焦夢

近期，中宣部、工業(yè)和信息化部、公安部、國家稅務(wù)總局、國家工商總局、國家新聞出版廣電總局、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、全國“掃黃打非”工作小組辦公室、中國記協(xié)等九部門聯(lián)合印發(fā)通知，決定在全國范圍內(nèi)開展打擊新聞敲詐和假新聞專項行動。

來自國家新聞出版廣電總局的數(shù)據(jù)顯示：2013年至今，全國共受理新聞報刊領(lǐng)域舉報案件400余件，查處違規(guī)報刊216家，其中很大一部分涉及新聞敲詐、有償新聞、虛假新聞等。全國報刊被緩驗216種、停辦76種，記者站被緩驗193個、注銷49個，注銷新聞記者證14455個。

新聞敲詐現(xiàn)象由來已久，馬克思曾在1861年發(fā)表政論《法國的新聞敲詐——戰(zhàn)爭的經(jīng)濟(jì)后果》，批評當(dāng)時巴黎和英國一些媒體的臆造和煽動性文章。馬克思時代基于信息壟斷優(yōu)勢的新聞敲詐行為在現(xiàn)今信息高速流動的社會已然行不通。在現(xiàn)代社會信息特別是負(fù)面信息傳遞速度飛快的背景下，新聞敲詐更多的表現(xiàn)為某些記者或者是一些假記者甚至是個別媒體以輿論監(jiān)督和新聞批評的名義，對某些違背國家法律或道德準(zhǔn)則的企業(yè)、組織或是個人，以“消除負(fù)面影響”或揚(yáng)言將這些不良現(xiàn)象公之于眾的軟硬兼施，向?qū)Ψ剿饕X財、要求對方在所在媒體做廣告或贊助的行為，其目的是借新聞媒體社會公器的渠道之便，行渾水摸魚中飽私囊之利。

進(jìn)入21世紀(jì)，隨著輿論場向網(wǎng)絡(luò)等新媒體轉(zhuǎn)移，新聞敲詐的參與方更是加入了不少網(wǎng)上所謂的“大V”或是形形色色的網(wǎng)絡(luò)媒體以及“水軍”，他們通過網(wǎng)上發(fā)帖、動用人脈大量轉(zhuǎn)載、“水軍”炒作等方式，利用網(wǎng)上信息傳播速度快、消息源不經(jīng)核實等特點，將一些無中生有或是片面放大的新聞稿大肆炒作，迫使對方答應(yīng)開出的各種條件，價碼因此水漲船高。

新聞敲詐有哪些類型？利用網(wǎng)絡(luò)作案的新聞敲詐有哪些特點？筆者對此進(jìn)行了梳理。

新聞敲詐的類型和特點

開設(shè)非法網(wǎng)站以假亂真。全國“掃黃打非”辦公室和中國記協(xié)向社會公布了14起網(wǎng)絡(luò)新聞敲詐和編造傳播假新聞的典型案例，其中包括今年一月高某等五人開設(shè)“中國廉政網(wǎng)”“中國縣域網(wǎng)”兩個非法網(wǎng)站，冒充記者詐騙上訪民眾；2013年8月江蘇徐州仲某等四人私設(shè)“今日焦點網(wǎng)”，在全國各地進(jìn)行敲詐勒索。

這兩起典型案例代表了新聞敲詐的第一種類型：完全沒有新聞從業(yè)資質(zhì)的人員利用未經(jīng)注冊的網(wǎng)站作為發(fā)布平臺，打著新聞監(jiān)督的旗號進(jìn)行所謂的“采訪”，向所在地區(qū)的企事業(yè)單位或個人撒網(wǎng)。

真媒體假記者作案或真假記者內(nèi)外勾結(jié)。部分報刊單位設(shè)立新聞網(wǎng)站，并將網(wǎng)站地方頻道與有關(guān)公司合作，或?qū)⑵涑邪o記者站或個人。管理松散的地方站點通常只需定期上交“承包”費(fèi)用，至于報道內(nèi)容和經(jīng)營情況，媒體往往并不關(guān)心。這導(dǎo)致一些單位或個人以網(wǎng)絡(luò)負(fù)面報道形式搞敲詐勒索，以此創(chuàng)收。

有些真假記者相互勾結(jié)，分工協(xié)作：地方站假記者負(fù)責(zé)尋找目標(biāo)，而真記者在敲詐過程中往往里應(yīng)外合，威脅受害人如果不拿出相應(yīng)金額，就會在報刊或網(wǎng)站上登載負(fù)面消息?；蚴窍鹊禽d負(fù)面消息，再以此為籌碼與受害人商議“危機(jī)公關(guān)”事宜。

第二種類型的新聞敲詐相比第一種類型更加隱蔽，因為有了正規(guī)媒體做“保護(hù)傘”，提高了受害人的心理預(yù)期，使受害人更傾向于“私了”而不愿通過法律途徑解決。

“全媒體人”“自媒體人”的“大V”殺傷力。網(wǎng)絡(luò)時代微博、微信等新媒體擁有了越來越多的關(guān)注度，這些新技術(shù)手段的興起，既給了傳統(tǒng)媒體新的傳播渠道，也在客觀上降低了媒體行業(yè)的準(zhǔn)入門檻：只要有一定數(shù)量的粉絲和聽眾，普通人散播的信息也可以傳達(dá)給受眾；而文字、圖片、視頻的多媒體表現(xiàn)方式，使得新媒體的傳播更加直觀。受眾越來越具有互動性，甚至直接從受傳者變?yōu)閭鞑フ?，網(wǎng)上出現(xiàn)了大量不屬于新聞產(chǎn)制單位的獨立制作并發(fā)布消息的“全媒體人”“自媒體人”“公民記者”。

這種現(xiàn)象的出現(xiàn)一方面伴隨著網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖、“大V”大行其道，在許多公共議題上具有一呼百應(yīng)的影響力；另一方面是許多沒有經(jīng)過新聞專業(yè)訓(xùn)練的人士，不用客觀、冷靜的視角和筆觸發(fā)布信息，許多網(wǎng)民對許多消息特別是負(fù)面消息不經(jīng)核實就大肆轉(zhuǎn)發(fā)評論，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)上經(jīng)常出現(xiàn)一邊倒的洶涌輿情。

有著動輒幾十萬幾百萬粉絲的許多“自媒體人”，早就開始發(fā)掘自身的經(jīng)濟(jì)價值：有的做“微營銷”，在推送內(nèi)容時夾帶部分廣告內(nèi)容；有的與各大門戶合作，通過發(fā)布原創(chuàng)內(nèi)容獲得收入。這些生財有道的方式只要不違法原本都無可厚非，但是卻有少數(shù)“大V”借著“輿論監(jiān)督”的大旗，意圖將網(wǎng)絡(luò)影響力轉(zhuǎn)化成敲詐勒索的本錢。

他們游走在供稿人和新聞人的邊緣，利用網(wǎng)絡(luò)大V的巨大影響力，為了賺錢不惜以身試法，2013年“大V”格祺偉的案例給我們敲響了警鐘。2011年，格祺偉在時任《現(xiàn)代消費(fèi)導(dǎo)報》副社長張桓瑞的授意下，打著現(xiàn)代消費(fèi)導(dǎo)報網(wǎng)站“現(xiàn)代消費(fèi)網(wǎng)”新聞中心副主任的頭銜從事“采訪報道”，活躍于網(wǎng)絡(luò)，通過參與炒作一系列網(wǎng)絡(luò)敏感熱點事件積聚人氣，騰訊微博粉絲超過120萬。2013年8月，網(wǎng)絡(luò)造謠、傳謠者格祺偉被湖南衡陽警方正式以涉嫌尋釁滋事罪刑拘，后正式被湖南衡陽市檢察院批準(zhǔn)逮捕。

警方查明，2010年以來，格祺偉利用其在網(wǎng)絡(luò)上的影響力和在媒體圈的人脈關(guān)系，與少數(shù)媒體記者勾結(jié)，大量搜集黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和干部群眾的所謂負(fù)面信息，長期以記者身份，打著“輿論監(jiān)督”的旗號，以在網(wǎng)上曝光、進(jìn)行負(fù)面炒作相要挾或以刪帖為名，大肆進(jìn)行敲詐勒索犯罪活動。據(jù)警方調(diào)查，格祺偉及其團(tuán)伙涉嫌敲詐勒索和尋釁滋事犯罪線索達(dá)200多條，已初步查證36起，受害對象涉及全國10多個省市，涉案金額達(dá)數(shù)百萬元。

應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)新聞敲詐的對策

網(wǎng)絡(luò)新聞敲詐利用網(wǎng)絡(luò)媒體為工具進(jìn)行敲詐，具有低門檻、行為隱蔽、社會危害大等特點，不僅破壞媒體采訪環(huán)境，損害媒體公信，還會污染社會風(fēng)氣，擾亂社會秩序，成為社會文明進(jìn)步的一大障礙。

對此，筆者認(rèn)為應(yīng)從加強(qiáng)新聞法制建設(shè)、媒體內(nèi)部治理及社會輿論監(jiān)督幾個方面整治網(wǎng)絡(luò)新聞敲詐的不良風(fēng)氣。

一是加強(qiáng)新聞法制建設(shè)。加快新聞立法進(jìn)程，給新聞采編人員套上法律法規(guī)的“緊箍咒”，明確網(wǎng)絡(luò)新聞敲詐行為的定義、處罰辦法和額度。媒體及其從業(yè)人員在行使新聞自由的同時，不得濫用這一權(quán)利進(jìn)行有敲詐目的的不實報道。我國目前對正規(guī)記者的活動，主要是通過《新聞記者證管理辦法》《報刊記者站管理辦法》《報紙出版管理規(guī)定》等部門規(guī)章進(jìn)行規(guī)范。在刑事處罰中，非國家工作人員受賄罪主要針對真記者，而敲詐勒索罪、詐騙罪以及損害商譽(yù)罪等則是真、假記者均適用。新聞敲詐和假新聞還涉及民事侵權(quán)，如侵犯隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)等，也有因違反《治安管理處罰法》而被處以行政拘留的情況。然而面對層出不窮的網(wǎng)絡(luò)新聞敲詐，相關(guān)部門的立法和規(guī)范還相對落后，急需根據(jù)新情況完善相關(guān)法律法規(guī)。

二是強(qiáng)化媒體內(nèi)部規(guī)章和管理。針對部分報刊單位設(shè)立新聞網(wǎng)站，并將網(wǎng)站地方頻道與有關(guān)公司合作，或?qū)⑵涑邪o記者站或個人，導(dǎo)致出現(xiàn)一些單位或個人以網(wǎng)絡(luò)負(fù)面報道形式搞敲詐勒索的問題，進(jìn)一步規(guī)范新聞網(wǎng)站地方頻道、商業(yè)網(wǎng)站地方頻道的權(quán)責(zé)歸屬及管理制度，探索新媒體新聞采訪的管理手段，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)管理有法可依，遏制利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行新聞敲詐的行為，從源頭上杜絕隱患。另外，對記者編輯及其他媒體從業(yè)人員以供職媒體工作人員為名義開設(shè)的實名認(rèn)證微博、博客及微信等新媒體賬號，媒體從業(yè)人員應(yīng)時刻牢記自己發(fā)言的立場并不完全等同于普通網(wǎng)友，而是半職務(wù)行為，要對供職媒體負(fù)責(zé)；媒體應(yīng)出臺內(nèi)部管理規(guī)范，對記者編輯開設(shè)的新媒體賬號進(jìn)行登記規(guī)范。

三是強(qiáng)調(diào)群眾和社會監(jiān)督。事實證明，許多新聞敲詐最終被曝光、立案偵查，依靠的是知情人或是受害人的舉報檢舉。通過24小時舉報電話、有獎舉報等形式發(fā)動群眾，加強(qiáng)社會監(jiān)督，揭露個別媒體濫用公器以及部分“自媒體人”假借“新聞監(jiān)督”之名的敲詐行為。endprint