戴曉惠

摘要：市政道路施工的階段性較強(qiáng)，而且在較短的工期要求下，可能對工程造價(jià)產(chǎn)生影響的因素也較多。因此，市政道路工程的成本預(yù)算控制工作難度往往較大。本文對市政道路工程中影響其成本預(yù)算控制的因素進(jìn)行了分析，同時(shí)提出了優(yōu)化成本預(yù)算控制的具體措施。

關(guān)鍵詞：市政道路 工程 成本預(yù)算 控制

市政道路工程是市政工程的重要組成部分，市政道路工程的階段性較強(qiáng)，且工期較緊，施工面廣點(diǎn)多。工程實(shí)施階段很容易受到各種因素的干擾而影響工程造價(jià)。因此，在市政道路工程中，對各類影響因素進(jìn)行深入分析，找到控制各類影響因素的有效措施，做好施工成本的預(yù)算工作非常重要。

一、市政道路工程中影響成本的主要因素

（一）市場環(huán)境

市場環(huán)境是影響市政道路工程成本的主要因素之一。市場環(huán)境不僅包括工程材料及機(jī)械的市場，還包括用工市場。在市政道路工程施工階段，如果人工費(fèi)用或材料費(fèi)用與成本預(yù)算出現(xiàn)偏差，就會嚴(yán)重影響到工程的成本控制。由于材料、機(jī)械及人工費(fèi)用是隨著市場變化而不斷變化的，當(dāng)前的建筑市場仍然屬于買方市場，尤其是市政工程項(xiàng)目的投標(biāo)門檻較低，市場競爭與比較激烈，一旦市場行情發(fā)生變化，將直接影響市政道路工程的成本。

（二）施工方案

市政道路施工方案與預(yù)算成本之間有著密切的聯(lián)系。市政道路的施工方案是施工技術(shù)水平的直接體現(xiàn)?？茖W(xué)、合理的施工方案，不僅可以提升市政道路工程的施工進(jìn)度，也可以有效控制施工的各項(xiàng)支出，降低工程成本。在施工方案方面如果選擇施工機(jī)械及其配套方式不合理，就不能充分發(fā)揮施工機(jī)械的使用效率，使用費(fèi)用便無法受到控制；在用工方面，如勞動(dòng)組織不適當(dāng)，市政道路工程的施工效率不但無法得到保障，用工數(shù)量也會大幅增加；在施工作業(yè)組織方面，如果施工順序不能得到良好的安排，各類交叉作業(yè)不能做到合理、有序，施工的工作面、空間以及時(shí)間等，就不會得到充分的利用，工期和成本預(yù)算自然無法受到有效控制。

（三）施工質(zhì)量

市政道路工程施工質(zhì)量成本就是指為了保證市政道路的工程質(zhì)量，而支付的一切相關(guān)費(fèi)用，或者由于工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)而產(chǎn)生的一切損失及費(fèi)用總和。也就是說，在市政道路工程施工階段，其質(zhì)量成本主要包括控制成本與故障成本。市政道路成本預(yù)算會受到質(zhì)量成本 的直接影響。如果市政道路工程的質(zhì)量要求過高，就會導(dǎo)致其成本費(fèi)用的增加，相反，如果施工質(zhì)量過低，就會造成成本損傷費(fèi)用的增加，其施工的成本預(yù)算就會增加。因此，市政道路工程質(zhì)量的高低，應(yīng)該具體結(jié)合工程的實(shí)際條件及相關(guān)規(guī)范要求，來進(jìn)行嚴(yán)格的明確，以保證施工成本預(yù)算不受影響。

（四）施工工期

施工工期與工程成本之間也有著密切的聯(lián)系。在市政道路工程施工過程中，工程的縮短可以使施工單位的實(shí)際支出減少，但是工程如果工期過短，將也會大幅降低工程的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)；相反，工程延長則可能會造成工程直接成本的降低，而間接成本則有可能增加。因此，工期的長短對市政道路工程的成本影響應(yīng)該是一個(gè)辯證的問題，只有在均衡合理的范圍內(nèi)，才會實(shí)現(xiàn)成本控制的不斷優(yōu)化。

（五）自然條件

市政工程施工過程中，最容易發(fā)生變化的就是自然條件。而自然條件對工程的施工成本同樣會產(chǎn)生較大影響。其中天氣狀況、氣溫高低、海拔高度、空氣濕度等自然條件，都會影響到市政道路工程的成本造價(jià)。如果自然條件不利，不僅會影響到工人的施工效率，甚至?xí)斐芍卮蟮馁|(zhì)量事故及安全事故，這些都會增加市政道路工程的施工預(yù)算成本。另外，市政道路施工周圍的場地情況、地質(zhì)條件、交通狀況等，對道路工程施工預(yù)算也會造成影響。因此，對市政道路成本進(jìn)行預(yù)算時(shí)，必須充分考慮到自然條件有可能對工程成本造成的影響，尤其是要注重在雨季或冬季施工時(shí)，必須做好相應(yīng)的防護(hù)措施。

（六）管理水平

市政道路工程中，施工現(xiàn)場管理水平的高低，對施工預(yù)算成本的影響也較大。施工現(xiàn)場如果管理混亂，缺乏統(tǒng)一的組織與指揮，管理方法不科學(xué)，很容易導(dǎo)致市政道路工程成本預(yù)算中的材料費(fèi)、人工費(fèi)以及機(jī)械使用費(fèi)等費(fèi)用的增加。另外，施工現(xiàn)場的臨時(shí)通訊、臨時(shí)設(shè)施、臨時(shí)水電等設(shè)施的合理組織與管理，對施工成本也會產(chǎn)生較大影響。

二、市政道路工程成本預(yù)算優(yōu)化控制措施

（一）做好市政道路工程預(yù)算的編制工作

為了保證市政道路工程預(yù)算編制水平，提升成本預(yù)算的控制力度，相關(guān)人員必須做好如下的編制工作。首先相關(guān)人員應(yīng)該對設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行準(zhǔn)確的把握和分析，要吃透設(shè)計(jì)圖紙。在能夠透徹理解設(shè)計(jì)圖紙的情況下，對工程量進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)算。通過對圖紙進(jìn)行認(rèn)真的分析可以全面了解到圖紙上隱含信息，比如砌石工程的規(guī)格種類，以及施工要求等；其次是對材料的價(jià)格進(jìn)行合理取定。市政工程中的材料所占整個(gè)工程成本的比例非常大，材料的預(yù)算價(jià)格計(jì)算結(jié)果對工程造價(jià)高低將產(chǎn)生直接影響，因此，必須重視材料成本的計(jì)算工作。通常材料的價(jià)格容易受到許多客觀因素的影響，而產(chǎn)生浮動(dòng)，這就需要預(yù)算編制人員，不僅要做好價(jià)格的核對工作，還中對材料價(jià)格的市場趨勢進(jìn)行科學(xué)分析，從而精確反映工程造價(jià)；在施工方案選擇方面，應(yīng)該盡量做到科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。施工方案的科學(xué)與否，將直接關(guān)系到市政道路工程的整體預(yù)算質(zhì)量。預(yù)算人員應(yīng)該結(jié)合工程概預(yù)算相關(guān)知識及豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，來對施工方案進(jìn)行科學(xué)的確定，然后對工程量進(jìn)行計(jì)算，為工程預(yù)算編制提供可靠的依據(jù)；最后還需要對預(yù)算編制的內(nèi)容及結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)格的復(fù)核，避免出現(xiàn)漏算和重復(fù)計(jì)算的現(xiàn)象發(fā)生。對預(yù)算編制進(jìn)行嚴(yán)格的審核非常必要，它是市政道路工程預(yù)算編制工作進(jìn)行優(yōu)化和完善的有效途徑。

（二）對預(yù)算定額進(jìn)行不斷的調(diào)整

由于市政道路工程中所應(yīng)用到的材料、人力及機(jī)械等費(fèi)用會隨著市場的變化而變化。因此，預(yù)算與施工管理人員，應(yīng)該根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙的要求，對市場行情進(jìn)行認(rèn)真的分析，盡量多的進(jìn)行實(shí)地勘查，從而對成本預(yù)算進(jìn)行不斷的調(diào)整。道路工程的施工人員應(yīng)該充分發(fā)揮自身的專業(yè)技術(shù)水平與施工經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行及時(shí)的市場調(diào)查與分析，以便不斷改進(jìn)和優(yōu)化預(yù)算編制工作，進(jìn)一步提升市政道路工程的施工質(zhì)量，控制好工程成本。

（三）建立并健全工程預(yù)算體系

市政道路工程預(yù)算編制工作需要涉及到的單位及部門較廣。比如各行政機(jī)關(guān)、施工企業(yè)、銀行及設(shè)計(jì)部門等。所以成本預(yù)算編制工作本身必須擁有一套完善的控制體系來作為保障。市政道路工程施工單位應(yīng)該盡快構(gòu)建起一個(gè)高效、科學(xué)的工程成本預(yù)算管理和控制體系。在對工程成本實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理與控制的同時(shí)，嚴(yán)格按照相關(guān)的施工工程法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行成本預(yù)算控制。相關(guān)人員還應(yīng)該不斷積累工作經(jīng)驗(yàn)，掌握多類工程的預(yù)算編制方法，從而進(jìn)一步提升施工工程預(yù)算編制的質(zhì)量。

（四）實(shí)現(xiàn)工程成本預(yù)算的動(dòng)態(tài)控制

市政道路工程應(yīng)該實(shí)現(xiàn)成本預(yù)算動(dòng)態(tài)控制與管理，工程的施工單位應(yīng)該對工程造價(jià)的合理性給予保證。在市政道路工程成本預(yù)算的控制過程中，相關(guān)人員需要隨時(shí)對工程的變動(dòng)情況，進(jìn)行全方位的監(jiān)控，對出現(xiàn)預(yù)算偏差的問題應(yīng)該及時(shí)找到原因，并加以解決；另外，還要做好對施工人員的管理工作，不斷提升施工人員的綜合素質(zhì)，保證施工人員能夠在成本預(yù)算控制方面發(fā)揮一定的作用，確保成本預(yù)算控制的有效性。

三、結(jié)束語

市政道路工程成本預(yù)算控制是以相關(guān)的施工設(shè)計(jì)文件為依據(jù)，同時(shí)參照國家的相關(guān)法律及規(guī)定展開實(shí)施的。成本預(yù)算控制，不僅要結(jié)合工程的需要，對各類可能影響到工程成本的因素進(jìn)行深入分析，還需要對人力、物力以及財(cái)力等需求情況進(jìn)行綜合考慮，從而全面保證成本預(yù)算控制工作的可靠性。由此可見，市政道路工程預(yù)算編制即是一項(xiàng)必不可少的工作，也是一項(xiàng)艱巨又復(fù)雜的工作，必須受到市政道路工程領(lǐng)域的高度重視。

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