“國際投資周期論”作解釋。鄧寧研究了67個(gè)國家1967-1978年人均GNP與國際直接投資的關(guān)系，將從“引進(jìn)來”到“走出去”跨越轉(zhuǎn)變劃分為4階段。其中，第四階段是指人均國民收入在4750美元以上，對(duì)外直接投資流出量將大大超過流入量。據(jù)世界銀行和我國國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2011年中國人均國民收入（GNI per Capita）在4900-5300美元之間（GDP人均6700美元），由此推斷，我國走出去將在近年快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)入對(duì)外投資凈流出的新階段。

黨的十八大以來，國家對(duì)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略提出了新的更高的要求。如十八大報(bào)告指出，“加快走出去步伐，增強(qiáng)企業(yè)國際化經(jīng)營能力，培育一批世界水平的跨國公司?！庇秩缡藢萌腥珪?huì)《決定》提出，要“擴(kuò)大企業(yè)及個(gè)人對(duì)外投資，確立企業(yè)及個(gè)人對(duì)外投資主體地位，允許發(fā)揮自身優(yōu)勢到境外開展投資合作，允許自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)到各國各地區(qū)自由承攬工程和勞務(wù)合作項(xiàng)目，允許創(chuàng)新方式走出去開展綠地投資、并購?fù)顿Y、證券投資、聯(lián)合投資等”。同時(shí)，還提出了要建設(shè)對(duì)外投資合作的服務(wù)保障，如“加快同有關(guān)國家和地區(qū)商簽投資協(xié)定，改革涉外投資審批體制，完善領(lǐng)事保護(hù)體制，提供權(quán)益保護(hù)、投資促進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等更多服務(wù)，擴(kuò)大投資合作空間?！币陨线@些要求中包含了許多重要的新思想和政策取向，蘊(yùn)涵著許多重大的商機(jī)，值得我們認(rèn)真研究。

三、企業(yè)和個(gè)人走出去要注意什么

作為主體，企業(yè)和個(gè)人首先要堅(jiān)定信心走出去，但在走出去過程中也應(yīng)重視和處理好相關(guān)關(guān)系，走的更加穩(wěn)健、更有效益。

一是要結(jié)合國家戰(zhàn)略的實(shí)施，用足用好國家政策?！白叱鋈ァ笔莻€(gè)國家戰(zhàn)略，其中就有很多政策含金量高，作為企業(yè)和個(gè)人應(yīng)該自覺用足用好這些政策，發(fā)揮政策效應(yīng)。這本來就是政府制定政策的初衷和目的。

二是確定合適的目標(biāo)取向。如轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，不能是淘汰落后產(chǎn)能，而應(yīng)該是有一定優(yōu)勢的產(chǎn)能，要有市場需求，要基于全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈作戰(zhàn)略布局。

三是采取和諧共贏的競爭策略。中國人常講“買賣不成仁義在”，不能將“走出去”理解為對(duì)外占領(lǐng)市場、搶占市場份額、占領(lǐng)資源，更不能把國內(nèi)的一些惡性競爭做法也帶出去了，結(jié)果是“內(nèi)戰(zhàn)內(nèi)行，外戰(zhàn)外行”。一定要講求和諧共贏，謀求長遠(yuǎn)發(fā)展。中資企業(yè)較多的地方還可以成立中資企業(yè)商會(huì)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，抱團(tuán)發(fā)展。

四是加快文化融合。馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中講，有過去那種地方的和民族的自給自足和閉關(guān)自守狀態(tài)，被各民族的各方面的互相往來和各方面的互相依賴所代替了。后面還有兩句：物質(zhì)的生產(chǎn)是如此，精神的生產(chǎn)也是如此。各民族的精神產(chǎn)品成了公共的財(cái)產(chǎn)。民族的片面性和局限性日益成為不可能，于是由許多種民族的和地方的文學(xué)形成了一種世界的文學(xué)。這其中就包含了文化的融合。我們不僅要實(shí)現(xiàn)員工的本地化，更關(guān)鍵的是融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和文化中，積極參與當(dāng)?shù)氐母黜?xiàng)社會(huì)建設(shè)，讓我們的企業(yè)成為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的模范一員。

五是履行社會(huì)責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)。不能把對(duì)外投資當(dāng)作是為了輸出勞務(wù)、搶就業(yè)崗位、搶飯碗，而是要通過投資來積極創(chuàng)造就業(yè)崗位，推行員工本地化，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。中國企業(yè)不僅在國內(nèi)要履行社會(huì)責(zé)任，在國外也是同樣如此，要符合當(dāng)?shù)叵鄳?yīng)的社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，處理好與工會(huì)、勞工、環(huán)保等方面的關(guān)系。

六是增強(qiáng)法律意識(shí)。法律風(fēng)險(xiǎn)在跨國經(jīng)營環(huán)境中更加突出，對(duì)此要有足夠的認(rèn)識(shí)和相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。如為促進(jìn)相互投資，我國過去對(duì)外商簽的是雙邊投資保護(hù)協(xié)定，今后更多會(huì)轉(zhuǎn)為雙邊投資協(xié)定。雖然拿掉了“保護(hù)”兩字，但涵蓋的范圍和內(nèi)容更廣了，新版的雙邊投資協(xié)定不僅要考慮權(quán)益保護(hù)，還涉及市場準(zhǔn)入、公平競爭等問題，而且在“權(quán)益保護(hù)”中設(shè)定妥善的解決機(jī)制和措施，其實(shí)質(zhì)是通過雙邊法律協(xié)調(diào)來提供更高層次的保護(hù)。