王海燕

檔案工作的性質(zhì)和任務(wù)，決定了它是一項(xiàng)保存和積累社會(huì)檔案資源的工作，綜合檔案館是一個(gè)地區(qū)檔案資源建設(shè)的主要載體，承擔(dān)著檔案資源的收集、保管和提供利用工作。因此，做好檔案資源建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)工作，及時(shí)有效地為建設(shè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)儲(chǔ)備豐富的檔案資源，是我們檔案工作的主要任務(wù)。

一、要以全新的眼光認(rèn)識(shí)檔案資源，從思想上提升檔案資源建設(shè)力度。

檔案作為最直接、最原始、最真實(shí)、最全面的歷史記載，記錄著人類的實(shí)踐活動(dòng)，體現(xiàn)著社會(huì)的文明成果，反映著歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，昭示著時(shí)代的發(fā)展方向，既是重要的文化遺產(chǎn)，又是寶貴的社會(huì)財(cái)富。古今中外，歷朝歷代，都非常重視建檔立案。追溯中國(guó)歷史，商朝就設(shè)立了記載歷史和保存檔案的史官，此后修史存檔從未間斷。中華文明之所以薪火相傳、綿延不絕，同中華民族歷來(lái)注重建檔立案有著最直接、最密切的關(guān)系。文藝復(fù)興以來(lái)，歐美國(guó)家都把檔案工作視為“保存國(guó)家記憶”的重要工程。1884年法國(guó)著名歷史學(xué)家郎格魯在世界上第一個(gè)提出“檔案學(xué)已經(jīng)成為一門(mén)獨(dú)立學(xué)科”。今天，世界各國(guó)的檔案館數(shù)量越來(lái)越多、藏量越來(lái)越大，檔案工作的開(kāi)展越來(lái)越深入，檔案工作已經(jīng)成為一個(gè)地區(qū)文化實(shí)力的象征。法國(guó)巴黎之所以被稱為世界文化之都，很重要的原因就是那里有數(shù)不勝數(shù)的博物館、檔案館、藝術(shù)館，散發(fā)著濃郁的文化藝術(shù)氣息，提供了文化創(chuàng)作的豐富資源，并因此誕生了許多著名的思想家、藝術(shù)家、史學(xué)家，形成了文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)共同繁榮的景象。可見(jiàn)，檔案記錄著歷史，見(jiàn)證著歷史，還原著歷史，承載著歷史，就像人不能沒(méi)有記憶一樣，一個(gè)單位的發(fā)展，絕不能忽視檔案工作。特別是當(dāng)前檔案工作進(jìn)入了以社會(huì)服務(wù)和信息化管理為特征的新的發(fā)展階段，檔案工作涉及的領(lǐng)域更加寬廣、內(nèi)容更加豐富、載體更加多樣、手段更加先進(jìn)，檔案資源建設(shè)的任務(wù)更加艱巨，責(zé)任更加重大。所以基層檔案館要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，自覺(jué)按照檔案工作的規(guī)律辦事，既要立足當(dāng)前又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既要全面部署又要突出工作重點(diǎn)，更加注重把檔案資源建設(shè)與檔案信息開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把加強(qiáng)檔案資源建設(shè)與提高檔案工作科技含量有機(jī)結(jié)合起來(lái)，有計(jì)劃、有步驟、循序漸進(jìn)地推動(dòng)檔案資源建設(shè)。

二、要以廣闊的視野開(kāi)發(fā)檔案資源，從行為上提升檔案資源建設(shè)力度

檔案資源分布面廣，可以說(shuō)哪里有人的活動(dòng)，哪里就會(huì)產(chǎn)生檔案。因此，檔案資源建設(shè)需要社會(huì)各部門(mén)、各單位的重視、支持和配合，需要在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門(mén)配合協(xié)調(diào)、齊抓共管。要深入探索檔案與文化、檔案與經(jīng)濟(jì)、檔案與社會(huì)的關(guān)系，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，建立和完善檔案資源建設(shè)工作機(jī)制，把更多有價(jià)值的檔案征集進(jìn)館、豐富館藏。長(zhǎng)期以來(lái)，人們對(duì)檔案資源的認(rèn)識(shí)僅僅局限于文件，實(shí)際上，《檔案法》所稱的檔案，不單是文件，還包括光盤(pán)、磁帶、相片甚至實(shí)物，不單是單位形成的，還可以是個(gè)人形成的。這就為檔案資源建設(shè)拓寬了思路，也為我們開(kāi)展檔案資源建設(shè)工作提供了法律依據(jù)。要抓緊收集、征集那些容易失散的重要資料，搶救瀕危的重要?dú)v史資料。要積極推動(dòng)檔案資源建設(shè)工作向城鄉(xiāng)基層社區(qū)和群眾延伸，向非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域延伸，向過(guò)去容易忽視、不被關(guān)注的領(lǐng)域延伸。如在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過(guò)程中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案資源建設(shè)工作就要注意做好土地承包和流轉(zhuǎn)檔案、農(nóng)業(yè)科技推廣檔案、村級(jí)財(cái)務(wù)檔案、小城鎮(zhèn)建設(shè)檔案、勞動(dòng)力就業(yè)檔案、林權(quán)檔案工作等；企業(yè)檔案資源建設(shè)工作就要抓好企業(yè)改制、兼并、重組檔案處置工作并探索新的服務(wù)方式和途徑，進(jìn)一步規(guī)范職工檔案、勞動(dòng)合同檔案，此外還要注意抓好民營(yíng)企業(yè)檔案資源建設(shè)工作；隨著社會(huì)保障制度的發(fā)展，社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)等相關(guān)方面的檔案也要進(jìn)一步建立和完善起來(lái)；還有信用檔案、家庭檔案、社區(qū)檔案以及一些社會(huì)弱勢(shì)群體檔案等這些不大被關(guān)注的領(lǐng)域，都需要積極引導(dǎo)、認(rèn)真抓好?？傊?，要做到和諧社會(huì)建設(shè)的領(lǐng)域覆蓋到哪里，檔案資源建設(shè)就延伸到哪里。

三、要以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃季S管理檔案資源建設(shè)工作，從嚴(yán)格管理上提升檔案資源建設(shè)力度

檔案資源建設(shè)是一項(xiàng)涉密工作，必須慎之又慎，嚴(yán)而又嚴(yán)，這是檔案資源建設(shè)的基本要求。要實(shí)行依法管理檔案資源。要認(rèn)真貫徹《檔案法》及其實(shí)施辦法，加強(qiáng)檔案政策法規(guī)體系建設(shè)，建立和完善與檔案法規(guī)相配套的規(guī)章制度。要認(rèn)真開(kāi)展檔案行政執(zhí)法檢查，加大對(duì)檔案違法案件的查處力度，依法追究法律責(zé)任。要狠抓檔案館建設(shè)。檔案館是收藏保管檔案資源的載體，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化的檔案館，檔案資源就得不到安全、科學(xué)、有效的管理。胡錦濤總書(shū)記指出：“檔案是人類活動(dòng)的真實(shí)記錄，是人們認(rèn)識(shí)和把握客觀規(guī)律的重要依據(jù)。借助檔案，我們能夠更好地了解過(guò)去、把握現(xiàn)在、預(yù)見(jiàn)未來(lái)。檔案事業(yè)是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的一個(gè)不可缺少的方面，是一項(xiàng)崇高的事業(yè)”，可見(jiàn)檔案的重要性。所以要著手建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的檔案館，從根本上解決檔案資源科學(xué)管理的問(wèn)題。要推進(jìn)檔案資源的規(guī)范化管理?；鶎泳C合檔案館要進(jìn)一步完善檔案業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，不斷提高科學(xué)化管理水平。除帶頭做好本機(jī)關(guān)的檔案資源建設(shè)外，還應(yīng)督促各有關(guān)單位積極做好檔案資源建設(shè)工作，從而帶動(dòng)全社會(huì)搞好檔案資源建設(shè)。

四、要以服務(wù)的意識(shí)搞好檔案資源建設(shè)，從服務(wù)水平上提升檔案資源建設(shè)力度

要在國(guó)家法規(guī)允許的情況下，把工作的著眼點(diǎn)放在拓展服務(wù)功能、暢通服務(wù)渠道和增強(qiáng)服務(wù)能力上，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，變事后服務(wù)為事前服務(wù)，變封閉服務(wù)為開(kāi)放服務(wù)，想方設(shè)法讓沉睡的檔案資源“活”起來(lái)，充分體現(xiàn)檔案資源的價(jià)值。要讓檔案資源的經(jīng)濟(jì)資政功能活起來(lái)，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展服務(wù)。充分發(fā)揮基層綜合檔案館的檔案資源優(yōu)勢(shì)，用歷史的眼光來(lái)研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。要讓檔案資源的文化休閑功能活起來(lái)，為地方文化建設(shè)服務(wù)。充分發(fā)揮基層綜合檔案館的展覽教育作用，開(kāi)發(fā)各類檔案產(chǎn)品，舉辦形式多樣、各具特色的展覽和專題講座，開(kāi)展送檔上門(mén)、送檔下鄉(xiāng)活動(dòng)，為人民群眾提供豐富的精神食糧。搞好館藏檔案資源的挖掘利用，積極支持、大力配合有關(guān)部門(mén)和文化團(tuán)體發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。要讓檔案資源的信息傳播功能活起來(lái)，為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的任務(wù)十分繁重。當(dāng)涉及檔案的矛盾和問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)，檔案工作者要充分利用檔案資源中的原傳、解釋、說(shuō)明工作，化解社會(huì)矛盾，理清群眾情緒，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。

檔案資源建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋。通過(guò)以上幾個(gè)措施提升檔案資源建設(shè)力度，是基層綜合檔案館建設(shè)意義之所在，也是做好檔案資源建設(shè)方法之所在。

（作者單位：朔州師范高等專科學(xué)校）endprint