王義桅

“領(lǐng)導(dǎo)癖”加速美國霸權(quán)衰落

王義桅

“美國要在未來100年繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)世界”，這是奧巴馬不久前在西點軍校畢業(yè)典禮上的豪言壯語。其實，美國并不認(rèn)為那是什么豪言壯語，而是“領(lǐng)導(dǎo)世界、舍我其誰”的理念。美國的立國理念就是作為上帝選民，要建“山巔之城”，即基督教所宣稱的“彌賽亞”。然而，這種執(zhí)著的理念在美國實力上升期或許是鼓舞人心的，在美國霸權(quán)實力不濟時，則顯得矛盾重重?？梢哉f，正是美國的這種“領(lǐng)導(dǎo)癖”，在某種程度上加速著美國霸權(quán)的衰落進程。

美國能夠維持其在世界上的領(lǐng)導(dǎo)地位，主要是基于美元在國際上的特殊地位，或者說是美元霸權(quán)。然而，由于長期推行新自由主義政策，虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟嚴(yán)重脫節(jié)，始于美國的次貸危機終于在2008年釀成全球性的金融危機。金融危機爆發(fā)后，美國倡導(dǎo)的新自由主義經(jīng)濟模式受到廣泛質(zhì)疑，高失業(yè)率正在成為美國經(jīng)濟的常態(tài)。為拯救經(jīng)濟，美國不斷推行量化寬松政策，濫發(fā)美鈔，向其他國家轉(zhuǎn)嫁危機，長期堅挺的美元貨幣體系的信用正在不斷遭到打擊。如今，美國這個經(jīng)濟強國已是債臺高筑。美國前財政部長薩默斯以及多位經(jīng)濟學(xué)家都曾尖銳地指出，美國財政失衡“威脅了其作為強國的世界領(lǐng)導(dǎo)地位”。

不僅如此，美國對國際經(jīng)濟組織的控制力及影響力也在下降。以世界貿(mào)易組織（WTO）為基礎(chǔ)的全球貿(mào)易秩序，正在向以跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）和跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議（TTIP）為代表的貿(mào)易小圈子轉(zhuǎn)變，而這背后，與其說是美國在重新制定下一代貿(mào)易規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)，倒不如說美國已經(jīng)表現(xiàn)出無力控制全球貿(mào)易，卻又不得不從中獲利的窘態(tài)。世界銀行（WBG）現(xiàn)在的作用有點像雞肋，棄之可惜、食之無味。有專家表示，世界銀行“將漸漸成為眾多援助機構(gòu)中的一個而已，而它所打交道的那些低收入脆弱國家也會越來越少”。目前為歐洲所控制的國際貨幣基金組織（IMF）也時常向美國貨幣霸權(quán)叫板。2014年6月，IMF總裁克里斯蒂娜·拉加德曾表示，“隨著形勢變化，如果有朝一日IMF總部設(shè)在北京，我也不會吃驚”。與此同時，拉加德嚴(yán)詞批評美國阻撓IMF改革，稱美國就像游離于二十國集團（G20）之外的“局外人”，而IMF正試圖通過改革賦予中國和巴西等新興經(jīng)濟體更多的話語權(quán)。

總部設(shè)在紐約的政治風(fēng)險咨詢公司歐亞集團，在2014年新年伊始時曾發(fā)布了一份全球10大風(fēng)險報告。在10大風(fēng)險報告中，被列為2014年全球第一大風(fēng)險的便是美國將逐漸失去傳統(tǒng)外交盟友的向心力。歐洲盟國對美國離心離德，在這次烏克蘭危機上表現(xiàn)得淋漓盡致。5月2日，美國國防部長哈格爾敦促北約成員國履行軍費開支承諾，以應(yīng)對歐洲安全新現(xiàn)實——烏克蘭危機?！懊绹埧停瑲W洲埋單”，美國的歐洲盟友們早已心知肚明。歐洲經(jīng)濟強國德國已明確表示，軍事預(yù)算占國內(nèi)生產(chǎn)總值1.3%的比重決不再增加（北約相關(guān)規(guī)定要求，北約成員國的軍事支出至少要達到本國GDP的2%）；法國則以過去簽訂的合同為借口，堅持向俄羅斯出口“西北風(fēng)”兩棲攻擊艦并開始培訓(xùn)俄方人員。6月4日，為期兩天的西方七國集團（G7）峰會在布魯塞爾召開，為了懲戒、孤立俄羅斯，17年來，俄羅斯被首度“踢出”峰會。可是，就在G7峰會剛剛結(jié)束的次日——諾曼底登陸70周年的紀(jì)念活動上，法、英、德領(lǐng)導(dǎo)人就爭相同普京會晤，連一再放風(fēng)說不與普京會面的奧巴馬，最終也不得不同普京站著交談一刻鐘。

在中東，伊拉克政府正面臨美國撤軍后的第一次真正考驗，反叛的“伊拉克和黎凡特伊斯蘭國”組織攻陷了多個城市，伊拉克正處在生死存亡的邊緣。推翻薩達姆后，美國試圖在伊拉克建立親美政權(quán)的目標(biāo)正在逐漸成為泡影。歷時13年，美國在阿富汗戰(zhàn)場上付出了數(shù)千億美元、逾千名士兵陣亡的代價。而今，就在美軍撤出阿富汗之際，由于阿富汗拒絕與美國簽署《雙邊安全協(xié)定》，美國與它一手扶植起來的卡爾扎伊政權(quán)鬧僵，以至于奧巴馬自己也不得不無奈地承認(rèn)，“阿富汗不是一個完美的地方。讓阿富汗變得更美好不是美國應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任”。三年前，敘利亞內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)之際，美國政府包括奧巴馬本人一再申明“巴沙爾必須下臺”，然而，美國支持的敘利亞反對派經(jīng)過幾年的武裝斗爭不僅沒能扳倒巴沙爾，反造成巴沙爾在日前的大選中再次高票重新當(dāng)選總統(tǒng)。4月23日，巴勒斯坦兩大派系法塔赫與哈馬斯達成一份旨在結(jié)束巴內(nèi)部分裂的和解協(xié)議，兩大派系和解后，以色列宣布停止與巴和談。在此之前，美國國務(wù)卿克里曾為此傾注了大量心血，一年多時間內(nèi)12次走訪中東，然而僵局最終依然難解，再次證明美國漸漸失去對中東的掌控。

為了繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)世界、維持全球霸權(quán)，美國一手打壓俄羅斯、一手遏制中國，這樣做的結(jié)果不僅使美國自身顧此失彼，而且在客觀上促使中俄兩國在戰(zhàn)略上越走越近。先前，美俄關(guān)系已經(jīng)因敘利亞、伊朗、斯諾登等問題齟齬不斷，今年的烏克蘭危機更是讓美俄關(guān)系從冰冷走向冰凍。就中國與周邊國家在南海和東海的有爭議問題上，美國對日本、菲律賓等國拙劣的支持尤為招人不滿。美國智庫凱托學(xué)會資深研究員泰德·卡彭特4月在美國《國家利益》期刊上發(fā)表題為《華盛頓最大戰(zhàn)略錯誤》的評論文章，認(rèn)為美國違背了前國務(wù)卿亨利·基辛格在冷戰(zhàn)時期的重要告誡：“我們與潛在對手們的關(guān)系應(yīng)該是，我們給他們中每一個的選擇權(quán)，始終要比他們相互之間的選擇權(quán)更大。”換句話說，美國應(yīng)當(dāng)采取措施，確保華盛頓與北京、華盛頓與莫斯科的關(guān)系始終比他倆之間的關(guān)系更加緊密。然而，卡彭特認(rèn)為，美國在外交政策問題上正處于犯下關(guān)鍵錯誤的邊緣：同時“招怨”中國和俄羅斯兩個大國。

在美國的政治精英看來，美國的“單極時刻”也已經(jīng)一去不復(fù)返了。曾親身推動美中建交決策過程的布熱津斯基坦承，美國的全球霸權(quán)正在走向“終結(jié)的階段”，未來的世界將在“無序和混亂”之中形成多邊主義。為此，美國必須學(xué)會與其他大國相處，需要“尋找更多的伙伴，而不是盟友來共享在經(jīng)濟和社會穩(wěn)定方面最基本的利益”。當(dāng)然，話說回來，作為一個國家，美國仍然具有創(chuàng)造力、競爭力、吸引力。國內(nèi)在辯論美國衰落問題上，有時會混淆美國霸權(quán)的衰落和美國國家的強大?；蛟S，奧巴馬現(xiàn)在真正應(yīng)該關(guān)心的，不是美國要繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)世界100年，而是如何避免美國霸權(quán)（提供國際公共產(chǎn)品的美國，可稱之為“公美國”）的衰落，導(dǎo)致作為美國國家（可稱之為“母美國”）的衰落。成就之，奧巴馬仍不失為一位偉大的領(lǐng)導(dǎo)；否則，奧巴馬主義將隨風(fēng)飄逝。

（作者為中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、國際事務(wù)研究所所長）