薛付云

摘 要：“陽光檔案、服務萬家”活動是為推動村級檔案服務于民、造福于民，利用村級檔案信息資源，服務社會主義新農(nóng)村建設，提高村“兩委”班子執(zhí)政能力和管理能力。在全市農(nóng)村開展活動，經(jīng)過一年多的實踐，收效很好。本文從、六個方面對活動進行了總結：

曹妃甸區(qū)為深入貫徹黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立以人為本的理念，倡導科學、創(chuàng)新、求實的精神，堅持理論聯(lián)系實際的學風，積極開展檔案學術研究、學術交流和社會服務活動。為建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系和建立方便人民群眾的檔案利用服務體系，更好地發(fā)揮檔案和檔案工作在構建社會主義和諧社會中的作用，推動曹妃甸區(qū)檔案事業(yè)又好又快發(fā)展，曹妃甸區(qū)檔案局認真貫徹落實中共唐山市紀律檢查委員會、中共唐山市委組織部、中共唐山市委農(nóng)村工作委員會、唐山市檔案局《關于開展“陽光檔案、服務萬家”活動的實施方案》，推動村級檔案服務于民、造福于民，利用村級檔案信息資源，服務社會主義新農(nóng)村建設，提高村“兩委”班子執(zhí)政能力和管理能力。根據(jù)曹妃甸區(qū)實際情況，經(jīng)區(qū)紀委、區(qū)委組織部、區(qū)委農(nóng)工委、區(qū)檔案局研究，在全區(qū)農(nóng)村開展“陽光檔案、服務萬家”的活動，取得了顯著的效果。

一、開展“陽光檔案、服務萬家”活動的目的和意義

為促進社會主義新農(nóng)村建設，促進檔案工作科學健康發(fā)展，曹妃甸區(qū)各場鎮(zhèn)堅持把村級檔案的公開利用作為管理檔案的出發(fā)點和落腳點，以加強農(nóng)村檔案規(guī)范化管理為基礎，以推進村級黨支部、隊委會班子的民主議事和民主決策能力為平臺，無論是領導干部還是廣大人民群眾，都把村級檔案作為各種信息資料的來源中心。為此曹妃甸區(qū)加大力度在全區(qū)各場鎮(zhèn)開展“陽光檔案、服務萬家”活動。此活動有效保護和利用村級檔案信息資源，檔案的利用率很高，為構建和諧穩(wěn)定的社會主義新農(nóng)村提供了強有力的服務保障。

二、開展“陽光檔案、服務萬家”活動采取的步驟和方法

（一）健全組織機構。各農(nóng)場成立公開服務活動領導小組，具體負責“陽光檔案、服務萬家”活動的督導檢查。建立黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，村黨支部具體組織實施的管理機制。

（二）完善各項制度。村黨支部要為開展檔案公開服務提供必要的條件，設專人負責本村公開檔案的收集、整理、保管和利用工作；建立并認真落實檔案立卷歸檔、查詢利用、安全保管等各項管理制度，確保公開檔案管理工作規(guī)范有序。

（三）加強宣傳指導。各村隊采取多種形式，廣泛宣傳“陽光檔案、服務萬家”活動的重要意義和目標任務；區(qū)檔案局行政管理部門認真履行工作職責，加強業(yè)務指導和培訓，深入開展檔案公開服務的業(yè)務檢查和行政監(jiān)管。

（四）強化督導檢查。公開服務活動領導小組對“陽光檔案、服務萬家”活動，加大綜合管理、服務指導、監(jiān)督檢查力度。及時掌握和解決檔案管理工作中存在的突出問題，總結和推廣好典型、好做法、好經(jīng)驗，促進社會主義新農(nóng)村建設檔案工作健康發(fā)展。

三、明確“陽光檔案、服務萬家”規(guī)范化管理工作的基本要求

為了推進“陽光檔案、服務萬家”活動的規(guī)范化管理，進一步提高“陽光檔案、服務萬家”的工作質量，各村隊嚴格按照村級建檔要求，配備了專兼職檔案員。對檔案進行收集、分類、整理、編目，保證檔案資料立卷、歸檔齊全完整，并將全部檔案進行數(shù)字化掃描。實行檔案數(shù)字化管理不僅使檔案起到安全保障作用，也便于人民群眾查閱利用。各村隊隨后建立健全《檔案立卷歸檔制度》、《檔案整理編目制度》、《檔案保密制度》、《檔案查閱利用制度》、《檔案鑒定銷毀制度》、《檔案登記統(tǒng)計制度》、《檔案安全保管制度》等8項檔案管理制度，并在工作中認真遵守，確?！瓣柟鈾n案、服務萬家”管理工作規(guī)范有序。

四、明確“陽光檔案、服務萬家”活動公開的內(nèi)容及形式

為了擴大農(nóng)民群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權，各村隊按照《檔案法》的規(guī)定，把應開放的檔案以黨務公開欄、黨務公開網(wǎng)站、查閱室、電子顯示屏、廣播、宣傳單等各種公開形式全部向社會公開并提供利用?！瓣柟鈾n案、服務萬家”活動公開的檔案主要涉及民情、民生、民主議事、民主決策及黨的建設等內(nèi)容。重點包括以下4個方面：

（一）黨務公開服務事項。黨組織決議、決定及執(zhí)行情況；黨的思想建設情況；黨的組織管理情況；黨支部、隊委會班子建設情況；干部選任和管理情況；黨風廉政建設情況；黨的制度執(zhí)行情況及其他關系民生的公開事項。

（二）村務公開服務事項。村隊年度工作計劃、總結；“兩委”干部任期和年度承諾事項；村隊換屆選舉材料；村發(fā)展總體規(guī)劃；建設規(guī)劃及新農(nóng)村建設相關材料；本村的資產(chǎn)、資源、資金情況；綜合治理、婚姻登記、計劃生育、村規(guī)民約等材料。

（三）產(chǎn)權合同公開服務事項。上級關于土地承包及流轉、果林承（延）包、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)村水利設施承包等有關文件材料；村所屬房產(chǎn)、土地、林權、及其他重要資產(chǎn)登記、變更等資料；本村與有關單位、個人簽訂的各類資產(chǎn)轉讓、承包合同、協(xié)議書、契約等；村民建房及宅基地審批等其他公開事項。

（四）社會保障公開服務事項。上級關于農(nóng)工群眾社會保障相關文件；烈軍屬優(yōu)撫、五保戶、特困戶救濟審批材料；村民新農(nóng)合保險、農(nóng)村低保審批等其他各項重點惠民政策都得到了公開，滿足了廣大人民群眾的需要。

五、“陽光檔案、服務萬家”活動取得的顯著效果及典型事例

為推進和諧社會建設，各村隊圍繞民情、民需、民意，積極開展村級檔案工作，暢通村級檔案的利用渠道，有效服務廣大人民群眾。

（一）2012年10月，曹妃甸區(qū)唐海鎮(zhèn)王鳳坨村村民孫國立建房時，審批的宅基地合同丟失。為此，該村民來到曹妃甸區(qū)唐海鎮(zhèn)檔案室查找，工作人員熱情接待了這位查檔村民，并及時給予了解決。

（二）曹妃甸區(qū)第三農(nóng)場村書記在檔案室利用土地承包合同為村民李宇、劉曉光合理解決因土地承包引起的糾紛事件；利用農(nóng)村低保審批材料幫助村民張亮順利辦理了農(nóng)村低保手續(xù)，提供土地承包合同、農(nóng)村低保審批材料共計6次。

（三）曹妃甸區(qū)檔案局利用婚姻檔案為辦理住房貸款手續(xù)家庭和辦理財產(chǎn)糾紛事件提供結婚證明，幾年來提供婚姻檔案共計21次。通過查閱發(fā)揮了檔案應有的作用，幫助需要的村民解決了燃眉之急，維護了人民群眾的合法權益，使村級檔案工作更加緊密地服務于社會保障體系，服務于人民群眾，更好地樹立了檔案部門良好形象。

六、“陽光檔案、服務萬家”未來發(fā)展

社會主義新農(nóng)村建設為檔案事業(yè)發(fā)展提供了新的機遇和廣闊的空間。今后我們將以服務社會主義新農(nóng)村建設為契機，進一步爭取各級黨委、政府的重視和支持。按照國家檔案局的要求，與各有關涉農(nóng)部門通力合作，進一步增強服務意識，不斷提高農(nóng)村檔案工作的水平，開創(chuàng)社會主義新農(nóng)村建設檔案工作的新局面，為構建和諧社會主義新農(nóng)村建設做出應有的貢獻。

（作者單位：曹妃甸區(qū)檔案局）endprint